مسارات العنف ضد المدنيين من قبل الجماعات الإسلامية المتطرفة في إفريقيا

إحدى النازحات تبني ملاذًا في مخيم “مينتاو نورد” في بوركينا فاسو. (الصورة: “بابلو توسكو” / “أوكسفام”)

تشهد إفريقيا زيادة مطردة في عنف المتطرفين الإسلاميين على مدى العقد الماضي. وقد اتسم هذا التصعيد في السنوات الأخيرة بتصاعد أعمال العنف التي تستهدف المدنيين. في عام ٢٠٢١ ، كانت ربع الهجمات ذات الصلة بالإسلاميين المتطرفين مستهدفة المدنيين. هذا بالمقارنة بنسبة ١٤% في عام ٢٠١٦.

المنطق الإستراتيجي للعنف ضد المدنيين من قبل الجماعات الإسلامية المتطرفة في إفريقيا

تشكل بنية البيئة التنافسية التي يعمل فيها المتطرفون العنيفون بشكل كبير استراتيجيات كل مجموعة وخياراتها المستهدفة . على سبيل المثال، فالجماعات المتطرفة العنيفة التي تفتقر إلى مصادر خارجية للدعم وتعمل في مناطق تتميز بمستويات منخفضة من العداء خارج الجماعة، من المرجح أن تركز معظم هجماتها على أهداف الدولة بدلاً من المدنيين. كما تميل الجماعات التي تتمتع بدرجة أعلى من السيطرة على إقليم ما إلى ممارسة مزيد من ضبط النفس في استخدام العنف ضد المدنيين.

ومع ذلك، فإن من يستهدفون المدنيين يفعلون ذلك عادةً في بيئات الصراع متعددة الأطراف التي تتميز بالمنافسة الشديدة والعداء الشديد بين الجماعات. إن سياقات الانقسامات الاجتماعية والاقتصادية حسب العرق والدين وسبل العيش والعرق – والتي تتميز بعداء قوي بين أفراد الجماعة / أو خارجها – تتوافق مع مستويات أعلى من العنف ضد المدنيين.

جنود حفظ السلام التابعون لبعثة الأمم المتحدة المتكاملة متعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (MINUSMA) يقومون بدوريات في شوارع “غاو” شمال مالي. (الصورة: صور الأمم المتحدة / “ماركو دورمينو”)

كما أن العنف ضد المدنيين نتيجة ضعف الهياكل التنظيمية بين الجماعات المسلحة. يرتبط عدم قدرة قيادة الجماعة المتطرفة على التحكم في سلوك مقاتليها ارتباطًا وثيقًا بمستويات أعلى من العنف ضد المدنيين.

بناءً على هذه التفسيرات للعنف ضد المدنيين، يقدم هذا التحليل نظرات متعمقة للاتجاهات المتطورة للعنف ضد المدنيين في مناطق الساحل والصومال وموزمبيق.

تصاعد ظاهرة إيذاء المدنيين في منطقة الساحل

شهدت منطقة الساحل تصعيدًا سريعًا في عنف الجماعات الإسلامية المتطرفة ضد المدنيين في السنوات الأخيرة. في عام ٢٠١٧، شكلت الهجمات على المدنيين خُمس جميع أعمال العنف في جبهة الساحل (٣٨ من أصل ١٨٧ حدثًا عنيفًا مسجلًا). وصلت هذه النسبة إلى ٤٢ % في عام ٢٠٢١ (٨٣٣ من ٢,٠٠٥). يجعل هذا منطقة الساحل المنطقة التي تشهد أعلى مستويات عنف المتطرفين الإسلاميين الذي يستهدف المدنيين في جميع أنحاء القارة، ويشكل ٦٠ % من جميع أشكال العنف ضد المدنيين في إفريقيا.

تفاوتت مستويات العنف ضد المدنيين عبر بلدان الساحل في مالي وبوركينا فاسو والنيجر وداخل هذه البلدان، حيث شكلت بيئات الصراع المتغيرة الاستراتيجيات وأنماط الاستهداف للجهات المسلحة. وقد ضمت هذه الجهات في الأساس جبهة تحرير “ماسينا” (FLM) ( العنصر الأكثر نشاطًا في تحالف جماعة نصرة الإسلام والمسلمين (JNIM) ) والدولة الإسلامية في الصحراء الكبرى (ISGS) .

