توجهات الهجرة الإفريقية الواجب مراقبتها في عام ٢٠٢٤

English | Français | العربية

لا تزال الهجرة الإفريقية تواجه ضغوطًا تصاعدية مستمرة، مما يمتد إلى نمط دام على مدار ٢٠ عامًا. تعد الفرص الاقتصادية المحدودة، والصراعات، والحكومة القمعية، وتزايد أعداد الشباب، وتغير المناخ هي الدوافع الرئيسية وراء ما يقرب من مليون مهاجر جديد خلال العام الماضي. وهذا يضاف إلى ما يقدر بنحو ٤٣ مليون مهاجر إفريقي بشكل عام. وأغلب هؤلاء، ومعظمهم من الشباب والمهاجرين غير المتزوجين، يظلون في القارة باحثين عن فرص عمل في المراكز الحضرية. ويسعى آخرون للحصول على وظائف خارج القارة، خاصةً في الشرق الأوسط وأوروبا، على الرغم من أن الأفارقة يشكلون ٦.٦ و٨.٢% فقط من جميع المهاجرين في تلك المناطق، على التوالي.

العوامل الدافعة للهجرة الإفريقية

• وتساهم مجموعة من العوامل الهيكلية والإدارية في الزيادة المطردة في الهجرة الإفريقية، والتي، إذا استمرت الاتجاهات الحالية، ستشهد وصول الهجرة الإفريقية عبر الحدود إلى ١١ إلى ١٢ مليون شخص بحلول عام ٢٠٥٠.
• ورغم أن إفريقيا حققت نموًا اقتصاديًا قويًا مستدامًا منذ عام ٢٠٠٠، فإن المنطقة لا تزال تتمتع بأدنى متوسط لدخل الفرد في العالم. ويعيش ما يقدر بنحو ٣٥ في المائة من سكان منطقة جنوب الصحراء الكبرى في إفريقيا في فقر، مما يخلق ضغوطًا هائلة على أفراد الأسر الذين يكسبون الدخل لتأمين فرص العمل لتلبية الاحتياجات الأساسية.
• تتبع معظم الهجرة غير الناجمة عن الصراع الفرص الاقتصادية الموسمية على المستوى الإقليمي. وقد حدثت زيادة بنسبة ٤٤ في المائة في الهجرة بين البلدان الإفريقية منذ عام ٢٠١٠. داخل منطقة الجماعة الإنمائية للجنوب الإفريقي (SADC)، تشمل معظم الهجرة الدائرية جنوب إفريقيا الديناميكية اقتصاديًا كوجهة. وفي داخل الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (ECOWAS)، يتنقل معظم المهاجرين عبر كوت ديفوار ونيجيريا.

• لا تزال أكبر الهجرة في إفريقيا تحدث داخل البلدان، ومعظمها دائرية بطبيعتها من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية. ومع تزايد هشاشة سبل العيش الريفية المستدامة بسبب ظاهرة الاحتباس الحراري، فإن نسبة متزايدة من المهاجرين – ما بين ٧٠ و١١٠ مليون شخص – قد تضطر إلى جعل هذه التحركات دائمة.
• يمكن للهجرة من الريف إلى الحضر أن تكون خطوة أولى نحو الهجرة الدولية حيث يحصل المهاجرون الحضريون على المزيد من الدخل والمعلومات حول فرص العمل الأخرى.

الهجرة الإفريقية مدفوعة بمجموعة من العوامل

• باعتبارها أحدث قارة في العالم، لا تزال إفريقيا تشهد نموًا سكانيًا أكبر من أي منطقة أخرى في العالم. وتشير التقديرات إلى أنه من المتوقع أن يتضاعف عدد سكان إفريقيا من ١.٢ مليار إلى ٢.٥ مليار نسمة في عام ٢٠٥٠، وأن ينضم ما بين ١٠ إلى ١٢ مليون شاب إفريقي إلى قوة العمل كل عام. وفي حين أنه يبدو أن معدلات الخصوبة تنخفض بشكل أسرع مما كان متوقعا في السابق، إلا أنه من المتوقع أن يكون لدى إفريقيا عدد كبير من الشباب القادرين على العمل خلال الفترة المتبقية من هذا القرن.
• وتؤدي الصراعات التي لم يتم حلها في القارة إلى توليد أعداد قياسية من السكان النازحين قسرًا. علاوةً على ذلك، أدت العودة إلى الحكم الاستبدادي إلى تقييد الحريات الأساسية وتفاقم القمع الذي يساهم في زيادة عمليات النزوح. ويجبر النزوح القسري الممتد الشباب على الانتقال إلى المناطق الحضرية – ومن ثم ربما خارج القارة – مما يؤدي إلى الهجرة.

