انتخابات إفريقيا ٢٠٢٦: مواجهة التعقيدات لتحقيق مصالح المواطنين

من غير المرجح أن تسفر الانتخابات الرئاسية في جيبوتي المقرر إجراؤها في أبريل ٢٠٢٦ عن أي مفاجآت. ويسعى الرئيس إسماعيل عمر غيليه، الذي يسيطر على السلطة منذ عام ١٩٩٩، إلى الحصول على ولاية رئاسية سادسة في هذا البلد الذي يبلغ عدد سكانه ١.٢ مليون نسمة. وجيبوتي، التي تقع على طول مضيق باب المندب الإستراتيجي بين خليج عدن والبحر الأحمر، تسيطر على أحد أهم الممرات البحرية في العالم، حيث يمر ما يقرب من ١٢ إلى ١٥ بالمائة من التجارة العالمية و٣٠ بالمائة من حركة سفن الحاويات.

لقد تم تسهيل فترة الولاية الطويلة لغيليه، البالغ من العمر ٧٧ عامًا، من خلال سلسلة من التعديلات الدستورية التي ساعدته على تجاوز حدود فترة الرئاسة. ويشمل ذلك تعديلًا أُقِرَّ على عجل في الجمعية الوطنية من قِبَل ائتلاف غيليه، الاتحاد من أجل الأغلبية الرئاسية (UMP)، في نوفمبر ٢٠٢٥، وهو تعديل ألغى الحد الأقصى لسن الترشح للرئاسة البالغ ٧٥ عامًا.

ومن المرجح أيضًا أن يستمر غيليه في منصبه، نظرًا لعدم وجود مرشحين من المعارضة يخوضون الانتخابات حتى الآن. كما أن المعارضة الظاهرية، التي تشغل ٧ مقاعد من أصل ٦٥ مقعدًا في الجمعية الوطنية، أيدت غيليه هي الأخرى.

ناخب يتحقق من وجود اسمه في قائمة الناخبين خلال انتخابات برلمانية في مدينة جيبوتي في ٢٤ فبراير ٢٠٢٣. (صورة من: وكالة فرانس برس)

قاطع حزبا المعارضة الرئيسيان، وهما حركة التجديد الديمقراطي والتنمية (MRD) والتحالف الجمهوري من أجل الديمقراطية (ARD)، الانتخابات منذ عام ٢٠١٦، مُعللين ذلك بعدم حيادية اللجنة الوطنية المستقلة للانتخابات (CENI). وتواصل المعارضة مطالبة الحكومة باحترام بنود اتفاقية ٢٠١٤ بشأن الإصلاحات المؤسسية والديمقراطية. ووصفت حركة التجديد الديمقراطي والتنمية الانتخابات في البلاد بأنها “مهزلة”، مُدعيةً أن “شعب جيبوتي محروم من حقه في اختيار قادته بحرية“.

في الواقع، فإن المشهد الانتخابي مُجحف بشكل كبير. فالموالون لجيليه يهيمنون على اللجنة الوطنية المستقلة للانتخابات. ولا تستطيع وسائل الإعلام المستقلة العمل داخل البلاد، وتحتل جيبوتي المرتبة ١٦٨ من بين ١٨٠ دولة في مؤشر حرية الصحافة العالمي السنوي الصادر عن منظمة مراسلون بلا حدود. ويتعرض الصحفيون الذين ينتقدون الحكومة للترهيب والاعتقال، ولا تُحترم حريات تكوين الجمعيات والتجمع والتعبير بصفة عامة.

في الانتخابات الرئاسية لعام ٢٠٢١، أُعلن فوز جيليه بنسبة ٩٨% من الأصوات.

على الرغم من خلو الطريق أمام جيليه لتولي الرئاسة، إلا أن جيبوتي عليها أن تواجه حالة من عدم الاستقرار السياسي الكبير في عام ٢٠٢٦. وقد واجه جيليه مشاكل صحية متكررة، مما أثار المخاوف بأنه قد يتنحى قبل انتخابات ٢٠٢٦. وهناك توقعات أيضًا بأن جيليه يجهز لكي يخلفه ابنه بالتبني، نجيب عبد الله كامل، البالغ من العمر ٦١ عامًا، في منصب الرئاسة. ويشغل كامل منصب الأمين العام لمكتب رئيس الوزراء.

لقد أدى هذا الأمر إلى توترات داخل الائتلاف الحاكم الذي يتألف من توازن دقيق بين المصالح السياسية والجغرافية والعرقية. ويشمل ذلك أحزاب معارضة سابقة مثل جبهة استعادة الوحدة والديمقراطية (FRUD)، التي حملت السلاح ضد الحكومة. ويبدو أن هذه التوترات كانت أحد العوامل التي أدت إلى استقالة ألكسيس محمد، أحد كبار مستشاري غيليه، في سبتمبر٢٠٢٥. وعزا محمد استقالته إلى “تراجع الديمقراطية في البلاد، وانعدام الشفافية في الاتفاقيات الاقتصادية والدبلوماسية، وتهميش مؤسسات الجمهورية، والإدارة القائمة على المحسوبية للدولة“. كما رفض محمد في بيانه الموافقة على تعديل دستوري من شأنه أن يسمح لغيليه بالتحايل مجددًا على حدود الولايات الرئاسية. كما ذكر في بيانه أن حدود الولايات “ركيزة أساسية لأي ديمقراطية”.

وتأتي هذه التوترات داخل الحزب في أعقاب نمط من الاعتقالات الدورية لشخصيات سياسية وأمنية بارزة في السنوات الأخيرة بتهم مختلفة يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها ذات دوافع سياسية.

ورغم تمتع الحكومة بحماية من المنافسة الانتخابية، فإنها تواجه ضغوطًا داخلية ناجمة عن تفاوتات كبيرة في الدخل، والقدرة على الوصول إلى الخدمات، وفرص العمل. وتشير التقديرات إلى أن ٣٤% من السكان يعيشون تحت خط الفقر، وأن ٧٣% من الشباب عاطلون عن العمل، على الرغم من أن جيبوتي تتمتع بأعلى مستويات دخل سنوي للفرد (٣٢٧٦ دولارًا أمريكيًا) في شرق إفريقيا.

ميناء دوراليه متعدد الأغراض في مدينة جيبوتي، الذي بنته شركات صينية وافتُتح رسميًا عام ٢٠١٧. (صورة من: وكالة فرانس برس/شينخوا/وانغ غوانسن).

ترتبط آفاق جيبوتي الاقتصادية ارتباطًا وثيقًا بالاستقرار الإقليمي، وباستخدام موانئها. ولا تزال جيبوتي تستحوذ على أكثر من ٩٠% من تجارة إثيوبيا، على الرغم من جهود أديس أبابا لتنويع اقتصادها. وفي الوقت نفسه، تُشكّل عائدات موانئ جيبوتي من إثيوبيا نحو ٧٠% من الناتج المحلي الإجمالي لجيبوتي. ولذلك، فإن تصاعد الهجمات على السفن في خليج عدن والبحر الأحمر من قِبل ميليشيات الحوثي العاملة انطلاقًا من اليمن وقراصنة الصومال، زاد من التحديات الاقتصادية التي تواجهها جيبوتي.

وفي سياق تطوير بنيتها التحتية للسكك الحديدية والموانئ، تكبّدت جيبوتي ديونًا خارجية بلغت ٣.٤ مليارات دولار أمريكي (أي ما يعادل ٦٦% من ناتجها المحلي الإجمالي). وحوالي ٤٥% من هذا الدين مستحق للصين، مما يجعل جيبوتي أكثر دول العالم عرضةً للقروض الصينية.

كما يتعين على جيبوتي إدارة المنافسة المتزايدة بين دول الخليج على النفوذ في شرق إفريقيا، بما في ذلك السيطرة على الموانئ وطرق التجارة. وقد دفعت المخاوف بشأن سيطرة شركة موانئ دبي العالمية (DP World) الإماراتية على ميناء دوراليه جيبوتي إلى إلغاء اتفاقية الميناء عام ٢٠١٨، في قضية لا تزال قيد النظر أمام المحاكم. ووصف غيليه طموحات الإمارات المتنامية في شرق إفريقيا بأنها “تزعزع استقرار المنطقة بشدة“.

رئيس جيبوتي، إسماعيل غيليه، يتفقد حرس الشرف خلال حفل تنصيبه الرابع رئيسًا للجمهورية في ٨ مايو ٢٠١٦. (صورة من: وكالة فرانس برس/حسين حرسي).

في غضون ذلك، رحبت جيبوتي بزيادة الاستثمارات السعودية، بما في ذلك مصفاة نفط بقيمة ١٢.٧ مليار دولار أمريكي، وإنشاء مركز لوجستي رئيسي بعقد إيجار لمدة ٩٢ عامًا في منطقة جيبوتي للتجارة الحرة الدولية.

وتسهم جيبوتي باستمرار في الجهود الأمنية الإقليمية في الصومال، فهي توفر ١٨٠٠ جندي في الصومال ضمن قوة حفظ السلام التابعة للاتحاد الإفريقي، لمساعدة الحكومة على مجابهة حركة الشباب. كما تمول جيبوتي وحدة منفصلة قوامها ٣٠٠ جندي للمساعدة على حماية أمن الرئيس الصومالي والبنية التحتية الرئيسية.

ورغم أنه من غير المرجح أن تشهد نتائج انتخابات جيبوتي لعام ٢٠٢٦ الكثير من الجدل، إلا أن هذا يخفي صعوبة التوفيق بين المصالح المحلية والإقليمية والدولية المتنافسة التي يتعين على جيبوتي إدارتها للحفاظ على سيادتها وتعزيز مصالحها. وقد أظهر غيليه براعةً في إدارة هذا المشهد السياسي المعقد. ومع ذلك، فإن التآكل المستمر للمؤسسات الديمقراطية على مر السنين أدى إلى ضعف القاعدة السياسية، الأمر الذي سيُجبر جيبوتي في نهاية المطاف على إدارة عملية الانتقال من غيليه، مما يزيد من المخاطر.

تكتسب الانتخابات الرئاسية لعام ٢٠٢٦ في هذه الدولة الساحلية الواقعة في غرب إفريقيا، والتي يبلغ عدد سكانها ١٤.٥ مليون نسمة، أهمية بالغة، ليس فقط لمسارها الديمقراطي، بل أيضًا لتداعياتها على الحوكمة والأمن في غرب إفريقيا بأكملها.

وسيتنحى الرئيس باتريس تالون عن منصبه بعد انتهاء ولايته الثانية، وهي الأخيرة له بموجب الدستور. ويكتسب هذا الأمر أهمية خاصة نظرًا لميل الرؤساء الأفارقة الحاليين بصورة متزايدة إلى تمديد ولاياتهم. لم يكن قرار تالون بالتنحي أمرًا محسومًا، إذ سعى مرارًا وتكرارًا إلى تعديل الدستور للالتفاف على القيود القانونية التي تمنعه من الترشح لولاية ثالثة. ويعكس شعوره بضرورة تسليم الراية وجود قيود مستمرة على رئيس الدولة داخل الفضاء السياسي لدولة بنن.