أصبحت التوترات القبلية شديدة الاستقطاب في المناطق المتنازع عليها في الساحل. لقد استغلت الجماعات الإسلامية المتطرفة بذكاء حالة التنافس على الموارد والحقوق بين المجتمعات المحلية وداخلها. كما عملت هذه الجماعات على تضخيم مشاعر الإحباط الناجمة عن الإخفاقات المتصورة للحكومة المعنية من أجل تكثيف عمليات التجنيد بين رعاة “الفولاني” الذين تعرضوا للظلم منذ فترة طويلة وتوجيهم ضد المجتمعات الزراعية المجاورة. وقد أدى ذلك إلى وقوع مذابح انتقامية متبادلة على يد الجماعات الإسلامية المتطرفة وميليشيات الدفاع عن النفس العرقية.

مقاتلو الدولة الإسلامية بالصحراء الكبرى (ISGS) بالقرب من حدود مالي مع النيجر. (الصورة: “صحاران كوتوجو” )

يبدو أن التوسع الدراماتيكي للنشاط الإسلامي المتطرف في منطقة الساحل في السنوات الأخيرة – كما يظهر في عدد الأحداث والنطاق الجغرافي لها – قد أضعف على ما يبدو هياكل القيادة والسيطرة لهذه الجماعات. بذلت جبهة تحرير “ماسينا” (FLM) وكذلك الدولة الإسلامية في الصحراء الكبرى (ISGS) جهودًا بالغة لكبح جماح التابعين الذين أصبح سلوكهم أكثر استغلالية – السيطرة على مناجم الذهب الحِرَفية وابتزاز المجتمعات المحلية . وقد أدى ذلك إلى انفصال بين مزاعم قادة الجماعات في مالي والسلوك الفعلي لأعضائها أو مجموعاتهم في الأماكن المحيطة، حيث تمتلك الجماعات درجة أقل من السيطرة الإقليمية.

على سبيل المثال، في دلتا النيجر الداخلية بوسط مالي طالب رعاة “الفولاني” الذين انضموا إلى جبهة تحرير “ماسينا” (FLM) بأن توسع الجماعة هجماتها بما يتجاوز قوات الأمن والمتعاونين المحليين المفترضين للرد أيضًا على قرى “دوغون” الزراعية بأكملها المشتبه في تورطها في هجمات صيادي “دوغون” على مجتمعات “الفولاني”. غادر بعض مقاتلي “الفولاني” غير الراضين قاعدة جبهة تحرير “ماسينا” (FLM) في دلتا النيجر الداخلية لتعزيز دفاعات مجتمعاتهم ضد هجمات “دوجون”. ويُزعم أن هؤلاء المقاتلين بدورهم مسؤولون عن هجمات مختلفة على المدنيين في منطقة “دوغون”.

وفي حالات أخرى، ساهمت المواجهات بين الجماعات الإسلامية المتطرفة نفسها في تصعيد وتيرة العنف. في الأراضي الرطبة بدلتا النيجر الداخلية، اندلعت الصراعات داخل جبهة تحرير “ماسينا” (FLM) بين الأعضاء المحليين من الدلتا والأعضاء القادمين من سهول “سينو” حول الوصول إلى أعشاب الأراضي الرطبة. أدى عدم قدرة جبهة تحرير “ماسينا” (FLM) على حل هذه التوترات إلى انشقاق بعض مقاتلي “سينو” (Seeno) للانضمام لمجموعات مرتبطة بالدولة الإسلامية في الصحراء الكبرى (ISGS). أدت محاولات الدولة الإسلامية في الصحراء الكبرى (ISGS) العدوانية لاستغلال هذه الانقسامات وإبعاد المقاتلين عن جبهة تحرير “ماسينا” (FLM) إلى تدهور العلاقات بين الجماعتين ونشوب مواجهات مفتوحة بينهما في عام ٢٠٢٠. ساهمت الاشتباكات بين المجموعتين وفروعهما حول السيطرة على الأراضي والتجنيد في زيادة حادة في أعمال العنف ووفيات المدنيين العالقين في الوسط، فضلاً عن إضعاف القدرة العملياتية للدولة الإسلامية في الصحراء الكبرى (ISGS).