• على سبيل المثال، أدى اندلاع الصراع بين الفصائل العسكرية في السودان في عام ٢٠٢٣ إلى حدوث ٦ ملايين حالة نزوح إضافية عبر الحدود. ويضيف هذا إلى التحركات السكانية الناجمة عن الصراعات في جنوب السودان، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وجمهورية إفريقيا الوسطى، والصومال، وغيرها.
• وقد أدى تغير المناخ إلى انخفاض بنسبة ٣٤ في المائة في نمو الإنتاجية الزراعية في إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى منذ عام ١٩٦١، وهو ما يسهم بشكل أكبر في انعدام الأمن الغذائي غير المسبوق في القارة في السنوات الأخيرة.
• ومن المتوقع أن يكون تغير المناخ هو المحرك لما يصل إلى ١٠ في المائة من إجمالي الهجرة الإفريقية عبر الحدود بحلول منتصف القرن. ويرجع ذلك إلى الفيضانات والجفاف والعواصف الأكثر حدةً. ومن المتوقع أن تشهد منطقة الجنوب الإفريقي أكبر زيادة في التنقل عبر الحدود في إفريقيا بسبب تأثيرات تغير المناخ، مع احتمال انتقال ما بين ٢٠٠ ألف إلى ٨٠٠ ألف شخص إلى دولة مجاورة بحلول عام ٢٠٥٠.

الهجرة توفر شريان الحياة للأسر الإفريقية

• لا تفيد الهجرة بلدان الوجهة فقط من خلال تلبية احتياجات العمالة، بل تستفيد منها أيضًا بلدان المنشأ من خلال التحويلات المالية التي تساهم في استقرار دخل الأسر في الاقتصادات الهشة، وتحسين الأمن الغذائي، وتوفير فرص الحصول على التعليم.
• وتشهد تدفقات التحويلات المالية إلى منطقة جنوب الصحراء الكبرى في إفريقيا نموًا مطردًا، وهي تشكل مصدرًا موثوقًا للدعم. ومن المتوقع أن ترتفع التحويلات المالية إلى إفريقيا بنسبة ٣.٧ بالمائة في عام ٢٠٢٤.

لا تزال الهجرة غير النظامية في إفريقيا تنطوي على مخاطر كبيرة

معظم الهجرة الإفريقية المبلغ عنها تتم عبر القنوات العادية. إن الـ ٤٣ مليون إفريقي الموثق أنهم يعيشون في بلدان أخرى لديهم شكل من أشكال الوضع القانوني. ولجأ عدد غير معروف من المهاجرين الأفارقة إلى الهجرة عبر قنوات غير نظامية أو سرية. وتزيد الهجرة غير النظامية من نقاط الضعف والمخاطر التي تهدد الأمن الشخصي للمهاجرين، كما أنها تشجع على استغلال افتقار المهاجرين إلى الوضع القانوني من قبل العناصر الإجرامية.

هناك ثلاث طرق رئيسية للهجرة غير النظامية في القارة:

الطريق الشرقي

• الطريق الشرقي، الذي يوصف بأنه واحد من أكثر ممرات الهجرة ازدحامًا وخطورة في العالم، يستخدمه مئات الآلاف من المهاجرين سنويًا – معظمهم من إثيوبيا وإريتريا والصومال. ويتوقع المهاجرون إلى دول الخليج أن يكسبوا خمسة أضعاف ما يمكنهم الحصول عليه في بلدهم الأصلي. وغادر ما يقرب من ٣٠٠ ألف مهاجر إثيوبيا نحو شواطئ جيبوتي والصومال في عام ٢٠٢٣. ووصل أكثر من ٩٣,٥٠٠ مهاجر من القرن الإفريقي إلى اليمن خلال هذه الفترة، أي بزيادة قدرها ٢٦ بالمائة عن العام السابق. ومن المتوقع أن تزداد تدفقات الهجرة على طول هذا الطريق في عام ٢٠٢٤.
• وبالإضافة إلى المخاطر البيئية التي تهدد الحياة (مثل الجفاف والتعرض للمخاطر والغرق)، قُتل المئات على يد السلطات السعودية على الحدود السعودية اليمنية بين مارس ٢٠٢٢ ويونيو ٢٠٢٣. وقد تم إطلاق النار على المهاجرين من مسافة قريبة، وتعرضوا لهجمات بقذائف الهاون وغيرها من المتفجرات، وتعرضوا للاغتصاب أو أجبروا على اغتصاب زملائهم المسافرين. ولا تزال المشاعر المعادية للمهاجرين وغياب الحماية القانونية للمهاجرين تمثل تهديدات خطيرة في دول الخليج.

الطريق الجنوبي

• لا يحظى الطريق الجنوبي، الذي يمتد على طول الساحل الشرقي لإفريقيا باتجاه جنوب إفريقيا عبر كينيا وتنزانيا، بنفس القدر من الاهتمام الذي تحظى به طرق الهجرة غير النظامية الأخرى في القارة. ومع ذلك، فإن التقارير الدورية عن وفيات المهاجرين في الأجزاء الخلفية من الشاحنات أو حاويات الشحن تأتي بمثابة التذكير بالظروف القاتمة التي يعيشها الكثيرون. استخدم ما يقدر بنحو ٦٥ ألف شخص الطريق الجنوبي في عام ٢٠٢٣، وهو رقم من المتوقع أن يرتفع في عام ٢٠٢٤.
• هناك توثيق متزايد لمختلف أشكال العنف والإساءة – والتي تضم التعذيب، والاعتداء الجسدي، والإساءة النفسية والعاطفية، والعنف الجنسي – والتي يرتكبها المهربون والجهات الفاعلة الأخرى على هذا الطريق.

طريقا البحر الأبيض المتوسط والمحيط الأطلنطي إلى أوروبا

• حظت الطرق البحرية نحو الشواطئ الأوروبية بأكبر قدر من الاهتمام والتدقيق. وتقوم دورية الحدود التابعة للاتحاد الأوروبي، فرونتكس، بتجميع البيانات حول عمليات العبور الحدودية التي يتم اعتراضها (IBC) منذ عام ٢٠٠٩. تم الوصول إلى ما مجموعه ١.٣٧ مليون من عمليات العبور الحدودية التي يتم اعتراضها (IBC) للمواطنين الأفارقة على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية. وهذا يعني إلى ما متوسطه حوالي ٩١,٠٠٠ من عمليات العبور الحدودية التي يتم اعتراضها (IBC) سنويًا.
• وفي حين أن أقلية من أولئك يحاولون عبور حدود الاتحاد الأوروبي سرًا، فإن عدد المهاجرين الأفارقة غير النظاميين يتزايد ببطء في السنوات الأخيرة. ويشكل مواطنو غينيا وكوت ديفوار وتونس والمغرب ومصر والجزائر أكبر ستة مصادر إفريقية لعمليات العبور الحدودية التي يتم اعتراضها (IBC) في السنوات الأخيرة. وتمثل هذه البلدان مجتمعة أكثر من نصف جميع عمليات العبور الحدودية التي يتم اعتراضها (IBC) في إفريقيا.
• وفي محاولة لردع عمليات عبور البحر الأبيض المتوسط، حاولت دول شمال إفريقيا، بناءً على طلب من الاتحاد الأوروبي، نقل المهاجرين من المدن الساحلية. وفي بعض الأحيان، كانت هذه الإجراءات قاسية، مثل قيام السلطات التونسية بترحيل مئات المهاجرين وتركهم في الصحراء على الحدود الليبية. وفي ليبيا، تمت مداهمة منازل المهاجرين وأماكن عملهم، وتم ترحيل الآلاف قسرًا إلى تشاد ومصر والنيجر والسودان وتونس دون مراجعة قانونية.

المهاجرون المفقودون

• يمكن رؤية مدى غدر كل من طرق العبور هذه من خلال عدد من لقوا حتفهم – ما يقرب من ٤٠ ألف حالة وفاة واختفاء مسجلة على جميع الطرق الإفريقية منذ عام ٢٠١٤ – وهو بلا شك رقم غير كامل. ويتزايد أيضًا العدد السنوي لوفيات المهاجرين المسجلة في السنوات الأخيرة – مع تقديرات تصل إلى ٤٣٠٠ شخص في عام ٢٠٢٣.