ومع ذلك، ستُمثل الانتخابات اختبارًا إضافيًا للمرونة الديمقراطية في بنن. فخلال فترة حكمه، قام أغنى رجل في بنن، وهو رجل تحول إلى سياسي، بتقييد المشاركة السياسية بشكل منهجي في هذا البلد الذي كان رائدًا في تحول غرب إفريقيا نحو الديمقراطية في أوائل التسعينيات من القرن العشرين. وتشمل القيود الرسوم الباهظة لتسجيل الأحزاب، و”شهادة مطابقة” تسمح للحزب الحاكم باستبعاد أحزاب مُحددة، واستخدام محكمة مختصة بملاحقة جرائم الإرهاب لمحاكمة المعارضين السياسيين والصحفيين، واشتراط حصول المرشحين السياسيين على تأييد أعضاء الجمعية الوطنية (التي يهيمن عليها أنصار حزب تالون بسبب هذه العوائق). وقد أدت هذه الإجراءات إلى تقليص تمثيل المعارضة في الجمعية الوطنية بشكل كبير منذ عام ٢٠١٩، وأعاقت المرشحين السياسيين الطموحين على المستوى الوطني.

ونظرًا لهذه العوائق التي تحول دون مشاركة أحزاب المعارضة، تبدأ انتخابات عام ٢٠٢٦ بظروف غير متكافئة. فقد وافقت المحكمة الدستورية على ترشيح مرشحين اثنين فقط لخوض الانتخابات الرئاسية المقرر عقدها في أبريل. وسيمثل روموالد واداني الائتلاف الحاكم المكون من الكتلة الجمهورية (BR) والاتحاد التقدمي للتجديد (UPR). وكان واداني، البالغ من العمر ٤٩ عامًا، ووزير الاقتصاد والمالية السابق، شخصية بارزة في إدارة تالون. وبفضل خبرته في القطاع الخاص، يُنسب إلى واداني الفضل في الإسهام في السياسات الحكومية التي ساعدت بنن على تحقيق نمو اقتصادي مطرد مع الحفاظ على التصنيف الائتماني السيادي للبلاد. وقد ارتفع متوسط دخل الفرد الحقيقي في بنن بنسبة ٢٧% خلال السنوات العشر الماضية، وانخفضت معدلات وفيات الأطفال بنسبة ٢٥%، لتصل إلى ٤٦ حالة وفاة لكل ١٠٠٠ حالة ولادة.

ومن المقرر أن يكون بول أونكبيه، زعيم حزب القوى الدافعة من أجل بنن الناشئة (FCBE)، مرشح المعارضة الوحيد. وقد كان أونكبيه وزيرًا للثقافة في عهد الرئيس السابق بوني يايي. كما كان مرشح حزبه لمنصب نائب الرئيس خلال الانتخابات الرئاسية لعام ٢٠٢١ التي اتسمت بتنافس شديد. وهو أيضًا رئيس بلدية بوبا السابق.

رينو أغبودجو (صورة: لقطة شاشة)

أبرز ما يلفت الانتباه في هذه الانتخابات، رغم ذلك، هو مرشح لن يكون اسمه مدرجًا في ورقة الاقتراع. فقد مُنع رينو أغبودجو، زعيم حزب الديمقراطيين، أكبر أحزاب المعارضة في بنن، من الترشح بقرار من المحكمة الدستورية، باستخدام إحدى الشكليات القانونية التي تعود إلى عهد تالون، والتي تنص على ضرورة الحصول على عدد كافٍ من التصديقات من أعضاء البرلمان. وكان يُنظر إلى أغبودجو كمنافس قوي يتمتع بشهرة واسعة بفضل دفاعه عن سياسيين معارضين بارزين، من بينهم بوني يايي، ممن تعرضوا للاعتقال بتهم يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها ذات دوافع سياسية.

وبينما سيشهد عام ٢٠٢٦ تنصيب رئيس جديد للبلاد، إلا أن إرث تالون المتمثل في ترسيخ السلطات في يد السلطة التنفيذية سيشكل تحديًا للضوابط والتوازنات الديمقراطية في بنن في المستقبل المنظور. كجزء من حزمة من التعديلات الدستورية والمراجعات لقانون الانتخابات، تم تمديد فترة الرئاسة من ٥ إلى ٧ سنوات، وسيتم إنشاء مجلس شيوخ يعين الرئيسُ بعضَ أعضائه، كما تم رفع الحد الأدنى لمشاركة الأحزاب في الجمعية الوطنية إلى ٢٠ بالمائة، مما يجعل من الصعب على أحزاب المعارضة الحصول على التمثيل.

وقد اتسمت انتخابات بنن لعام ٢٠٢٦ بأهمية بالغة، لا سيما بعد محاولة انقلابية قادها مجموعة من الضباط العسكريين متوسطي الرتب بقيادة المقدم باسكال تيجري في ٧ ديسمبر ٢٠٢٥. وقد أسفرت المحاولة عن مقتل عدد من الأشخاص، وسيطر مدبرو الانقلاب مؤقتًا على محطات التلفزيون والإذاعة الوطنية قبل أن يتم القبض عليهم أو طردهم من قبل القوات الموالية للحاكم بدعم من قوات المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا، بما في ذلك القوات الجوية النيجيرية وقوات خاصة من ساحل العاج. ويُذكّر احتمال عودة الحكم العسكري في بنن بفترة القمع والركود الاقتصادي التي دامت ١٨ عامًا في عهد ماثيو كيريكو، والتي أدت إلى انطلاق الحركة الديمقراطية في بنن في أوائل التسعينيات من القرن الماضي.

شباب يرفعون لافتات تحمل شعارات مثل “لن يتكرر هذا أبدًا” في مسيرة في ١٣ ديسمبر ٢٠٢٥ تندد بمحاولة الانقلاب الفاشلة في البلاد وتدعو إلى الحفاظ على الديمقراطية. (صورة من: وكالة فرانس برس).

لمحاولة الانقلاب تداعيات إقليمية واسعة النطاق. وقد مثّل التراجع عن محاولة الانقلاب متنفسًا مرحبًا به للمجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا، نظرًا لأن ٥ دول من أصل ١٥ دولة عضوًا في التكتل الإقليمي لغرب إفريقيا قد سقطت ضحية انقلابات منذ عام ٢٠٢٠. وفي الوقت نفسه، فإن الكشف عن احتمال تلقي مدبري الانقلاب مساعدة من المجالس العسكرية في النيجر وبوركينا فاسو المجاورتين يعكس جهدًا واضحًا من جانب المجالس العسكرية في منطقة الساحل لتطبيع عمليات الاستيلاء العسكري على الحكم داخل منطقة غرب إفريقيا.

ويأتي الانقلاب الفاشل في بنن في أعقاب حملة إعلامية متواصلة برعاية روسية تنشر مزاعم لا أساس لها من الصحة عن إحراز تقدم من قبل المجالس العسكرية في منطقة الساحل، بهدف بثّ حالة من خيبة الأمل في أوساط الديمقراطيات الساحلية في غرب إفريقيا. وهذه الحملات الإعلامية متناقضة، بالنظر إلى تدهور الأوضاع الأمنية والاقتصادية والسياسية في كل من الدول الثلاث التي تقودها المجالس العسكرية، والخطر الحقيقي المتمثل في سقوط باماكو وواغادوغو في أيدي الجهاديين. وعبادة الشخصية المحيطة بزعيم المجلس العسكري في بوركينا فاسو، إبراهيم تراوري، مثال صارخ على هذه الحملات.

كما أن تنصيب حكومة عسكرية في بنن من شأنه أن يمنح المجالس العسكرية في النيجر وبوركينا فاسو، وهما دولتان غير ساحليتين، مزيدًا من القدرة على الوصول إلى شرايين النقل الرئيسية المؤدية إلى الساحل والسيطرة عليها.

وثمة تهديد آخر ينبع من جيران بنن في منطقة الساحل، وهو امتداد الجماعات الإسلامية المتشددة إلى شمال بنن في السنوات الأخيرة. وتشير التقديرات إلى وقوع ٣٧٥ قتيلاً في حوادث منسوبة إلى هذه الجماعات في شمال بنن خلال العام الماضي. ويُعتقد أن أنشط هذه الجماعات المسلحة هي فصيل كتيبة حنيفة التابع لتحالف جماعة نصرة الإسلام والمسلمين (JNIM)، الذي سعى إلى ترسيخ وجوده من خلال الترويج لخطابات تحريضية بين الطوائف، والابتزاز، والاتجار غير المشروع بالحيوانات البرية ومنتجات الغابات من منتزهي دبليو وبندجاري الوطنيين على طول الحدود الشمالية لبنن.

مناطق العنف الإسلامي المتشدد في منطقة الساحل.

لقد كانت التعبئة للاستجابة لهذا العنف محورًا رئيسيًا لحكومة بنن وجيشها. وسيشكل منع تزايد انتشار هذا التهديد الأمني نحو الجنوب وتحقيق الاستقرار في شمال بنن أولوية مركزية لأي شخص يفوز في الانتخابات الرئاسية لعام ٢٠٢٦. إن مصداقية العملية الانتخابية ودرجة الشرعية التي تمنحها للمرشح الفائز ستكون أساسية في حشد وإدامة الدعم الشعبي اللازم لمكافحة التهديد المسلح بشكل فعال.

على الرغم من أن بنن واحدة من أصغر الدول في المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا، إلا أن انتخابات الرئاسة التي ستجري فيها عام ٢٠٢٦ ستكون بمثابة مؤشر للمنطقة – حيث ستحدد ليس فقط المسار الديمقراطي لبنن، ولكن أيضًا مدى سطوة الجيوش المسيسة في غرب إفريقيا الساحلية، وزخم التهديد الإسلامي المتشدد، وتأثير روسيا في زيادة تقويض الحكومات الديمقراطية في المنطقة لتعزيز نفوذها على القارة.

ستجري إثيوبيا أول انتخابات وطنية لها منذ انتهاء الصراع المدمر مع تيغراي عام ٢٠٢٢، وهو صراع أودى بحياة مئات الآلاف. ويبرز ذلك، إلى جانب تاريخ إثيوبيا المحدود في إجراء انتخابات تنافسية، أهمية إجراء الانتخابات في عام ٢٠٢٦، والتحديات الجسيمة التي يواجهها هذا البلد البالغ تعداد سكانه ١٣٠ مليون نسمة.

وتزيد التوترات المستمرة حول تيغراي والاشتباكات بين القوات الفيدرالية وجماعات انفصالية مسلحة أخرى ذات طابع عرقي في أمهرة وأوروميا من توتر البيئة الانتخابية. ولذلك، ستتمثل إحدى الأولويات الرئيسية للانتخابات في كيفية ضمان الأمن لتمكين التصويت (وممارسة حق الاقتراع) في أوسع رقعة ممكنة من البلاد، لا سيما في المناطق التي لا تزال فيها الحدود القضائية، مثل غرب تيغراي (المعروفة أيضًا باسم ويلكايت)، محل نزاع.

ونظرا لكون قوات الدفاع الوطني الإثيوبية تضم ما يقرب من ٥٠٠ ألف جندي، وكون شرطتها الفيدرالية تضم ٣٠ ألف ضابط، تمتلك الحكومة قدرة كبيرة على توفير هذا الأمن. ومع ذلك، فإن فرص التخريب كثيرة.

استنادًا إلى تجربة انتخابات عام ٢٠٢١ التي جرت خلال نزاع تيغراي، طوّر المجلس الوطني للانتخابات في إثيوبيا نظام تصنيف مستمرًا لمدى إمكانية إجراء الانتخابات وفقًا للظروف الأمنية. وكمؤشر مرجعي، جرت عملية التصويت في ٤٣٦ دائرة انتخابية من أصل ٥٤٧ دائرة انتخابية برلمانية في الانتخابات السابقة.

