استمرار ظاهرة تقديس الشخصيات في أنظمة الحكم في أفريقيا

عندما أُجبر زعماء الميراثية المحدثة الذين امتد حكمهم لفترة طويلة في بلاد بوركينا فاسو وغامبيا وزيمبابوي والسودان، على التنحي بسبب الاحتجاجات الشعبية والشبابية التي اندلعت في السنوات الأخيرة، بدا أن عصر “رؤساء مدى الحياة” في أفريقيا قد ولّى. ولكن، مع كل قائد تم إجباره على التنحي عن السلطة، يظهر قادة جدد على الساحة. في العديد من الحالات، اتسمت بالقادة الأفارقة، الذين يحتفظون بالسلطة إلى أجل غير مسمى، ظاهرة التمجيد الشخصي على نحو متغلغل، مما يدل على القوة الدائمة لأداة السلطة هذه.

تهدف ظاهرة التمجيد الشخصي إلى خلق صورة مثالية وبطولية للقائد تجعله في مكانة عالية، وفي بعض الحالات، مرادفًا للقانون والدولة والبلد. وعليه، يكون مصير الأمة مرتبطًا بمصير القائد الذي يتم تنصيبه في مكانة الأب أو حتى الجد. تعتمد رفاهية الأمة وسلامتها على احترام حكمة القائد المبجل ورعايته واعتناءه.

كلما طال تمسك القائد بالسلطة، زادت احتمالية تطور التقديس الشخصي له. ويتماشى هذا مع الملاحظة القائلة بأن القادة الأفارقة الذين يتهربون من حدود الولاية غالبًا ما يكون لديهم مستويات متدنية من الشعبية والشرعية، وبالتالي، يتعين عليهم الاعتماد بشكل متزايد على أدوات غير ديمقراطية للتمسك بالسلطة. هؤلاء القادة لا يمارسون الحكم بالإجماع ولكن بالإكراه، مع قمع المنافسة السياسية والسيطرة على المكافآت والعقوبات. غالبًا ما يؤدي هذا الانحراف عن سيادة القانون إلى وقوع انتهاكات لحقوق الإنسان وتقويض ثقة المستثمرين، بجانب زيادة احتمالية نشوب نزاع.

العديد من زعماء أفريقيا أصحاب فترات الحكم المطولة- مثل تيودورو أوبيانج في غينيا الاستوائية، الذي حكم لمدة ٤٤ عامًا، وبول بيا في الكاميرون (لمدة ٤١ عامًا)، ويويري موسيفيني في أوغندا (لمدة ٣٧ عامًا)، وأسياس أفوركي في إريتريا (لمدة ٣٠ عامًا)، ودينيس ساسو نغيسو من جمهورية الكونغو (لمدة ٢٦ عامًا) – قد عززوا ظاهرة التقديس الشخصي بشكل أو بآخر.

حتى عندما يتم عزل هؤلاء القادة، فإن التآكل المنهجي لمؤسسات الحكم المستقل يعني استمرار إرثهم وتوقف التحولات الديمقراطية. ومن بين الحكام السابقين الذين زرعوا ظاهرة التقديس الشخصي والتي لا تزال تلقي بظلالها الطويلة على بلادهم، الجزائري عبد العزيز بوتفليقة والبوروندي بيير نكورونزيزا والتشادي إدريس ديبي والمصري حسني مبارك والليبي معمر القذافي والرئيس الزيمبابوي روبرت موغابي.

إن جعل الرئيس محور التركيز الوحيد للأمة يضفي آثارًا ضارة طويلة المدى على مؤسسات الحكم وصنع القرار السيادي والخدمة المدنية غير السياسية والمهنية العسكرية.

الرمزية الشخصية لإدامة السلطة

تتضمن بعض الأدوات المستخدمة لتطوير ظاهرة التقديس الشخصي الترويج للسمات التي لا غنى عنها للزعيم “البارز” من خلال الدعاية والتدريب على الوطنية والمظاهرات والتجمعات التي تنظمها الدولة والحديث عن الآثار والفنون والأحداث الرياضية وطباعة صورة القائد على العملات المعدنية والأوراق النقدية  وغيرها من العناصر الأخرى واسعة الانتشار.

في الكاميرون، تم استغلال كرة القدم لإدامة الوجود المطلق للرئيس بول بيا. ولاقت هذه الأداة صدى لدى الكثيرين نظرًا لعشق الكاميرون لهذه الرياضة. فعندما وصل فريقها الوطني، المعروف بلقب “الأسود التي لا تقهر”، إلى الدور ربع النهائي من كأس العالم لعام ١٩٩٠ – وهو الانجاز الأول من نوعه بالنسبة لأفريقيا – استمتع بيا بمجد هذا الإنجاز من خلال تبني لقب “الرجل الأسد”.