ابتكارات تستحق المشاهدة

مع استمرار السكان الشباب في إفريقيا في توليد أفراد موهوبين ومتعلمين ومضطربين يواجهون ضغوطًا اقتصادية، فإن الحوافز لإدارة الهجرة لتغطية نقص العمالة في البلدان التي تعاني من نفص في عدد السكان سوف تنمو. فيما يلي بعض التطورات الناشئة التي تجب مراقبتها.

التطورات القارية والإقليمية

• مع تبلور منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية (AfCFTA)، ستولي البلدان الإفريقية اهتمامًا أكبر لقضية الهجرة وكيف يمكن تسهيلها لتحقيق مكاسب اقتصادية أكبر.
• قامت ٥٠ دولة إفريقية بتحسين أو الحفاظ على درجة مؤشر انفتاح التأشيرات الإفريقية في عام ٢٠٢٣، وفقًا لبنك التنمية الإفريقي (ADB). وتقوم الآن ٤٢ دولة بتمديد الدخول بدون تأشيرة لمواطني ما لا يقل عن ٥ دول إفريقية أخرى، وتقدم ٣٣ دولة نفس الشيء إلى ١٠ دول أخرى على الأقل.
• وفي عام ٢٠٢٣، انضمت كينيا ورواندا إلى غامبيا وسيشيل وبنين في أخوة البلدان الملتزمة بتوفير الوصول بدون تأشيرة لجميع الأفارقة. وفي حين لا يزال هناك طريق طويل لتحقيق هدف بروتوكول الاتحاد الإفريقي لحرية حركة الأشخاص لعام ٢٠١٨ المتمثل في حرية حركة الأفارقة بين الدول الإفريقية، فإن هذا يعكس الزخم في هذا الاتجاه.
• لقد كانت المجتمعات الاقتصادية الإقليمية (REC) وسيلة مهمة لتفكيك الحواجز التي تواجه حركة الأشخاص على المستوى الإقليمي. ووجد بنك التنمية الإفريقي (ADB) أن متوسط درجة انفتاح التأشيرات قد تحسن في ستة من المجتمعات الاقتصادية الإقليمية (REC) الثمانية خلال العام الماضي مع استمرار الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (ECOWAS) في قيادة الطريق.

التطورات الوطنية

• أصدرت جنوب إفريقيا دليلاً طال انتظاره بشأن إصلاح نظام الهجرة في عام ٢٠٢٣. ومن بين التغييرات المقترحة خطة “صاحب العمل الموثوق به” (يمكن لأصحاب العمل المؤهلين تجنب المتطلبات الإدارية الطويلة والمكلفة)، وهو يعد بمثابة نظام إلكتروني لتأشيرات الدراسة والأعمال والانتقال داخل الشركة، كما يعد بمثابة نظام وطني لتحديد الهوية والتسجيل، وإنشاء المراكز الشاملة لإدارة حركة الأشخاص والبضائع على الحدود البرية.
• ألغى المجلس العسكري النيجري قانون مكافحة التهريب لعام ٢٠١٥. قد تؤدي تصرفات المجلس العسكري إلى تنشيط طريق الهجرة المعروف عبر النيجر، مما يزيد من عدد المهاجرين المتجهين إلى ليبيا حيث يتم استهداف المهاجرين بانتظام من قبل المجرمين والميليشيات.
• أقرت السنغال إستراتيجية وطنية لمكافحة الهجرة غير الشرعية في عام ٢٠٢٣ للحد من الهجرة غير الشرعية بحلول عام ٢٠٣٣. قدم الاتحاد الأوروبي للسنغال مبلغ ٩.٩ ملايين دولار – ذهب جزء منه إلى إنشاء مقر جديد للشرطة الجوية وشرطة الحدود السنغالية – لوقف الهجرة غير الشرعية. وفي ظل الافتقار إلى تدابير أمنية إنسانية أخرى، فإن هذه المنهجية، مثل تلك المطبقة في النيجر وعلى الساحل الأوسط للبحر الأبيض المتوسط، قد يزيد من عمليات الحظر ويجعل العبور أكثر خطورة – كما تشير التقارير المتزايدة عن الوفيات والمفقودين.