أنصار في تجمع انتخابي في أديس أبابا. (صورة من: وكالة فرانس برس/ياسويوشي تشيبا)

التوترات الأمنية المستمرة هي نوعا ما مؤشر على خلل جوهري في دستور إثيوبيا. فالدستور، الذي تم إقراره عام ١٩٩١ في ظلّ الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي (EPRDF) التي يهيمن عليها التيغراي، يُرسخ نموذجًا فيدراليًا عرقيًا للبلاد. ورغم ميزات تفويض السلطة إلى المجتمعات المحلية في مجتمعٍ متنوع وكثيف السكان، إلا أن هذا النموذج، من خلال تداخل الاختصاصات العرقية والإقليمية والسياسية (بما في ذلك حق الانفصال)، يُولّد ضغوطًا تفكيكية، مما يُحفّز التفتت. وقد أثبت التاريخ مرارًا وتكرارًا أن هذه النماذج غير مستقرة بطبيعتها. ومن أبرز سمات القتال في تيغراي وأمهرة وأوروميا عدم رغبة الميليشيات العرقية في هذه المناطق في إلقاء أسلحتها والاندماج تحت سلسلة قيادية عسكرية موحدة.

ويسعى رئيس الوزراء آبي أحمد علي إلى تعزيز قيادته من خلال هذه الانتخابات، وذلك بالحفاظ على أغلبية برلمانية عبر حزب الازدهار الذي ينتمي إليه. ويتألف البرلمان الفيدرالي الإثيوبي من مجلسين: مجلس نواب الشعب (HPR)، الذي يضم ٥٤٧ عضوًا، ويُنتخب أعضاؤه مباشرةً ويختار رئيس الوزراء. أما مجلس الاتحاد (HoF)، وهو المجلس الأعلى للبرلمان، فيضم ١١٢ عضوًا يُنتخبون بشكل غير مباشر من قبل المجالس الإقليمية.

رئيس الوزراء آبي أحمد يقرع جرس افتتاح بورصة الأوراق المالية الإثيوبية في أديس أبابا، في ١٠ يناير ٢٠٢٥.
(صورة من: وكالة فرانس برس/أمانويل سيليشي)

بنى آبي أحمد صورةً لنفسه لدى مؤيديه كمصلح ومُحدِّث. وفي الوقت نفسه، يتعرض للانتقاد لتركيزه السلطة وعدم قبوله للمعارضة.

وقد قام آبي، عند توليه منصبه عام ٢٠١٨، بتسهيل إطلاق سراح آلاف السجناء السياسيين، وفتح المجال السياسي والمدني في بلد لم يعرف سوى أشكال مختلفة من الحكم الاستبدادي. وتم إنشاء اللجنة الإثيوبية لحقوق الإنسان لتوفير رقابة مستقلة على أعمال الحكومة، وأصدرت تقارير تنتقد إدارة آبي، بما في ذلك خلال نزاع تيغراي. وبالمثل، تم إنشاء لجنة الحوار الوطني الإثيوبية عام ٢٠٢١ لتيسير حوار أوسع نطاقًا نحو التوصل إلى توافق في الآراء بشأن قضايا وطنية شائكة كالهوية، وتكوين الدولة، والنظام الفيدرالي.

دافع آبي أحمد عن خصخصة الشركات المملوكة للدولة في قطاعات الاتصالات والطيران والطاقة. ويشمل ذلك إنجاز سد النهضة الإثيوبي الكبير بقدرة ٦٤٥٠ ميغا وات عام ٢٠٢٥، وهو مشروع سيُوسِّع بشكل كبير قدرات الطاقة في البلاد. وقد أسهمت الإصلاحات الشاملة للاقتصاد، بما في ذلك تحرير سعر الصرف، في تحفيز الصادرات وجذب الاستثمار الأجنبي المباشر. وارتفع دخل الفرد في إثيوبيا بنسبة ٢٢% منذ عام ٢٠١٨، إلا أنه لا يزال أقل من ١٠٠٠ دولار أمريكي سنويًا.

في غضون ذلك، يرى النقاد أن الفضاء السياسي في عهد آبي أحمد قد تقلص في السنوات الأخيرة. ويواجه الصحفيون بانتظام الترهيب أو الاعتقال بسبب تقاريرهم النقدية. وتشير التقديرات إلى احتجاز ٤٣ صحفيًا خلال العام الماضي، معظمهم أثناء تغطيتهم للأحداث في مناطق تيغراي وأمهرة وأوروميا المتضررة من النزاع. وفي أبريل ٢٠٢٥، أقر البرلمان الذي يهيمن عليه حزب الازدهار تشريعًا يزيد من مسؤولية الصحفيين عن الأخطاء في تقاريرهم. كما يوسع نطاق تدخل الحكومة في التغطية الإعلامية من خلال نقل مسؤوليات الرقابة الإعلامية من هيئة تنظيمية شبه مستقلة إلى شخص سياسي يعينه رئيس الوزراء.

ضابط شرطة فيدرالي يراقب تجمع الناس لحضور مهرجان أورومو في أديس أبابا. (الصورة من: وكالة فرانس برس/ميشيل سباتاري).

كما اعتمد البرلمان في يونيو ٢٠٢٥ مشروع قانون للمجتمع المدني والإعلام يمنح الحكومة صلاحيات واسعة لتقييد منظمات المجتمع المدني، لا سيما تلك التي تركز على الرقابة على الحوكمة، وهو ما يوازي القيود المفروضة على الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي. وخلال العام الماضي، علقت السلطات الإثيوبية عمل خمس منظمات بارزة في مجال حقوق الإنسان. وفي بعض الأحيان، يتم تهميش عمل حتى اللجنة الإثيوبية لحقوق الإنسان.

ورغم هذه التحديات، يوجد ٢٣ حزبًا معارضًا معتمدًا لخوض انتخابات عام ٢٠٢٦. وقد خفّض تعديل قانون الانتخابات الإثيوبية، وتسجيل الأحزاب السياسية، وقواعد السلوك الانتخابي، الذي أقره البرلمان الإثيوبي في يوليو ٢٠٢٥، عتبة مشاركة الأحزاب في البرلمان من ١٥% إلى ١٠%، مما أتاح فرصًا أكبر لأحزاب المعارضة. وشكّل العديد من أحزاب المعارضة تحالفات لتعزيز نفوذها على المستوى الوطني، سعيًا منها لزيادة تمثيلها من ٥٥ مقعدًا فقط في مجلس نواب الشعب الإثيوبي. وقد تبنّت هذه التحالفات مجموعة من المنصات، من بينها تعزيز العمليات الديمقراطية، ودعم مبادرات بناء السلام في جميع أنحاء البلاد، وتعميق الوحدة الوطنية.

لا تزال بعض الأحزاب القومية العرقية ذات التوجهات الإقليمية متشككة في خوض الانتخابات، أو تدعو إلى تأجيلها ريثما تُجرى إصلاحات إضافية أو تتحسن الأوضاع الأمنية. ويمارس عدد من هذه الأحزاب نفوذًا كبيرًا في مناطق محددة، وإن لم يكن ذلك على المستوى الوطني. وأبرز هذه الأحزاب جبهة تحرير شعب تيغراي (TPLF). وقد ألغى المجلس الوطني للانتخابات في إثيوبيا (NEBE) الوضع القانوني لجبهة تحرير شعب تيغراي (TPLF) كحزب سياسي في مايو ٢٠٢٥ لعدم عقدها الجمعية العامة المطلوبة لإعادة تسجيلها. وقد يُتيح هذا الأمر فرصًا لأحزاب سياسية أخرى أقل بروزًا في تيغراي للحصول على تمثيل، أو يُعمّق الشعور بالتهميش داخل المنطقة، مما يزيد من حالة عدم اليقين بشأن الانتخابات.

رئيس الوزراء آبي أحمد في حفل افتتاح سد النهضة الإثيوبي الكبير. (صورة من: وكالة فرانس برس/لويس تاتو)

تتأثر انتخابات إثيوبيا لعام ٢٠٢٦ أيضًا بديناميكيات إقليمية متزايدة التعقيد. فمع كون إثيوبيا صاحبة أكبر اقتصاد في شرق إفريقيا بنحو ١٥٠ مليار دولار أمريكي، ومع توسع نطاق تجارتها، فإنها تسعى إلى تنويع اعتمادها على موانئ جيبوتي، التي تمر عبرها ٩٠% من واردات وصادرات إثيوبيا التي هي بلد ليس غير ساحلي. وقد زادت المخاوف من احتمال إنشاء إثيوبيا ميناءً في بربرة، في أرض الصومال، أو محاولتها السيطرة على ميناء عصب في إريتريا، من حدة التوترات في المنطقة. وقد بادرت إريتريا، التي لا تزال تحتفظ بقوات في تيغراي، إلى التقارب مع جبهة تحرير شعب تيغراي. وفي الوقت نفسه، عززت مصر، غير الراضية عن بناء سد النهضة الكبير على النيل، دعمها للصومال.

وكذلك فإن إثيوبيا هدف لتنافس دول الخليج، على الرغم من أن أديس أبابا تتمتع بتقاليد راسخة في تحقيق التوازن بين شراكاتها الإقليمية والدولية. وقد طورت الإمارات العربية المتحدة علاقات وثيقة بشكل خاص مع إثيوبيا، حيث التزمت بتقديم ٢.٣ مليار دولار أمريكي في صورة دعم مالي، ومشاريع للطاقة المتجددة والبنية التحتية. ويشمل ذلك مشروعًا بقيمة ٤٠٠ مليون دولار أمريكي لإنشاء شبكة طرق إلى ميناء بربرة في أرض الصومال. كما أن توثيق العلاقات بين أديس أبابا والإمارات العربية المتحدة يُؤجج التكهنات بأن إثيوبيا قد تُصبح قاعدة انطلاق لدعم قوات الدعم السريع في السودان؛ وفي المقابل، لتعزيز العلاقات بين القوات المسلحة السودانية وإريتريا. وفي غضون ذلك، تُعزز المملكة العربية السعودية وجودها في جيبوتي المجاورة.

لذا، تمثل انتخابات إثيوبيا لعام ٢٠٢٦ عملية موازَنة معقدة ومتعددة الجوانب. ونظرًا لقلة خبرة إثيوبيا في الانتخابات التنافسية، فإن الممارسات المتبعة خلال هذه الانتخابات ستُشكّل المعايير الانتخابية للبلد لسنوات قادمة. وسيظل هذا هو الحال رغم استمرار القتال في بعض مناطق البلاد، مما يُتيح فرصًا للمُفسدين وقد يُعيق عملية التصويت. في الوقت نفسه يجب أن تحقق الانتخابات التوازن في السعي إلى كفالة مزيد من حقوق التصويت ضمن نموذج الفيدرالية العرقية في إثيوبيا، الذي يُفاقم الاستقطاب في نفس الوقت. وتتعامل إثيوبيا مع كل هذه المخاوف الداخلية في ظل تيارات إقليمية متضاربة ومتزايدة الاضطراب. إن كيفية إدارة البلاد لانتخاباتها في ظل هذه المصالح المتضاربة ستكشف الكثير عن نضج إثيوبيا السياسي، ومكانتها الدائمة في المنطقة.

تُحيط بانتخابات الصومال لعام ٢٠٢٦ تحديات أمنية جسيمة. فقد أدى هجوم شنته حركة الشباب عام ٢٠٢٥ إلى قلب المكاسب الإقليمية التي حققتها الحكومة سابقًا، ووضع الجماعة المسلحة في موقع يتيح لها السيطرة المحتملة على مقديشو. وفي شمال شرق البلاد، لا تزال شبكة تنظيم الدولة الإسلامية الإرهابية الدولية تتخذ من ولاية بونتلاند قاعدةً لها. وفي الوقت نفسه، يستمر خطر الهجمات في خليج عدن والبحر الأحمر من قبل المتمردين الحوثيين والقراصنة الصوماليين في عرقلة حركة الملاحة البحرية عبر أحد أهم ممرات الشحن المائية في العالم. وباختصار، ستكون لنتائج العملية الانتخابية في الصومال تداعيات بعيدة المدى على المنطقة وعلى الصعيد الدولي.