المد والجزر الديناميكي للعنف في الصومال

شاركت حركة الشباب على مدار تمردها في الصومال  إلى حد كبير في كمائن وهجمات معقدة ومعارك مع قوات الأمن الحكومية وغير الحكومية وقوات الاتحاد الأفريقي. وبدرجة أقل، فإن الحركة تستخدم الانتحاريين وتنشر العبوات الناسفة وتنفذ اغتيالات تستهدف مسؤولين حكوميين ومدنيين كأداة للترهيب. كما تفرض عقوبات قاسية على المدنيين الذين ينتهكون القانون التابع للجماعة المتطرفة. تهدف هذه الهجمات إلى حد كبير إلى السيطرة على الأراضي والتأثير على المواجهات مع القوات الحكومية والإقليمية. ولا يُنظر إلى القسوة الشديدة التي تمارسها هذه القوات على نطاق واسع على أنها تصعيد لعنف حركة الشباب ضد المدنيين.

لقد شهد استخدام حركة الشباب التكتيكي للعنف ضد المدنيين دورات من المد والجزر بمرور الوقت، ليتكيف الأمر مع العديد من الديناميكيات المتعلقة بالاستراتيجيات الأمنية للحكومة الصومالية وشركائها. على سبيل المثال، في ذروتها الإقليمية بين عامي ٢٠٠٩ و ٢٠١٠، كان سلوك الشباب العنيف ضد المدنيين مقيدًا نسبيًا. كانت الغالبية العظمى من الأحداث العنيفة المرتبطة بحركة الشباب خلال ذلك الإطار الزمني في شكل معارك مع القوات الصومالية والدولية.

بعد أن هددت تدخلات قوات الأمن الإقليمية بقاء الجماعة، تقلصت سيطرتها على الأرض كما تقلصت قدرتها على شن هجمات على المدنيين. ومع مرور الوقت، زاد التنظيم من استخدامه للتفجيرات الانتحارية والعبوات بدائية الصنع (العنف عن بُعد)، والتي تسببت في زيادة بنسبة ٨٣ % في وفيات المدنيين في الصومال بين عامي ٢٠١٥ و ٢٠١٦. كما صعدت حركة الشباب من عنفها الذي يستهدف المدنيين – ضد الشركات التي لم تدفع أموالًا للحماية، وعاقبت المعارضين بقسوة وانتقمت من أعدائها. كانت السنوات الثلاث التالية (٢٠١٧-٢٠١٩) مميتة للمدنيين، حيث نفذت حركة الشباب ما يقرب من ٩٠٠ هجوم مباشر وغير مباشر على المدنيين في الصومال، مما أدى إلى مقتل ما يقرب من ٢٠٠٠ شخص . وكان معظم هؤلاء القتلى بسبب العبوات الناسفة بدائية الصنع . بينما تلعب حركة الشباب على جوانب معينة من العداء الخارجي، بعد أن استمدت تاريخيًا معظم دعمها من قبيلتي “غالجيسل” و”دودوبلي” التابعين لقبيلة “الهوية”، يبدو أن الدافع وراء معظم أعمال العنف المدني هو استخدم هذا العنف أداة للإكراه.

المسار التصاعدي للعنف في موزمبيق

كان لتصاعد العنف في مقاطعة “كابو ديلجادو” في موزمبيق أثر كارثي على المدنيين. منذ أكتوبر ٢٠١٧، عندما ارتكبت جماعة أهل السنة والجماعة (ASWJ) أول أعمال عنف لها في “موسيمبوا دا برايا”، أدى ذلك لقتل حوالي ١٤٠٠ مدني وتهجير نحو ٧٥٠,٠٠٠ مدني، أي ما يقرب من ثلث إجمالي سكان مقاطعة “كابو ديلجادو”. يبدو أن عنف جماعة أهل السنة والجماعة (ASWJ) ناجم في الأساس من اثنين من أصل ثلاثة من المعززات لوقوع العنف – العداء خارج المجموعة والاستجابات الأمنية القاسية.