تنظيم الهجرة عبر القارات

• لتسهيل الأمر على الدول الإفريقية لتبني القوانين والسياسات التي تتناسب مع سياقاتها الخاصة، أطلقت شبكة الأمم المتحدة المعنية بالهجرة قاعدة بيانات CLIMB: وهي قاعدة بيانات للتنقل البشري في سياق الكوارث وتغير المناخ والتدهور البيئي. وهي عبارة عن مجموعة تضم ١٨٠٨ من السياسات والقوانين المصممة لمواجهة تحديات إدارة الهجرة. تهدف هذه المبادرة إلى توحيد المقاييس والمساعدة على ضمان أن تكون تحركات السكان منظمة وآمنة ومنتظمة.
• ومن الممكن تحسين التعاون الثنائي لمواءمة مهارات المهاجرين وسماتهم مع احتياجات اقتصادات الوجهة، وهو ما من شأنه أن يؤدي إلى تعظيم التأثيرات الإنمائية المترتبة على التحركات عبر الحدود. وتمكّن هذه المنهجية صانعي السياسات من التمييز بين أنواع تحركات السكان وتصميم سياسات الهجرة لكل منها.
• وقعت مصر واليونان اتفاقًا ثنائيًا يقضي بدعوة ما يصل إلى ٥٠٠٠ عامل زراعي موسمي من مصر إلى اليونان لمدة تصل إلى ٩ أشهر لسد النقص الذي لا يقل عن ٣٠ ألف وظيفة في هذا القطاع.

• وتستضيف إثيوبيا أكثر من ٩٥٠,٠٠٠ لاجئ وطالب لجوء – وهو ما يعكس نمط المهاجرين الذين يسافرون في كثير من الأحيان أولًا إلى البلدان المجاورة منخفضة الدخل. ومن أجل دعم جهود إثيوبيا لاستضافة هؤلاء السكان بشكل أفضل، استثمر شركاء التنمية الدوليون في جهود التصنيع في إثيوبيا، مما أدى إلى خلق أكثر من ١٠٠ ألف فرصة عمل للإثيوبيين واللاجئين المقيمين في البلاد. وبموجب اتفاق الوظائف في إثيوبيا، قام الاتحاد الأوروبي بمطابقة الدعم لخلق فرص العمل في إثيوبيا مع التخفيف التدريجي للقيود المفروضة على وصول ٣٠ ألف لاجئ إلى سوق العمل.
• ويمكن للشركاء الدوليين أن يقدموا المزيد من الدعم لجهود الهجرة ذات المنفعة المتبادلة من خلال تحسين جمع البيانات عن السكان الأفارقة وأنماط الهجرة. ومن ثم يمكن للمعلومات الأفضل أن تعمل على تحسين الأنظمة السياسية والتنظيمية والمالية في البلدان الإفريقية لجذب المزيد من الاستثمار الأجنبي المباشر والعمل بشكل مشترك على خفض مستويات الهجرة غير النظامية.

الحراك المناخي لزيادة الاهتمام بتجديد سياسة الهجرة

• إن الهجرة إلى الأماكن الهشة بالفعل تهدد بتفاقم التوترات حول موارد الأراضي والمياه. ومع الاتجاهات التي تظهر تزايد الهجرة المناخية، فإن البلدان الإفريقية لديها الحوافز لتوقع هذه الحركات والاستثمار في إستراتيجيات شاملة قادرة على التكيف مع المناخ.
• وتحدد سيناريوهات التنقل الداخلي القائم على المناخ “النقاط الساخنة” المحتملة للمناطق الجغرافية التي من المتوقع أن تشهد تجمعات كبيرة من السكان المغادرين والقادمين. ومن الجدير بالذكر أن عمليات النزوح متوقعة داخل كل منطقة من مناطق القارة. وفي ظل بعض السيناريوهات، يمكن أن يواصل ما يصل إلى ٥% من سكان إفريقيا التنقل بسبب تأثيرات المناخ بحلول عام ٢٠٥٠، مقارنةً بنسبة ١.٥% فقط اليوم.

النقاط الساخنة للتنقل الإفريقي