الرئيس المنتهية ولايته محمد عبد الله محمد يُسلم العلم الصومالي إلى الرئيس المنتخب حديثًا حسن شيخ محمود في مايو ٢٠٢٢. (صورة من: وكالة فرانس برس/حسن علي علمي)

وتستعد الصومال لخوض دورتها السادسة من الانتخابات الرئاسية منذ إعادة تشكيل حكومة مدعومة من الأمم المتحدة، مواصلةً بذلك عملية بدأت قبل ٢٥ عامًا. ورغم عدم اكتمال المشاركات الانتخابية وعدم كونها مباشرة، فقد أسهمت هذه المشاركات الانتخابية في تيسير خمسة تغييرات للقادة والأحزاب. وعلى الرغم من استمرار هشاشة الوضع الراهن في الصومال، فإن تقييمها الدوري لقيادتها الوطنية جدير بالملاحظة، لا سيما وأن البلاد كانت تُعتبر لفترة طويلة دولة فاشلة.

ويسعى الرئيس حسن شيخ محمود، أول زعيم في تاريخ الصومال السياسي يفوز بولاية ثانية غير متتالية، إلى تمديد فترة حكمه. وفي عهد محمود، تم اختيار الصومال لعضوية مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (بعد غياب دام ٥٠ عامًا) وانضمت إلى مجموعة شرق إفريقيا. وقد أسهم الاعتراف المتزايد بالتقدم المحرز في عملية بناء الدولة الصومالية في عام ٢٠٢٣ في رفع حظر الأسلحة المفروض على البلاد منذ عام ١٩٩٢. وأسهمت إصلاحات السياسة المالية، التي نُفذت في إطار برنامج لتخفيف عبء الديون بقيادة صندوق النقد الدولي، في انخفاض الدين الخارجي للصومال من ٦٤% من الناتج المحلي الإجمالي في عام ٢٠١٨ إلى ٦% في عام ٢٠٢٣.

وفي الوقت نفسه، ينظر الكثيرون إلى جهود محمود لتعديل الدستور المؤقت للبلاد، وإنشاء نظام انتخابي جديد، وإعادة رسم الخريطة الفيدرالية، على أنها محاولة أحادية الجانب لإعادة تشكيل النظام الفيدرالي الصومالي بهدف مركزة السلطة التنفيذية في يد الرئاسة وتمديد فترة حكم محمود لما بعد انتهاء ولايته في مايو ٢٠٢٦. وقد أدى ذلك إلى تعميق انعدام الثقة بين الولايات الفيدرالية الأعضاء (FMS)، ولا سيما بونتلاند وجوبالاند، والحكومة الفيدرالية الصومالية (FGS)، في وقت يتطلب فيه التهديد الأمني الذي تشكله حركة الشباب توحيد الجبهات.

وفي عام ٢٠٢١، انقسمت الأجهزة الأمنية على أسس قبلية عقب اقتراح الرئيس السابق تمديد ولايته.

والأزمة السياسية الراهنة في الصومال هي أحدث تجليات التحديات الهيكلية التي يواجهها النظام الفيدرالي الصومالي. وقد تم تكريس هذا الهيكل الفيدرالي في الصومال في الدستور المؤقت للبلاد لعام ٢٠١٢. إلا أن الوثيقة تتسم بالغموض فيما يتعلق بالصلاحيات الممنوحة لكل من الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات. وقد سعى القادة الوطنيون المتعاقبون إلى حكم الصومال كدولة موحدة ذات سلطة تنفيذية مهيمنة. وقد أدى ذلك إلى احتكاك مستمر بين الولايات الفيدرالية الأعضاء  والحكومة الفيدرالية الصومالية.

ورفضت دولة أرض الصومال، التي أعلنت استقلالها من جانب واحد، القيام بأي دور في النظام الفيدرالي الصومالي منذ سقوط نظام سياد بري الديكتاتوري عام ١٩٩١. وتتمتع أرض الصومال بالحكم الذاتي منذ ذلك الحين، على الرغم من حصولها على اعتراف دولي محدود.

أدى عدم اليقين بشأن كيفية إدارة الجوانب الأساسية للانتخابات (بما في ذلك مواعيد إجراء الانتخابات المحلية والبرلمانية السابقة) إلى تفاقم التوترات المحيطة بالانتخابات. وتتمحور إحدى نقاط الخلاف الرئيسية حول ما إذا كان ينبغي للبلاد اعتماد نظام الاقتراع العام أو الاستمرار في أسلوبها غير المباشر الذي يختار بموجبه زعماء العشائر هيئات انتخابية مؤلفة من ١٠١ عضو لكل مقعد من مقاعد البرلمان البالغ عددها ٢٧٥ مقعدًا. ثم يختار أعضاء البرلمان رئيس البلاد.

وفي محاولة لإثبات جدوى الانتخابات المباشرة، نظمت الحكومة الفيدرالية الصومالية انتخابات محلية لما عدده ٣٩٠ منصبًا في مجالس مقاطعة مقديشو في ٢٥ ديسمبر ٢٠٢٥. وبدعم من وجود ١٠ آلاف جندي من الجيش الوطني الصومالي، شهدت الانتخابات إقبالًا كثيفًا من الناخبين، مما يعكس رغبة المواطنين الصوماليين العاديين في المشاركة في العملية الانتخابية.

وبينما يُعتبر حق الاقتراع العام أمرًا مرغوبًا فيه على نطاق واسع، فقد أثار إجراء انتخابات مباشرة مخاوف عديدة. فهناك مخاطر حقيقية من استهداف حركة الشباب للمرشحين السياسيين ومنظمي الانتخابات والناخبين في الانتخابات المباشرة، كما فعلت في الانتخابات غير المباشرة السابقة. كما يخشى قادة الولايات من أن تفقد الولايات الفيدرالية الأعضاء نفوذها في عملية اختيار مباشرة. ويرى النقاد أن عدم الاستعداد للانتخابات المباشرة على مستوى البلاد، بما في ذلك سجل الناخبين القديم، ذريعة لتأجيل الانتخابات وتمديد ولاية الرئيس محمود. وعلاوةً على ذلك، يخشى المراقبون من أن يكون أنصار محمود ممثلين تمثيلاً زائدًا في حال إجراء التصويت المباشر في عام ٢٠٢٦، نظرًا لارتفاع مستويات انعدام الأمن نسبيًا في المناطق النائية من البلاد مقارنةً بالمناطق الحضرية، مثل مقديشو، التي يستمد منها محمود دعمًا كبيرًا.

نساء صوماليات ينتظرن للتسجيل خلال فعالية لتسجيل الناخبين في مقديشو في أبريل ٢٠٢٥. (صورة: وكالة فرانس برس/حسن علي علمي)

وأدت الخلافات حول اقتراح الحكومة الفيدرالية الصومالية بإسناد إدارة الانتخابات على مستوى المقاطعات إليها، وهي وظيفة تتولى إدارتها عادةً حكومة الولايات الفيدرالية الأعضاء، إلى اشتباكات بين القوات الفيدرالية وقوات جوبالاند في ديسمبر ٢٠٢٤. وقد أسفر ذلك عن مقتل العشرات من الجنود وانسحاب المئات من القوات الفيدرالية عبر الحدود الكينية.

وقد ظهرت بعض علامات التسوية في أغسطس ٢٠٢٥ عندما اتفقت الحكومة الفيدرالية الصومالية وبعض أحزاب المعارضة على أن يتم انتخاب أعضاء البرلمان مباشرةً من قبل الناخبين، على الرغم من أن الرئيس سيظل يُنتخب بشكل غير مباشر من قبل البرلمان. إلا أن هذا الاقتراح لم يحظ بموافقة جميع الولايات الفيدرالية الأعضاء.

ويوجد في الصومال ٥٧ حزبًا سياسيًا معترفًا به رسميًا. وتتأهل الأحزاب التي تحصل على ١٠% من أصوات البرلمان للتمثيل فيه.

نظرًا لموقعها الإستراتيجي على غرب المحيط الهندي وخليج عدن، فإن الصومال مستهدفة باهتمام كبير من الجهات الفاعلة الخارجية والمنافسين على النفوذ الإقليمي.

وتركيا هي أهم شريك إقليمي للصومال في المجال الأمني. وتقوم تركيا، من خلال قاعدتها العسكرية TURKSOM في مقديشو، بتدريب قوات المشاة الصومالية وقوات الشرطة شبه العسكرية وتزويدها بالمعدات العسكرية، بما في ذلك طائرات الهليكوبتر الهجومية والطائرات بدون طيار وناقلات الجنود المدرعة. وبموجب اتفاقية مشتركة للقوات البحرية والدفاع، تساعد تركيا أيضًا على تأمين سواحل الصومال، وتقدم الدعم الاستخباراتي.

وقد أسفرت جهود تركيا في مجال التنقيب عن النفط عن اكتشاف احتياطيات تصل إلى ٢٠ مليار برميل من النفط في منطقتين تجريبيتين بحريتين قبالة سواحل الصومال في عام ٢٠٢٥. ويمنح اتفاق التنقيب عن النفط المبرم بين تركيا ومقديشو الشركات التركية ٩٠% من عائدات النفط. كما تتولى الشركات التركية أيضًا مهمة إدارة مطار عدن عدي الدولي، حيث تحتفظ بحصة تبلغ ٨٧ بالمئة كجزء من عقد إيجار لمدة ٢٠ عامًا. وتربط تركيا وشريكتها أحيانًا، قطر، روابط أيديولوجية مع جماعة الإخوان المسلمين في الصومال.

وتشكل الإمارات العربية المتحدة مصدرًا مهمًا للدعم العسكري للحكومة الفيدرالية في مقديشو، لا سيما في شكل ناقلات جند مدرعة. وتستثمر الإمارات، التي تعارض بشراسة جماعة الإخوان المسلمين، أكثر من ٦٠٠ مليون دولار أمريكي في الصومال، موزعة على مجموعة مشاريع لتطوير الموانئ والبنية التحتية. وتتركز هذه الاستثمارات بشكل رئيسي في ولايتي جوبالاند وبونتلاند، حيث تُسهم الإمارات في تطوير ميناء بوصاصو. وفي يناير ٢٠٢٦، أعلنت الحكومة الفيدرالية الصومالية  إلغاء جميع اتفاقيات الأمن والدفاع الثنائية مع الإمارات العربية المتحدة، مُعللةً ذلك بالمخاوف المتعلقة بالسيادة الوطنية.

في غضون ذلك، تستثمر الإمارات العربية المتحدة أكثر من ٥٠٠ مليون دولار أمريكي في أرض الصومال، وتركز استثماراتها على ميناء بربرة ومحيطه، حيث تفاوضت شركة موانئ دبي العالمية على امتياز تشغيله لمدة ٣٠ عامًا.

ونظرًا لخطر امتداد الصراع الإقليمي من حركة الشباب، تنشر دول الجوار الصومالي – ولا سيما أوغندا وكينيا وإثيوبيا وجيبوتي – نحو ١١ ألف جندي من خلال بعثة الاتحاد الأفريقي للدعم وتحقيق الاستقرار في الصومال (AUSSOM).

وقد التزمت مصر بتوفير ما يصل إلى ١٠ آلاف جندي لدعم البعثة، كما تزود الصومال بالأسلحة، بما في ذلك المدافع المضادة للطائرات والمدفعية. ويُنظر إلى التدخلات الأمنية المصرية في الصومال على نطاق واسع على أنها وسيلة لكبح جماح إثيوبيا، نظرًا للمخاوف التي تساور القاهرة بشأن بناء أديس أبابا لسد النهضة الإثيوبي الكبير على نهر النيل، واهتمامها بتأمين منفذ إلى ميناء بربرة في أرض الصومال.