أدت عقود من الإهمال الحكومي ونقص الاستثمار الممنهج إلى جعل “”كابو ديلجادو”” أفقر مقاطعة في موزمبيق. وقد خلق هذا إحساسًا واسع النطاق بالاستياء والإحباط، لا سيما بين الجماعتين العرقيتين “مواني” و”ماكوا”، إذ تلقيان باللوم على هيمنة نخب الأعمال من عرقية “ماكوندي” والمسؤولين المحليين – المجموعة العرقية للرئيس “فيليب نيوسي” – على الإقصاء السياسي والاقتصادي لكل من “مواني” و”ماكوا”. أدى اكتشاف الياقوت في “مونتيبويز” في عام ٢٠٠٩ والغاز الطبيعي السائل في قاع البحر قبالة “بالما” في عام ٢٠١٠ إلى تفاقم التوترات، حيث إن المجتمعات التي فقدت الوصول إلى مناطق الصيد الخاصة بها أو تم تهجيرها من أراضيها المزروعة في “كابو ديلجادو” لم تشهد إلى الآن أي وعود بفرص العمل أو تحقق الازدهار. انضم عشرات من شباب “مواني” و”ماكوا” في نهاية المطاف إلى جماعة أهل السنة والجماعة (ASWJ). وقعت اشتباكاتها الأولى مع الحكومة المحلية في عام ٢٠١٥، تلاها إطلاق حملة متطرفة عنيفة كاملة في عام ٢٠١٧.

منذ ذلك الحين، كانت جماعة أهل السنة والجماعة (ASWJ) قاسية في هجماتها على المنشآت الحكومية وقوات الأمن والمتعاطفين المفترضين مع الحزب السياسي المهيمن (جبهة تحرير موزمبيق (Frelimo)) ، والمدنيين الذين يرفضون الامتثال لإملاءاتها. وبحسب ما ورد استهدف مقاتلو جماعة أهل السنة والجماعة (ASWJ) “ماكوندي”، ومعظمهم من الكاثوليك ويُعتقد أنهم من أنصار جبهة تحرير موزمبيق (Frelimo)، كان ذلك عبر شن هجمات أكثر وحشية وذبح المدنيين وتدنيس جثثهم وحرق قراهم وبلداتهم.

كانت القوات المسلحة الموزمبيقية سيئة التجهيز وضعيفة التدريب وبالتالي غير قادرة على التعامل مع تمرد إسلامي متشدد. لقد ردوا على أعمال العنف الوحشية التي ارتكبتها جماعة أهل السنة والجماعة (ASWJ) بأساليبهم القاسية التي تضمنت حسبما ورد: استخدام التعذيب على نطاق واسع، وعمليات الإعدام خارج نطاق القضاء للمدنيين المشتبه في دعمهم للجماعة، وتشويه جثث المقاتلين المفترض انتماؤهم لجماعة أهل السنة والجماعة (ASWJ). أدى هذا فقط إلى زيادة نشاط تجنيد جماعة أهل السنة والجماعة (ASWJ) والأعمال الانتقامية العنيفة ضد المدنيين، والتي شكلت ثلثي نشاط الجماعة العنيف في عام ٢٠٢٠.

عندما فشل الجيش والشرطة في وقف تقدم جماعة أهل السنة والجماعة (ASWJ) تجاه “كابو ديلجادو”، استأجرت الحكومة أولاً مرتزقة من روسيا ثم من زيمبابوي وجنوب إفريقيا. كما شجعت الحكومة المدنيين على تشكيل ميليشيات للدفاع عن النفس.

اتهمت منظمة العفو الدولية أحد الجماعات المرتزقة -مجموعة “ديكك” الاستشارية في جنوب إفريقيا (DAG) ، بارتكاب جرائم حرب، بما في ذلك إطلاق النار العشوائي بالرشاشات من طائرات الهليكوبتر وإلقاء قنابل يدوية على المدنيين. أدت التكتيكات الوحشية لمجموعة “ديكك” الاستشارية في جنوب إفريقيا (DAG) إلى تفاقم العلاقات المتوترة بالفعل بين بعض المجتمعات المتضررة في “كابوديلجادو” والحكومة.

