Tanzânia: Uma batalha pela nova normalidade da política tanzaniana

Quatro anos após a sua morte, o antigo Presidente John Magufuli está a lançar uma longa sombra sobre as eleições de 2025 na Tanzânia, e sobre as perspetivas de o país retomar o seu caminho democrático. Conhecido como “o bulldozer” pelas suas táticas intransigentes e de linha dura, Magufuli reformulou a política tanzaniana. De um sistema partidário moderado e dominante, amplamente admirado por defender as liberdades civis básicas, durante o governo de Magufuli, a política transformou-se num culto repressivo da personalidade que proibiu efetivamente os partidos da oposição e desrespeitou o Estado de direito a favor da implementação da agenda de Magufuli e da continuação do domínio do partido Chama Cha Mapinduzi (CCM) no poder. A violência política, anteriormente rara, normalizou-se — com destaque para a tentativa de assassinato de 2017 que deixou o líder da oposição Tundu Lissu crivado com 17 balas.

A subida ao poder da Presidente Samia Suluhu Hassan, após a morte de Magufuli (que se crê ter sido causada pela COVID-19), constituiu uma oportunidade para o país de 67 milhões de habitantes respirar de alívio e regressar à cultura política historicamente mais moderada da Tanzânia.

Introduziu reformas que restabelecem os direitos cívicos, incluindo o levantamento das proibições impostas aos meios de comunicação social, a libertação dos líderes da oposição detidos e a criação de um ambiente mais aberto ao diálogo e à participação política. Em janeiro de 2023, levantou a proibição imposta por Magufuli aos comícios dos partidos da oposição.

Em 2022, um grupo de trabalho para a reforma política, apoiado pelo Governo, recomendou a criação de uma nova Comissão Eleitoral Nacional Independente e apartidária e que os resultados eleitorais pudessem ser contestados no Tribunal Superior.

Os cidadãos procuram os seus nomes nos cadernos eleitorais antes de votarem durante as eleições autárquicas na Tanzânia. (Foto: AFP)

Como parte da sua agenda dos 4R — reconciliação, resiliência, reformas e reconstrução — Samia encontrou-se com Tundu Lissu, que regressou à Tanzânia após 5 anos de exílio autoimposto. Samia, por sua vez, substituiu os principais elementos da linha dura de Magufuli, incluindo o chefe da segurança nacional, que supervisionou a brutal repressão das liberdades civis do anterior presidente. Ao dialogar com a oposição, juntou-se à ala feminina do partido da oposição Chama cha Demokrasia na Maendeleo (Chadema) para celebrar o Dia Internacional da Mulher em 2023.

Estas ações mereceram muitos aplausos no país e no estrangeiro, renovando as oportunidades de expansão do investimento internacional e da colaboração com a Tanzânia.

A abertura constituiu também uma oportunidade para os partidos da oposição começarem a reconstruir as suas estruturas organizativas e a reencontrar publicamente os cidadãos. Devido às restrições draconianas, à parcialidade dos processos eleitorais e ao recurso à violência por parte de Magufuli, a maioria dos partidos da oposição boicotou as eleições legislativas de 2020, deixando a oposição com uma representação oficial reduzida. Embora existam 19 partidos políticos da oposição registados, os dois com maior apelo são o Chadema, liderado por Freeman Mbowe e Tundu Lissu, e a Aliança para a Mudança e a Transparência (Chama cha Wazalendo, ACT-Wazalendo), liderada por Zitto Kabwe.

Dado este descongelamento da política interna, muitos observadores ficaram consternados com o regresso de algumas das táticas de Magufuli de rapto, intimidação e assassínio de críticos do MCP no ano passado.

Em agosto de 2024, 500 apoiantes do Chadema foram detidos antes de um comício que tinham programado para o Dia Internacional da Juventude. Entre eles, o Presidente do Chadema, Freeman Mbowe, o Vice-Presidente, Tundu Lissu, e o Secretário-Geral, John Manyika. As detenções também reavivaram as preocupações sobre a politização do sector da segurança.