جنود صوماليون يعبرون نهر شابيلي على جسر دمرته حركة الشباب. (صورة من: وكالة فرانس برس/توني كارومبا)

قدمت الولايات المتحدة وشركاء إقليميون ودوليون آخرون دعمًا عسكريًا مباشرًا لحملة ولاية بونتلاند ضد قاعدة لتنظيم الدولة الإسلامية في شمال شرق الصومال. وتُعتبر هذه القاعدة مركزًا للعمليات المالية العالمية للتنظيم، فضلاً عن كونها بوابة لتمرير الجهاديين الأجانب إلى الصومال والقارة الإفريقية عمومًا.

وفي ظل بيئة متغيرة ومعقدة للغاية، لا يكمن التحدي الرئيسي في انتخابات الصومال في نتائجها الانتخابية بقدر ما يكمن في مدى شمولية العملية الانتخابية بما يكفي لضمان مشاركة جميع الولايات الأعضاء في الحكومة الفيدرالية. ومن المرجح أن يكون التوصل إلى حلول وسط إضافية بين الحكومة الفيدرالية الصومالية والولايات الفيدرالية الأعضاء ضروريًا لتجنب أي انفصال عنيف محتمل. ومن شأن ذلك الحفاظ على الإطار الفيدرالي للبلاد وتوفير أساس للتعاون في مكافحة حركة الشباب والشبكات الإرهابية الدولية. وفي غياب ذلك، يواجه الصومال خطر اشتداد التشرذم السياسي وانعدام الأمن خلال هذا العام.

يسعى رئيس زامبيا، هاكايندي هيشيليما، إلى الفوز بولاية ثانية لقيادة هذه الدولة غير الساحلية الواقعة في جنوب إفريقيا، والتي يبلغ عدد سكانها ٢٢ مليون نسمة.

وقد مثّل حصوله على ٥٩% من الأصوات، مدفوعًا بإقبال قوي من الشباب، إنجازًا مهمًا للمرشح الذي خاض الانتخابات ست مرات، ولحزبه، حزب التنمية الوطنية المتحد (UPND). كانت النتيجة ذات أهمية خاصة بالنظر إلى المخاوف بشأن التراجع الديمقراطي في عهد الرئيس إدغار لونغو، الذي قاد زامبيا من عام ٢٠١٥ إلى عام ٢٠٢١. وقد تميزت فترة حكم لونغو باعتقال المعارضين السياسيين، وإضعاف استقلال القضاء، ونشر قوات الأمن والميليشيات الحزبية لترهيب المعارضين السياسيين، وتسييس الهيئات الحكومية المستقلة.

ظلال على جدار لأشخاص يصطفون في انتظار افتتاح مركز اقتراع في لوساكا في ١٢ أغسطس ٢٠٢١. (صورة من: وكالة فرانس برس/ماركو لونغاري).

لذا، شملت أولويات هيشيليما المبكرة إلغاء القانون الذي يُجرّم التشهير بالرئيس، وإخراج الميليشيات السياسية من الأسواق ومحطات الحافلات، وتعزيز استقلالية هيئة مكافحة الفساد وغيرها من هيئات الرقابة، وإقرار قانون حرية المعلومات.

كما ورث هيشيليما اقتصادًا مُنهكًا يتسم بتضخم مرتفع، وخسارة الكواشا ٥٠% من قيمتها، وانخفاض ثقة المستثمرين، وارتفاع معدلات بطالة الشباب. ونظرًا لعدم قدرة زامبيا على تحمل مستوى ديونها المرتفع، تخلفت عن سداد ديونها في عام ٢٠٢٠.

مصنع أسمدة بنته الصين في مقاطعة لوساكا، زامبيا. (صورة من: وكالة فرانس برس/بينغ ليجون).

حقق هيشيليما، رجل الأعمال الذي تحول إلى سياسي، نجاحات ملحوظة خلال ولايته الأولى. وشمل ذلك التفاوض على إعادة هيكلة الديون في إطار العمل المشترك لمجموعة العشرين، وخفض العجز المالي، وانخفاض التضخم من ٢٤% إلى ٩%، وتحسين الشفافية في المشتريات الحكومية. وتحسّن ترتيب زامبيا في مؤشر مدركات الفساد الصادر عن منظمة الشفافية الدولية من المرتبة ١١٧ إلى المرتبة ٩٢ (من بين ١٨٠ دولة) منذ عام ٢٠٢١. وشهدت زامبيا في الوقت نفسه زيادة صافية في الاستثمار الأجنبي المباشر من ١.٧% إلى ٤.٧% من الناتج المحلي الإجمالي بين عامي ٢٠٢١ و٢٠٢٤.

على الرغم من هذه الإنجازات، يثير هيشيليما مخاوف متزايدة بسبب تضييقه لهامش المعارضة في زامبيا. ففي مايو ٢٠٢٤، حُكم على رافايل ناكاسيندا، الأمين العام للجبهة الوطنية، وهو حزب المعارضة الرئيسي، بالسجن ستة أشهر بتهمة التشهير بالرئيس عام ٢٠٢١، بموجب القانون نفسه الذي ألغاه هيشيليما عام ٢٠٢٢. وكان هذا الاعتقال واحدًا من ضمن سلسلة اعتقالات طالت أعضاء أحزاب المعارضة بسبب إدلائهم بتصريحات ناقدة أو كاذبة ضد الحكومة، فقد وُجهت إليهم تهم تتراوح بين خطاب الكراهية والتحريض على الفتنة. كما استندت الحكومة إلى قانون الأمن السيبراني وجرائم الإنترنت لعام ٢٠٢١ لقمع المنتقدين على الإنترنت، مما أثار مخاوف من إساءة استخدام أدوات الأمن لأغراض سياسية.

وتعرضت وسائل الإعلام المستقلة لضغوط متزايدة في ظل حكومة هيشيليما، حيث أشار ٦٠% من الصحفيين والمدونين الذين شملهم الاستطلاع إلى تعرضهم لمضايقات وترهيب واعتقالات متزايدة. وترتبط هذه الأعمال الانتقامية غالبًا باستضافة وسائل الإعلام لأعضاء أحزاب المعارضة.

كان أثر هذه القيود هو تثبيط النقاش المفتوح والحوار والرقابة في زامبيا. وأصدر مؤتمر الأساقفة الكاثوليك في زامبيا، بسبب تخوفه من أن يؤدي تنامي التعصب إلى زعزعة استقرار هذا البلد المسالم منذ أمد بعيد، بيانًا في نوفمبر ٢٠٢٥ يحث فيه القادة السياسيين على “اتخاذ خطوات حاسمة لكبح جماح أنصارهم وتوجيههم… والعمل على الحفاظ على الوئام الذي ميز أمتنا لأجيال” مع اقتراب موعد انتخابات ٢٠٢٦ في البلاد.

وفي ديسمبر ٢٠٢٥، وقّع هيشيليما على تعديلات دستورية وسّعت عدد مقاعد الجمعية الوطنية من ١٦٧ إلى ٢٨٠ مقعدًا. ويزعم هيشيليما أن توسيع الدوائر الانتخابية كان ضروريًا لتوفير خدمات أفضل لسكان زامبيا المتزايد عددهم. ومع ذلك، يرى النقاد أن هذه الخطوة تهدف إلى تعزيز سيطرة حزب التنمية الوطنية المتحد (UPND). فحزب التنمية الوطنية المتحد يشغل نحو نصف مقاعد الجمعية الوطنية الحالية.

وتأتي هذه التغييرات في وقت تشهد فيه المعارضة السياسية انقسامًا داخليا. فقد أعلنت ثلاثة أحزاب معارضة – الحزب الجمهوري التقدمي، وحزب الأمة الجديدة (المعروف سابقًا باسم الحركة الديمقراطية متعددة الأحزاب)، وحزب الوحدة الوطنية والتقدم – بالفعل تأييدها لترشيح هيشيليما في انتخابات عام ٢٠٢٦، مشيرةً إلى سجله الحافل كمُصلح اقتصادي.

موظفون من اللجنة الانتخابية في زامبيا (ECZ) يفرزون أوراق الاقتراع في مركز اقتراع في لوساكا بتاريخ ١٣ أغسطس ٢٠٢١ (صورة من: وكالة فرانس برس/باتريك ميناردت).

وحزب الجبهة الوطنية (PF) هو حزب المعارضة الرئيسي في البلاد، إذ يشغل ٥٥ مقعدًا في الجمعية الوطنية الحالية. إلا أن زعيم المعارضة الأبرز في زامبيا، الرئيس السابق إدغار لونغو، قد توفي في يونيو ٢٠٢٥. وقبل وفاته، كان قد تفاوض على تحالف بين حزب الجبهة الوطنية الذي ينتمي إليه وتحالف “تونسي” (وهو ائتلاف يضم ١١ حزبًا أصغر). وقد قرر تحالف “تونسي” لاحقًا التراجع عن هذه الشراكة المرتقبة.

تتمتع اللجنة الانتخابية في زامبيا بسمعة طيبة من حيث الاستقلالية والكفاءة الإدارية. وقد نشطت اللجنة خلال العامين السابقين للانتخابات، وأصدرت خريطة طريقها للانتخابات العامة لتعزيز الشفافية في يوليو ٢٠٢٥. وتم تمديد فترة تسجيل الناخبين في أواخر عام ٢٠٢٥ لمدة أسبوعين لتلبية الطلب المتزايد. ونتيجةً لذلك، تم تسجيل ٧٥٨ ألف ناخب جديد، ليصل إجمالي عدد الناخبين المؤهلين للمشاركة في الانتخابات إلى ٣.٥ ملايين ناخب.

وتمثل العملية الانتخابية في زامبيا لعام ٢٠٢٦ مجموعة من التناقضات. فمن المرجح أن تكون هذه الانتخابات من بين أكثر الانتخابات شفافيةً وكفاءةً في القارة هذا العام. وعلاوةً على ذلك، يتمتع الرئيس الحالي بسجل إنجازات اقتصادية قوي يستند إليه في حملته الانتخابية، على الرغم من التحديات المستمرة في توفير فرص عمل كافية لشريحة الشباب الكبيرة في البلاد. ويكمن التحدي في مدى كفاية المساحة المتاحة لاستيعاب جميع الأصوات، بما في ذلك الأصوات المنتقدة، حتى يتمكن جميع الزامبيين من تقبّل النتيجة.

ستتوجه أصغر دولة في إفريقيا من حيث عدد السكان، حيث يبلغ عدد سكانها حوالي ٢٤٠ ألف نسمة، إلى صناديق الاقتراع لإجراء دورتها الثامنة من الانتخابات الرئاسية منذ إدخال نظام التعددية الحزبية في عام ١٩٩١. وتتمتع هذه الدولة، المؤلفة من جزيرتين في المحيط الأطلسي على خط الاستواء، على بُعد حوالي ٢٥٠ كيلومترًا من سواحل الغابون، بتاريخ حافل بالانتخابات التنافسية.

وتعتمد سان تومي وبرينسيبي نظامًا هجينًا يجمع بين النظامين الرئاسي والبرلماني. ويُنتخب الرئيس مباشرةً لولاية مدتها خمس سنوات، ولا يجوز انتخابه لأكثر من فترتين. ويتولى الرئيس منصب القائد الأعلى للقوات المسلحة، ويتولى توجيه السياسة الخارجية، والموافقة على التشريعات التي تقرها الجمعية الوطنية، كما يعمل كحكم محايد لضمان حسن سير عمل مؤسسات الدولة. ويشغل كارلوس فيلا نوفا من حزب العمل الديمقراطي المستقل (ADI) هذا الدور حاليًا. وفاز كارلوس بنسبة ٥٧ بالمئة في الجولة الثانية من الانتخابات الرئاسية عام ٢٠٢١.