بعد ذلك، سمحت الحكومة بنشر القوات الرواندية والجماعة الإنمائية الجنوب أفريقية (سادك) (SADC) – بما في ذلك القوات الخاصة لجنوب أفريقيا – في “كابو ديلجادو”. في عام ٢٠٢١، انخفض المستوى الإجمالي لنشاط جماعة أهل السنة والجماعة (ASWJ) العنيف بنسبة ٢٥ %، حيث شكلت الهجمات على المدنيين ما يزيد قليلاً عن ثلث تلك الأحداث. يكشف المسار المعكوس عن الاختلاف المحتمل في تحقيق استجابة أمنية أكثر احترافية”.

التخفيف من حدة العنف المسلح ضد المدنيين

تسلط هذه المراجعة لعنف الجماعات الإسلامية المتطرفة ضد المدنيين في إفريقيا الضوء على كيفية استهداف المدنيين في كثير من الأحيان ضمن سرديات المظالم الطائفية، واستخدام العنف وسيلة للترهيب عندما يحاول المتطرفون العنيفون تأكيد سيطرتهم على الأراضي. في هذه الأثناء، يكون لردود قوات الأمن العنيفة دائمًا تأثير تصاعدي، مما يؤدي إلى تنامي عمليات التجنيد من قبل الجماعات المتطرفة العنيفة ويزيد من تعريض المدنيين للخطر في المناطق المتنازع عليها.

إن كل سياق من هذه السياقات مختلف عن الآخر، ويجب أن تتوافق الدعوات إلى تصحيح المسار مع الخصائص والمتطلبات المحلية. ولكن بالنظر إلى تطويع العنف ضد المدنيين من قبل الجماعات الإسلامية المتطرفة لخدمة أهدافها، فإن هناك حاجة إلى إعادة تقييم هذه الردود الأمنية وإعادة توجيهها.

نساء يجلسن مع أطفالهن في انتظار استلام حصتهن الغذائية بالقرب من “تمبكتو”، مالي. (الصورة: EU / ECHO / “براهيما سيسيه” )

ومن أهم هذه العوامل إعطاء الأولوية للجهود المبذولة لمنع الجماعات الإسلامية المتطرفة من استغلال التوترات المجتمعية القائمة . يمكن أن تستفيد البيئات الأمنية في منطقة الساحل وموزمبيق من جهود الحكومة والمجتمع المدني المعززة لتخفيف التوترات العرقية، وذلك من خلال تسهيل الحوارات المستمرة بين المجتمعات المحلية، وتعزيز آليات تسوية المنازعات، ووضع قواعد أكثر شفافية وإنصاف لاستخدام الأراضي وحقوق الملكية.

في موزمبيق، حيث تنظر المجتمعات المحلية إلى الحكومة على أنها تستغل موارد المنطقة، قد تكون هناك حاجة إلى هيئة مستقلة لتسهيل مثل هذه التبادلات بما في ذلك مراجعة العقود. يجب على الحكومات التي تهدف إلى الحد من عنف المقاتلين ضد المدنيين إعطاء الأولوية لتوفير الخدمات الاجتماعية الأساسية في المناطق المهمشة لمعالجة بعض مظالم الإجحاف والمظالم النظامية الكامنة وراء هذه التوترات الطائفية.

كما أن هناك حاجة إلى مزيد من التركيز على تدريب قوات أمن محترفة ونشرها. يمكن أن يؤدي تجنب الردود الأمنية القاسية التي تنفر المجتمعات المتضررة بالفعل إلى التخفيف من قدرات التجنيد لدى الجماعات المتطرفة العنيفة. كما يمكن أن يقلل من احتمالية قيام القوات الحكومية عن غير قصد بتضخيم التوترات بين المجتمعات المحلية. يمكن أن يؤدي نشر القوات المحترفة والمنضبطة أيضًا إلى حماية المواطنين في المناطق المتنازع عليها، مما يخلق حاجزًا بين المجتمعات المتعادية. يمكن أن تساعد هذه الإجراءات بشكل جماعي في كسر التسلسل الذي يساهم في تنمية عنف المتطرفين ضد المدنيين.