Em setembro, um membro do secretariado do partido Chadema, Ali Mohamed Kibao, foi raptado e mais tarde encontrado morto, mostrando sinais de abuso físico e queimaduras de ácido no rosto — uma ação que Samia rapidamente condenou. O caso parece fazer parte de um padrão, uma vez que a Sociedade da Lei do Tanganica publicou uma lista de 83 pessoas que foram raptadas ou desapareceram misteriosamente.

Os partidos da oposição protestaram contra a desqualificação de milhares dos seus candidatos nas eleições autárquicas de novembro de 2024, nas quais os candidatos do MCP obtiveram, de forma implausível, 99% dos lugares de acordo com as contagens oficiais. A título de comparação, os partidos da oposição obtiveram 45% dos votos nas eleições legislativas de 2015 na Tanzânia.

Agentes da polícia tanzaniana cercam um grupo de jovens eleitores após a sua detenção durante as eleições autárquicas na Tanzânia, em novembro de 2024. (Foto: AFP/Ericky Boniphace)

O ACT-Wazalendo interpôs 51 ações judiciais para contestar os resultados das eleições autárquicas de 2024, invocando irregularidades na elaboração dos regulamentos, no recenseamento eleitoral e na apresentação das candidaturas.

Os meios de comunicação social também foram sujeitos a uma pressão acrescida, tendo três plataformas noticiosas online — The Citizen, Mwananchi e Mwanaspoti — sido suspensas por 30 dias por terem publicado cartoons considerados críticos em relação a Samia.

Entretanto, as reformas eleitorais propostas, incluindo a reconstituição do INEC, foram interrompidas, deixando a administração das eleições sob o controlo do CCM.

As reviravoltas coincidem com a política interna do CCM, que assistiu a um ressurgimento da linha dura de Magufuli em posições de topo no partido. Enfrentando desafios internos e sendo ela própria uma “outsider” entre as facções do CCM, Samia sentiu evidentemente a necessidade de reforçar a sua base acomodando o campo de Magufuli, em vez de expurgar essas influências.

A luta em torno da direção do CCM demonstra a existência de fortes divergências quanto ao lugar do partido na sociedade tanzaniana. O CCM e o seu precursor, a União Nacional Africana da Tanzânia, estão no poder desde a independência da Tanzânia em 1961. No processo, as linhas entre o partido e o Estado foram-se apagando. Como outros partidos de libertação em África, alguns membros do CCM sentem-se no direito de governar indefinidamente e, encorajados pelo mandato de Magufuli, estão dispostos a recorrer a todas as táticas necessárias para manter a sua hegemonia absoluta.

Outros membros do partido consideram que o CCM pode competir através de meios democráticos e pode candidatar-se com base numa plataforma de realização de projetos de infraestruturas, de forte crescimento económico e de responsabilidade fiscal. Dada a sua longa história e as suas vantagens organizacionais, esta fação acredita que o MCP pode aceitar reformas democráticas, o que reforçaria a legitimidade interna do partido e alargaria as perspetivas de investimentos e parcerias internacionais. Isto inclui os anciãos do partido alinhados com a visão de Julius Nyerere, que continuam a ser muito influentes. São a consciência do CCM e estão a pressionar para que se chegue a um consenso, afastando-se da tendência draconiana de Magufuli. Samia também oferece ao MCP a possibilidade de se tornar a primeira mulher eleita presidente da Tanzânia.

As eleições de 2025 serão uma lente através da qual se desenrolará este ato de equilíbrio multifacetado. À primeira vista, coloca-se a questão de saber qual o espaço que a oposição terá para disputar as eleições e qual a credibilidade do resultado. No entanto, por detrás de tudo isto, está a questão de saber como Samia irá lidar com as várias facções do CCM. Os resultados coletivos deste malabarismo irão moldar a trajetória da democracia tanzaniana e definir como será o regresso a uma política “normal” na era pós-Magufuli na Tanzânia.