يُنتخب أعضاء الجمعية الوطنية البالغ عددهم ٥٥ عضوًا لمدة أربع سنوات. وتختار الجمعية الوطنية رئيس الوزراء الذي يتولى رئاسة الحكومة، وينفذ السياسات، ويقود شؤون البلاد اليومية.  وفاز حزب العمل الديمقراطي المستقل بثلاثين مقعدًا في الانتخابات البرلمانية لعام ٢٠٢٢، واختار باتريس تروفوادا رئيسًا للوزراء. إلا أنه في يناير ٢٠٢٥، أقال الرئيس نوفا تروفوادا بسبب غيابه المتكرر، واختار أميريكو دوس راموس، وهو أيضًا من حزب العمل الديمقراطي المستقل، رئيسًا جديدًا للوزراء.

وستُجرى الانتخابات الرئاسية والبرلمانية في عام ٢٠٢٦.

تاريخيًا، كان حزب العمل الديمقراطي المستقل وحركة تحرير سان تومي وبرينسيبي – الحزب الاشتراكي الديمقراطي (MLSTP-PSD) الحزبين الرئيسيين اللذين هيمنا على الانتخابات في سان تومي وبرينسيبي. وشهدت البلاد عدة انتقالات للسلطة بين هذين الحزبين، وفي بعض الأحيان “تعايش الحزبان” فيما بينهما، حيث مثّل أحد الأحزاب الرئيس بينما مثّل الآخر رئيس الوزراء.

وبينما لم يعلن الحزبان رسميًا عن مرشحيهما لانتخابات عام ٢٠٢٦، يُتوقع أن يسعى كارلوس للفوز بولاية رئاسية ثانية.

مواطنون من سان تومي وبرينسيبي يصطفون للإدلاء بأصواتهم. (صورة من وكالة فرانس برس)

تُعتبر الانتخابات في سان تومي وبرينسيبي حرة ونزيهة على نطاق واسع. وتعمل اللجنة الانتخابية الوطنية (CEN) باستقلالية تامة، حيث يُنتخب أعضاؤها من خلال الجمعية الوطنية. وتستطيع وسائل الإعلام المستقلة تغطية الانتخابات والمرشحين دون خوف من أي انتقام، وتُعرف سان تومي وبرينسيبي بانتظام بأنها من أكثر الدول انفتاحًا أمام الصحفيين وقادة المجتمع المدني في إفريقيا.

إلا أن هدوء سان تومي وبرينسيبي قد اهتز في نوفمبر ٢٠٢٢، عندما قُتل أربعة أشخاص في هجوم على ثكنة عسكرية فيما يبدو أنه محاولة انقلاب. وبينما لا تزال التفاصيل غامضة، فمن الواضح أن مدبري الانقلاب كانوا جزءًا من ميليشيا منحلة تعود إلى حقبة الفصل العنصري في جنوب إفريقيا/أنغولا، تُعرف باسم كتيبة الجاموس. ورغم عدم وجود أي دليل على ارتباط الهجوم بأي حزب سياسي، فإن إحدى القضايا الرئيسية في انتخابات ٢٠٢٦ ستكون إثبات أن هذا العنف كان حالة شاذة معزولة، وليس سمةً دائمة للسياسة الوطنية.

ونظرًا لموقع سان تومي وبرينسيبي الإستراتيجي في خليج غينيا، بالقرب من احتياطيات النفط البحرية القيّمة، وممرات التهريب غير المشروعة من أمريكا اللاتينية إلى أوروبا، وهجمات القرصنة الدورية، حافظت قوات الأمن في سان تومي وبرينسيبي، التي يبلغ قوامها ١٣٠٠ فرد، على شراكات أمنية مستمرة مع الدول الإفريقية الساحلية المجاورة، والاتحاد الأوروبي، والبرتغال، والولايات المتحدة.  كما أن سان تومي وبرينسيبي طرف في بروتوكول ياوندي، وهو جهد مشترك بين ٢٥ دولة من غرب ووسط إفريقيا لتعزيز التعاون في مكافحة التهريب غير المشروع والقرصنة في خليج غينيا. وبصفتها جزءًا من المنطقة (د) (إلى جانب الكاميرون وغينيا الاستوائية والغابون)، فإنها تُجري دوريات مشتركة مع الدول المجاورة.

أبدت روسيا اهتمامًا متزايدًا بتعزيز علاقاتها الخارجية مع سان تومي وبرينسيبي في السنوات الأخيرة، وذلك في إطار جهودها الأوسع لبسط وجودها البحري في خليج غينيا. وقد أفضت هذه الجهود إلى التوقيع على اتفاقية تعاون عسكري عام ٢٠٢٤، تشمل التدريب وتوريد الأسلحة والخدمات اللوجستية والمناورات المشتركة، مقابل زيارات من القوات البحرية والجوية الروسية. كما اقترحت روسيا مساعدة سان تومي وبرينسيبي على مراقبة مياهها الإقليمية التي تبلغ مساحتها ١٦٠ ألف كيلومتر مربع باستخدام الرادارات والطائرات المسيّرة.

على الرغم من سجل سان تومي وبرينسيبي الحافل بالانتخابات النزيهة، فقد شهدت السنوات الأخيرة اضطرابات سياسية وأمنية وجيوسياسية في هذا الأرخبيل الصغير. وستمثل انتخابات عام ٢٠٢٦ فرصةً للبلد لإعادة التأكيد على مكانته الديمقراطية وسمعته فيما يتعلق بالاستقرار.

من المتوقع أن تحافظ الانتخابات في أرخبيل الرأس الأخضر، المؤلف من عشر جزر والذي يبلغ عدد سكانه نصف مليون نسمة، على مستوى عالٍ من الشفافية والنزاهة الانتخابية. ويُصنّف الرأس الأخضر باستمرار، بفضل تاريخه الحافل بالانتخابات الحرة والنزيهة، كأكثر الدول الإفريقية ديمقراطيةً في استطلاع الرأي السنوي المعنون “الحرية في العالم” الذي تُجريه منظمة فريدوم هاوس. وقد تناوب الحزبان السياسيان الرئيسيان والمتوازنان، وهما حركة الديمقراطية (MpD) والحزب الإفريقي لاستقلال الرأس الأخضر (PAICV)، على السلطة منذ تحوّل البلاد إلى نظام التعددية الحزبية عام ١٩٩١.

ويتقاسم النموذج الرئاسي البرلماني المختلط في الرأس الأخضر المسؤوليات التنفيذية. فالرئيس المنتخب مباشرةً يشغل منصب القائد الأعلى للقوات المسلحة، ويشرف على العملية التشريعية مع حق النقض (الفيتو)، ويعمل كوسيط للتوصل إلى توافق في الآراء. أما رئيس الوزراء، الذي تنتخبه الجمعية الوطنية، فيتولى منصب رئيس الحكومة، حيث يُنفّذ السياسات ويقود شؤون البلاد اليومية. يعتمد نموذج تقاسم السلطة على علاقات تعاونية بين السلطات التنفيذية المعنية. وتشغل هذه المناصب حاليًا أحزاب مختلفة، مما يعكس التوازن السياسي داخل النظام السياسي في الرأس الأخضر. فالرئيس خوسيه ماريا نيفيس ينتمي إلى الحزب الإفريقي لاستقلال الرأس الأخضر، بينما ينتمي رئيس الوزراء أوليسيس كوريا إي سيلفا إلى حركة الديمقراطية.

ولم يُعلن أيٌّ من الحزبين بعد عن مرشحه للانتخابات الرئاسية المقرر إجراؤها في أكتوبر. ففي عام ٢٠٢١، فاز نيفيس بنسبة ٥٢% من الأصوات. وقد أكد حزب حركة الديمقراطية أن رئيس الوزراء سيلفا سيقود مجددًا قائمة مرشحيه للانتخابات البرلمانية في أبريل. ويسيطر حزب حركة الديمقراطية  على ٣٦ مقعدًا من أصل ٧٢ في الجمعية الوطنية، بينما يشغل الحزب الإفريقي لاستقلال الرأس الأخضر ٢٩ مقعدًا. ستحدد نتائج الانتخابات ما إذا كانت البلاد ستستمر في نظام الحكم المشترك أم سيسيطر حزب واحد على كلا المنصبين التنفيذيين.

يُوفّر إرث البلاد من المؤسسات المستقلة أساسًا متينًا لإجراء الانتخابات. وقد اتخذت اللجنة الوطنية للانتخابات إجراءات استباقية لضمان دقة المعلومات ومواجهة الادعاءات الكاذبة قبل الانتخابات من خلال وحدة للتحقق من المعلومات الانتخابية تركز على وسائل التواصل الاجتماعي. ويُنظر إلى القضاء على أنه مستقل على نطاق واسع، مما يُسهّل النظر بنزاهة في أي طعون انتخابية يقدمها المرشحون. ويتم اختيار قضاة المحكمة العليا، المؤلفة من تسعة أعضاء، عبر ثلاث آليات منفصلة – رئيس الدولة، والجمعية الوطنية، والمجلس الأعلى للقضاة، مما يعزز استقلال القضاء. ويستطيع الصحفيون تغطية المرشحين والقضايا دون أي ترهيب قبل الانتخابات.

وشهد اقتصاد الرأس الأخضر نموًا قويًا في السنوات الأخيرة، حيث بلغ معدل النمو الاقتصادي السنوي ٧.٢% خلال العام الماضي. ويُعدّ متوسط دخل الفرد السنوي البالغ ٤٤٧٥ دولارًا أمريكيًا من بين الأعلى في القارة، إذ تُسهم السياحة بنحو ٢٠% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.

مواطن يلوّح بعلم الرأس الأخضر في ساو فيسنتي، في أكتوبر ٢٠٢٥. (صورة من: وكالة فرانس برس/كويلا فرنانديز)

إلا أن الرأس الأخضر، الواقع قبالة سواحل غرب إفريقيا على طريق تجاري بحري رئيسي بين أمريكا اللاتينية وأوروبا، يواجه تحديات أمنية بحرية متنوعة. وهو مُعرّض للجريمة المنظمة العابرة للحدود، حيث تُستخدم موانئه لتهريب الأسلحة والأموال والمخدرات. كما أن الأرخبيل وجهة رئيسية للمهاجرين الأفارقة الساعين للعبور إلى أوروبا.

والرأس الأخضر عضو فاعل في بروتوكول ياوندي، وهو آلية الأمن البحري التي تُنسّق جهود ٢٥ حكومة من حكومات وسط وغرب إفريقيا لمكافحة الاتجار غير المشروع والقرصنة في خليج غينيا. ويستضيف الرأس الأخضر مركز التنسيق البحري متعدد الجنسيات للمنطقة “G” (التي تضم غامبيا وغينيا بيساو والسنغال)، ويُجري دوريات مشتركة في منطقته.

وتسير انتخابات الرأس الأخضر على المسار الصحيح لتمديد نموذج الحكم المستقر القائم على تقاسم السلطة، الذي يجمع بين الشفافية والتنافس والمساءلة، وهي ركائز أسهمت في ازدهاره الاقتصادي وأمنه.

يسعى الرئيس أداما بارو للفوز بولاية ثالثة في انتخابات غامبيا لعام ٢٠٢٦. وقد أثارت هذه الخطوة اضطرابًا كبيرًا في هذه الدولة الساحلية الصغيرة الواقعة في غرب إفريقيا، التي يبلغ عدد سكانها ٢.٦ مليون نسمة، نظرًا لأن بارو كان قد حشد تأييدًا شعبيًا واسعًا لترشحه في عام ٢٠١٦ ضد الرئيس يحيى جامع الذي حكم البلاد باستبداد لفترة طويلة، متعهدًا بإجراء إصلاحات ديمقراطية. ومن بين هذه التعهدات وعد بارو بأنه لن يخدم سوى ولاية واحدة، وأنه سيسعى إلى إصلاح دستوري لفرض حدود على فترات الرئاسة كحل لتصحيح حكم جامع القمعي الذي دام ٢٢ عامًا.

وبدلاً من ذلك، سعى بارو نحو الفوز بولاية ثانية، بل وفاز بها في عام ٢٠٢١. وعلاوةً على ذلك، لم تحظَ التعديلات الدستورية المقترحة لإضفاء الطابع المؤسسي على تحديد فترات الولاية في عامي ٢٠٢٠ و٢٠٢٥ بالأغلبية المطلوبة، وهي ثلاثة أرباع أصوات الجمعية الوطنية، وذلك بسبب عدم دعم حزب بارو لها. ويرى النقاد أنه بدون تحديد صريح لفترات الولاية وغير ذلك من الضوابط والتوازنات المؤسسية، قد تتركز السلطة مجددًا، مما يُمكّن بارو، البالغ من العمر ٦١ عامًا، من تمديد حكمه إلى أجل غير مسمى.

وعكف بارو، فور توليه منصبه، على تنفيذ إصلاحات شاملة للقطاع الأمني لمعالجة انتهاكات حكومة جامع، بما في ذلك مزاعم بقتل ٢٤٠ معارضًا للنظام على يد قوات الأمن خلال فترة حكمه. وقد أدى ذلك إلى وضع إستراتيجية للأمن القومي وإستراتيجية لإصلاح القطاع الأمني في عام ٢٠٢٠، تعملان معًا على ترسيخ معايير المهنية العسكرية. إلا أن هذه الإصلاحات تعثرت بسبب عدم اعتماد دستور جديد، وهو شرط أساسي لإنشاء السلطات اللازمة لتنفيذها.

وقد دفعت صعوبة مقاضاة مسؤولي جامع السابقين المتورطين في الانتهاكات المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (ECOWAS) إلى إنشاء محكمة خاصة في ديسمبر ٢٠٢٤ لمحاكمة الجرائم المرتكبة خلال فترة حكم جامع. وتوجد بعثة المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا في غامبيا منذ عام ٢٠١٧، وهي بعثة تحمل اسم إيكوميغ (ECOMIG)، وقوامها ٥٠٠ جندي، في البلاد، وتتمثل مهمتها في دعم توفير الأمن وإصلاح القطاع الأمني.

ضباط نيجيريون من وحدة بعثة إيكوميغ يحرسون في احتفالات غامبيا بالذكرى الستين لاستقلالها في بانجول بتاريخ ١٨ فبراير ٢٠٢٥.
(صورة من: وكالة فرانس برس/محمدو بيتاي).

يُنسب إلى بارو الفضل في إعادة إحياء مساحة المجتمع المدني والإعلام المستقل. فمنذ توليه منصبه، تحسّن ترتيب غامبيا في مؤشر حرية الصحافة السنوي الصادر عن منظمة مراسلون بلا حدود بنحو ٩٠ مركزًا (من المركز ١٤٥ عام ٢٠١٦ إلى المركز ٥٨ من بين ١٨٠ دولة). كما شهد ترتيب البلاد في مؤشر مدركات الفساد لمنظمة الشفافية الدولية تقدماً مماثلاً، حيث تطور من المركز ١٤٥ إلى المركز ٩٦ (من بين ١٨٠ دولة).

مع ذلك، شهدت السنوات الأخيرة عدة حالات تعرض فيها صحفيون للترهيب والاعتقال بتهمة التشهير بسبب تغطيتهم الناقدة. وبالمثل، يرفض المفتش العام للشرطة أحيانًا طلبات منظمات المجتمع المدني للاحتجاج على قضايا تنتقد الحكومة.

وقد سعت حكومة بارو إلى استعادة أصول الدولة التي يُعتقد أنها سُرقت خلال عهد يحيى جامع، وهي أصول تبلغ قيمتها ٣٦٢ مليون دولار أمريكي. وفي سياق تصفية بعض هذه الأصول – بما في ذلك سيارات فاخرة وطائرات وعقارات – اتهم منتقدون الحكومة بالافتقار إلى الشفافية وبيع الأصول بأسعار أقل من السوق لمسؤولين حكوميين.

مواطنون غامبيون في مظاهرة يطالبون فيها قادة الحكومة بالشفافية، يوليو ٢٠٢٥. (صورة من: وكالة فرانس برس/محمدو بيتاي).

كما واجهت حكومة بارو انتقادات حادة لإقالتها المدقق العام مودو سيسي من منصبه في سبتمبر٢٠٢٥، بعد ثلاث سنوات فقط من ولايته التي مدتها تسعة أعوام. وأثار هذا الإجراء احتجاجات غاضبة واعتقالات في شوارع بانجول. وقد اتُهمت الحكومة بتسهيل الحصول التفضيلي على العملات الأجنبية والقروض المدعومة من الحكومة لأولئك الذين تربطهم علاقات وثيقة

هذه الادعاءات حساسة بصفة خاصة إذ يُقدّر أن ٥٣% من مواطني غامبيا يعيشون تحت خط الفقر، وهو إرثٌ يعود جزئيًا إلى انقلاب يحيى جامع والحكم العسكري المطوّل الذي تسبب في ركود اقتصادي دام أكثر من عقدين. ورغم ارتفاع متوسط دخل الفرد السنوي بنسبة ٢٤% منذ عام ٢٠١٦، إلا أنه لا يزال في حدود ٧٥٠ دولارًا أمريكيًا.

ويواجه بارو معارضةً مُشتّتة. حيث يوجد ١٩ حزبًا سياسيًا مُسجّلًا، ويتعين على المرشحين للرئاسة الحصول على ٥٠% على الأقل من الأصوات، وإلا سيواجهون جولة ثانية ضدّ صاحب المركز الثاني. وأوساينو داربو، البالغ من العمر ٧٧ عامًا، هو أبرز شخصيات المعارضة، وهو من الحزب الديمقراطي المتحد (UDP) الذي كان ينتمي إليه بارو سابقًا. (أُجبر بارو على مغادرة الحزب بعد نكثه وعده بالبقاء في منصبه لفترة رئاسية واحدة فقط، ثم وضع حد أقصى لفترات الرئاسة). وقد حل داربو في المركز الثاني بعد بارو في انتخابات عام ٢٠٢١، بحصوله على ٢٨% من الأصوات.

وأثار اختيار داربو مرشحًا للحزب الديمقراطي المتحد ردود فعل سلبيةً من الأعضاء الشباب في الحزب، الذين يطالبون بتغيير أسرع في بلد يشكل فيه الشباب دون سن الخامسة والعشرين ٦٠% من السكان. وقد أدى ذلك إلى إنشاء منصة سياسية جديدة، وهي حركة الاتحاد من أجل التغيير، بقيادة طالب أحمد بنسودة، رئيس بلدية كانيفينغ (غرب بانجول)، البالغ من العمر ٤٠ عامًا. وقد شدد بنسودة على أهمية تحسين إتاحة الخدمات الأساسية كالماء والكهرباء والتعليم والرعاية الصحية، مشيرًا إلى أن ما يقدر بنحو ١٢ ألف شاب غامبي يحاولون الهجرة إلى أوروبا سنويًا بسبب محدودية الفرص.

وتشمل الترشيحات المعلنة الأخرى ماما كانديه من المؤتمر الديمقراطي الغامبي، الذي حصل على ١٢% من الأصوات في انتخابات ٢٠٢١، وباكاري بادجي، زعيم الجبهة الغامبية المتحدة.

وستكون انتخابات غامبيا لعام ٢٠٢٦ بمثابة اختبار حقيقي للبلاد، إذ تسعى جاهدةً للتنقل بين مرحلتين مختلفتين من الحكم منذ الاستقلال. وتكافح البلاد للخروج من قبضة السلطة التنفيذية المركزية التي مُورست خلال انقلاب يحيى جامع، والحكم الاستبدادي من عام ١٩٩٤ إلى عام ٢٠١٦. وغالبًا ما يتم إغفال أن غامبيا شهدت أيضًا ما يقرب من ٣٠ عامًا من الحكم الديمقراطي، من عام ١٩٦٥ حتى عام ١٩٩٤، حيث سادت مبادئ سيادة القانون واحترام الحريات المدنية. بالنظر إلى التوترات القائمة حول نماذج الحكم المتنافسة هذه في غرب إفريقيا، فمن المرجح أن يكون للمسار الذي تسلكه غامبيا آثارٌ أوسع نطاقًا.

السؤال الأساسي الذي يشوب العملية الانتخابية في جنوب السودان في عام ٢٠٢٦ هو ما إذا كانت الانتخابات ستُجرى أصلاً أم لا. وقد قام السياسيون في جنوب السودان بتأجيل الانتخابات المقررة في أعوام ٢٠١٥ و٢٠١٨ و٢٠٢٠ و٢٠٢٢ و٢٠٢٤، مشيرين إلى محدودية القدرة المالية واللوجستية لإجراء انتخابات وطنية في هذا البلد الشاسع الذي يبلغ عدد سكانه ١٢ مليون نسمة. كما أنهم لم يتمكنوا من تنفيذ المتطلبات الأساسية لإجراء الانتخابات، مثل التعداد السكاني، وسجل الناخبين (الذي تمت مراجعته آخر مرة في عام ٢٠٠٨)، وإصدار دستور دائم. ونتيجة لذلك، ظل الرئيس سلفا كير في السلطة منذ عام ٢٠٠٩ على الرغم من فوزه في انتخابات واحدة فقط، أجريت قبل استقلال جنوب السودان في عام ٢٠١١.

إن عدم إجراء الانتخابات يعكس محدودية الإرادة السياسية لدى السياسيين الحاليين في جنوب السودان. فليس لديهم حافز كبير لتنظيم انتخابات قد تغير الوضع الراهن، مما يمكنهم من الاحتفاظ بمناصبهم إلى أجل غير مسمى – وما يصاحب ذلك من هيبة ونفوذ ومزايا مالية.

ويشير هذا التقاعس أيضًا إلى شعور هؤلاء القادة السياسيين بأنهم سيفلتون من العقاب الذي تستوجبه حاجتهم الدورية إلى الحصول على تفويض شعبي، ما يؤكد شرعية استمرارهم في السلطة. ويعكس عدم التزام هؤلاء السياسيين بتحقيق هذا الحد الأدنى من الحكم الديمقراطي، بدوره، عجز مواطني جنوب السودان أو الشركاء الدوليين عن ممارسة ضغط كافٍ لإرساء هذا المعيار في أحدث دولة إفريقية.

وقد كانت تكلفة هذا الجمود السياسي على استقرار جنوب السودان وتنميته باهظة. فبدلاً من اللجوء إلى المنتديات السياسية لحل الخلافات، اعتمد ساسة جنوب السودان لفترة طويلة على الميليشيات الخاصة. وقد أبقى ذلك جنوب السودان في حالة صراع شبه دائم منذ عام ٢٠١٣، أسفر عن مقتل ما يقدر بنحو ٤٠٠ ألف شخص. وخلال معظم العقد الماضي، ظل جنوب السودان يحمل وصمة العار المتمثلة في كون نسبة أعلى من مواطنيه مصنفين كلاجئين (نحو الثلث) مقارنةً بأي دولة أخرى في إفريقيا. وهذا يؤكد استمرار هذا العنف والخوف الدائم الذي يولده، على الرغم من عمليات وقف إطلاق النار الدورية واتفاقيات السلام.

وتحتل جنوب السودان المرتبة الأخيرة في مؤشر التنمية البشرية للأمم المتحدة، وقد ارتفعت معدلات وفيات الأطفال الرضع فيها منذ الاستقلال لتصل إلى ٧٢ حالة وفاة لكل ١٠٠٠ طفل يولدون أحياءً، وهو أعلى معدل في إفريقيا. وقد استمرت هذه المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية المتدنية للغاية على الرغم من أن البلاد أدرَّت ما يُقدّر بنحو ١.٦ مليار دولار أمريكي من عائدات النفط سنويًا في المتوسط خلال معظم العقد الماضي. كما تحتل جنوب السودان المرتبة ١٨٠ (من بين ١٨٠ دولة) في مؤشر مدركات الفساد الصادر عن منظمة الشفافية الدولية.

امرأة تسير على طريق متآكل ومتضرر من الفيضانات بالقرب من بنتيو في ولاية الوحدة بجنوب السودان، يوم ٦ نوفمبر ٢٠٢٥.
(صورة من: وكالة فرانس برس/ريان كوب)

وقد تفاقمت هذه الضغوط الاقتصادية بسبب الصراع المدمر في السودان المجاور، الذي يمر عبره معظم نفط جنوب السودان. ونتيجةً للصراع في السودان، استقبل جنوب السودان ما يُقدّر بنحو ٨٧٠ ألف عائد جنوب سوداني كانوا قد لجأوا إلى السودان، بالإضافة إلى ٤٢١ ألف لاجئ سوداني.

وجاء تأجيل الانتخابات المتكرر في سياق أوسع يتمثل في ضآلة الجهود التي تبذلها حكومة كير لبناء مؤسسات أو معايير ديمقراطية، على الرغم من أن حق تقرير المصير كان أحد المبررات الرئيسية لانفصال جنوب السودان عن السودان عام ٢٠١١.

وأبسط هذه المبادئ هو تقاسم السلطة. فقد دأب كير على تضييق الخناق على المعارضة السياسية، لا سيما خصمه اللدود رياك مشار. وكان الاثنان من أبرز الشخصيات السياسية والعسكرية في الحركة الشعبية لتحرير السودان (SPLM) خلال نضال جنوب السودان الذي استمر على مدار عقود من أجل الاستقلال. إلا أن انعدام الثقة وعدم الرغبة في التوصل إلى حلول وسط بينهما أديا إلى اندلاع الصراع عام ٢٠١٣، ما اضطر مشار إلى الفرار من البلاد. وبموجب اتفاقية السلام المُجددة عام ٢٠١٨، أصبح مشار النائب الأول للرئيس (إلى جانب أربعة نواب آخرين) عام ٢٠٢٠. وعمليًا، مارس كير حكما انفراديا إلى حد كبير بمشاركة محدودة من أحزاب المعارضة. وأسفرت الاشتباكات بين قوات الأمن الموالية لمشار وقوات الدفاع الشعبي لجنوب السودان (SSPDF) في ولاية أعالي النيل في مارس ٢٠٢٥ عن قيام كير بوضع مشار وكبار حلفائه قيد الإقامة الجبرية، ووجهت إليهم تهم الخيانة والقتل وارتكاب جرائم ضد الإنسانية.

إلى جانب الحركة الشعبية لتحرير السودان في المعارضة (SPLM-IO) بزعامة مشار، توجد ستة أحزاب أو ائتلافات معارضة أخرى، بعضها مسلح.

شباب من جنوب السودان يلوحون بالعلم وهم يهتفون للمنتخب الوطني لكرة السلة. (صورة من: وكالة فرانس برس)

رغم أن اتفاقية السلام لعام ٢٠١٨ نصّت على إعادة تشكيل جمعية تشريعية وطنية انتقالية (TNLA) ثنائية المجلس، إلا أنه لم يُعَدْ تعيين أعضائها إلا في عام ٢٠٢١. ومنذ ذلك الحين، لم تجتمع تلك الجمعية التشريعية إلا من وقت لآخر، على الرغم من أن هذا الفرع من الحكومة كان يُفترض أن يكون مساويًا للسلطة التنفيذية. ويُظهر تكوين أعضاء تلك الجمعية البالغ عددهم ٥٥٠ عضوًا تحيزًا واضحًا لصالح الحزب الحاكم، وذلك في إطار نظام الحصص.

أما السلطة القضائية، فهي عمومًا لا تعمل كهيئة مستقلة، إذ تخضع باستمرار لتأثير السلطة التنفيذية، وتواجه نقصًا في القضاة، وتُسهّل الاستهداف والاعتقال التعسفيين للأفراد لأسباب سياسية. وقد أدت المخاوف بشأن إرث الإفلات من العقاب في جنوب السودان، وقدرة المحاكم على توفير العدالة النزيهة، إلى النص على إنشاء محكمة مشتركة بين الاتحاد الإفريقي وجنوب السودان في اتفاقيتي السلام لعامي ٢٠١٥ و٢٠١٨. إلا أن هذه المحكمة المشتركة لم تُفعّل قط، بسبب الجهود المتواصلة التي تبذلها سلطات جنوب السودان لعرقلة إنشائها.

وعلى الرغم من هذه المعوقات، اتخذ القضاء بعض الخطوات الأولية نحو الإصلاح. ففي عام ٢٠٢٥، اعتمد القضاء خريطة طريق لبناء نظام قضائي أكثر مصداقية وفعالية واستقلالية. وتشمل هذه الخريطة إصلاحات في إدارة المحاكم، والتدريب القضائي، والمعايير الأخلاقية، والشفافية، وإتاحة الخدمات القانونية للجمهور. كما أقرت المحكمة العليا وأنهت مدونة سلوك قضائية جديدة، واضعةً قواعد أخلاقية أوضح تهدف إلى تحسين الكفاءة المهنية للقضاة وتعزيز المساءلة الداخلية. والجدير بالذكر أنه في أبريل ٢٠٢٥، تعاونت المحكمة مع الأمم المتحدة لنشر محاكم متنقلة لمعالجة الجرائم المرتبطة بالنزاعات في ولاية الوحدة، التي تفتقر إلى البنية التحتية القضائية الرسمية. وقد أصدرت هذه المحاكم أحكامًا في قضايا ظلت معلقة لسنوات، مما أسهم في الحد من تراكم القضايا وأظهر توسعًا في الوجود القضائي خارج المدن الرئيسية.

لقد أُعيد تشكيل اللجنة الوطنية للانتخابات في ديسمبر ٢٠٢٣ (قبل الانتخابات التي كان من المقرر عقدها في عام ٢٠٢٤). وتضم اللجنة ممثلين عن الأحزاب السياسية الرئيسية، والمجتمع المدني، وقطاع الأعمال، وجهات معنية أخرى، وقد زارت اللجنة جميع ولايات جنوب السودان العشر، وعقدت دورات تدريبية، وشاركت في جهود تشاورية. إلا أنها تعاني من نقص التمويل المزمن، مما حدّ من قدرة أعضائها على السفر والقيام بخطوات التخطيط اللازمة قبل الانتخابات.

وانعكاسًا لحالة عدم اليقين التي تسبق انتخابات ٢٠٢٦، أعلنت الحكومة في ديسمبر ٢٠٢٥ أن انتخابات ٢٠٢٦ ستُجرى دون اشتراط إجراء تعداد سكاني أو وضع دستور دائم. وقد رفض العديد من منظمات المجتمع المدني هذا الإعلان، بسبب المخاوف من أن تكون الانتخابات ذات المعايير الفضفاضة بذلك الشكل عرضةً للتجاوزات. كما أن انتخاب رئيس ونواب بصلاحيات غير محددة بدقة سيؤدي إلى خلافات مستمرة في التفسير، وإفساح المجال أمام اغتصاب السلطة، وأزمات مؤسسية متأصلة.

ويعكس قطاع الأمن في جنوب السودان التشرذم السياسي الذي تعاني منه البلاد، فهو أقرب إلى مجموعة من الميليشيات التي تخدم مصالح جهات سياسية محددة، بدلاً من كونه قوة أمنية موحدة مهمتها حماية جميع المواطنين بشكل عادل. ويُنظر إلى الجهات الأمنية لجنوب السودان على نطاق واسع على أنها جهات عدوانية ومسؤولة عن الهجمات المتكررة على المواطنين.

يُعاني جنوب السودان من محدودية المساحة المتاحة لوسائل الإعلام المستقلة للعمل. فقد مارست وكالة الأمن القومي (جهاز الاستخبارات في البلاد) الترهيب والاعتقال والقتل بحق صحفيين وشخصيات من قادة المجتمع المدني. ومع ذلك، يواصل بعض الصحفيين الجنوب سودانيين تغطية الأحداث وإطلاع الجمهور على التطورات الرئيسية في البلاد.

كما أن ضعف الدولة في جنوب السودان، ومحدودية شرعية قيادتها السياسية، وثروتها من النفط، وموقعها الإستراتيجي الذي يربط شمال ووسط وشرق إفريقيا، كلها عوامل جعلت منها هدفًا للنفوذ الأجنبي. وقد قدّمت دولة الإمارات العربية المتحدة قرضًا بقيمة ١٣ مليار دولار أمريكي يُسدد على مدى ٢٠ عامًا، وخلال هذه الفترة ستتمكن الإمارات من شراء النفط من جنوب السودان بأسعار مخفضة. (يمثل قطاع النفط ٩٠% من إيرادات الحكومة). ويُعادل هذا القرض ضعف الناتج المحلي الإجمالي لجنوب السودان وخمسة أضعاف ديونها الخارجية، مما يثير تساؤلات حول قدرة البلاد على السداد. وبالمثل، تساهم الصين مساهمة رئيسية في شركتي النفط الجنوب سودانيتين، وهما شركة دار بتروليوم التشغيلية وشركة غريتر بايونير التشغيلية.

استثمارات الإمارات العربية المتحدة في جنوب السودان.

يُقال إن جنوب السودان يسمح أيضًا لدولة الإمارات العربية المتحدة بشحن الأسلحة عبر أراضيه، وذلك في إطار دعم الإمارات للعمليات العسكرية لقوات الدعم السريع في غرب وجنوب السودان.

والجهات الفاعلة الرئيسية التي تُطالب بإجراء انتخابات نزيهة في جنوب السودان عام ٢٠٢٦ هم قادة المجتمع المدني والمواطنون العاديون، وهم الأكثر تهميشًا بسبب التأجيلات المتكررة، ويعانون من سوء الإدارة وانعدام الأمن والتخلف. وسيعتمد تحقيق تقدم حقيقي على زيادة مشاركة هؤلاء المواطنين في العملية الانتخابية. وتؤدي المنظمات الدينية والجمعيات المهنية والهيئات المدنية دورًا بالغ الأهمية في وضع قواعد غير حزبية، وبناء توافق عام وزخم جماعي لمثل هذه الإصلاحات، إذا ما أراد جنوب السودان الخروج من دوامة التدهور الحالية.

لذا، ينبغي تقييم التقدم المُحرز عام ٢٠٢٦ ليس فقط من خلال إجراء الانتخابات أو عدمه، بل أيضًا بمدى مشاركة منظمات المجتمع المدني، والتقدم المُحرز نحو إرساء أسس انتخابات نزيهة، بما في ذلك دستور متفق عليه، ولجنة انتخابات ممولة تمويلاً كاملاً، وقضاء مستقل فعليًا.