تضمنت رغبة بيا في ربط نفسه بلقب الأسود التي لا تقهر في وجود أسد ولبؤة يحملان اسمه واسم زوجته في حديقة الحيوانات الوطنية في ياوندي. أثارت وفاة الأسد بول بيا في عام ٢٠٠٧ شائعات مجنونة حول صحة الرئيس – والتي أدت بعضها إلى سجن الصحفيين بأحكام قاسية.

يسعى مثل هذا الترويج الذاتي المكثف إلى مواجهة التصورات المتعلقة بغيابات بيا المتسلسلة. (يقال إنه يقضي أكثر من ١٥ في المئة من وقته خارج البلاد – غالبًا في أحد الفنادق الراقية في جنيف). وتماشياً مع أسطورة الوجود المطلق، تنظم الحكومة حفلات أعياد ميلاد جماعية داخل القرى عبر دولة الكاميرون سنويًا، حتى في حالة غيابه. في فبراير، ٢٠٢٢، حضر أكثر من ٢٥٠٠ شخص حفلة واحدة  فقط من عشرات الحفلات التي نظمتها الحكومة في ياوندي.

إن التبرير المشترك الذي يقدمه القادة للتمسك بالسلطة واعتناق الوضع “شبه الإلهي” هو أنهم وحدهم القادرون على الحفاظ على استقلال الأمة وتحقيق الاستقرار والأمن والتنمية الاقتصادية. وكانت هذه هي الحجة التي ساقها الثمانيني تيودورو أوبيانج نغويما مباسوجو، الرئيسي صاحب أطول فترة حكم في أفريقيا والعالم، والذي تصفه وسائل الإعلام الحكومية بأنه “إله غينيا الاستوائية الذي لديه كل السلطة على جميع البشر والأشياء ويمكن أن يقتل أي شخص دون الذهاب إلى الجحيم”.

يستغل أوبيانغ ذريعة الحفاظ على الاستقرار لسحق المعارضين وتركيز السلطة التنفيذية والقضائية والتشريعية. فحزبه الديمقراطي في غينيا الاستوائية تتم إدارته إلى حد كبير من قبل أفراد الأسرة والحاشية. وتختتم جميع خطابات الحزب بالتمني له بالتوفيق. تحتوي معظم المباني الحكومية على نُزل رئاسي ملحق بها. جميع المدن بها شوارع تحتفل بذكرى الانقلاب الذي أوصله إلى السلطة في عام ١٩٧٩، عندما أعدم عمه وسلفه، ماسياس نغويما. تمت طباعة وجهه على الملابس التي يرتديها أنصار الحزب وأتباعه. من المتوقع أن تظل السلطة في حوزة الأسرة بقوة مع تعيين نجل أوبيانغ، تيودورو نغويما أوبيانغ مانغي، نائباً للرئيس في عام ٢٠١٢.

استخدم الرئيس التوغولي السابق غناسينغبي إياديما – صاحب أطول فترة حكم في أفريقيا قبل وفاته في عام ٢٠٠٥ – ظاهرة تقديس شخصي مخزية على نحو مماثل. فقد كانت لديه حاشية تتكون من ١٠٠٠ امرأة  راقصة غنوا مدحًا له، وصور تزين جميع المباني والمتاجر، وتمثال برونزي في لومي، وساعات يد مع صورته التي تظهر وتختفي كل ١٥ ثانية، وكتاب فكاهي يصوره كبطل خارق ذي قدرات خاصة. يتم الاحتفال سنويًا بتاريخ الانقلاب الفاشل ضده تحت اسم “عيد النصر على قوى الشر”.

إن حزب التجمع الحاكم لشعب توغو (الذي أعيدت تسميته إلى الاتحاد من أجل الجمهورية في عام ١٩٩٥) والجيش التوغولي مرتبطان بعمق بعلاقة تقديس شخصي لغناسينغبي ويقومان بنشرها بفاعلية. فكلا المؤسستين تهيمن عليهما مجموعة القباية العرقية . بعد وفاة إياديما في عام ٢٠٠٥، نصّب الجيش ابنه فوريه، مما مكّن سلالة جانسيبنغي من الاستمرار لفترة طويلة بعد وفاته. وفي عام ٢٠١٩، أصدر فوريه قانونًا يمنح نفسه ١٠ سنوات أخرى من الحكم – ليكون من المحتمل تمديد سلالة عائلته إلى ٦٣ عامًا.

في حين أن مثل هذه الأنظمة قد تبدو مستدامة – ينتشر في كثير من الأحيان خطاب “مناهض للإمبريالية” و”مناهضة للاستعمار” لمناشدة المتعاطفين الأفريقيين مع وضع أنفسهم كشركاء غربيين رئيسيين في مكافحة الإرهاب والاستقرار الإقليمي – إلا أنها تكون هشة بطبيعتها. فغالبًا ما تُستخدم الخدمات الأمنية في مثل هذه السياقات لقمع المعارضين. علاوة على ذلك، فإن طاعتهم مرتبطة بالقائد ومرتبطة بتقديسه الشخصي وليس الدستور. فالولاء الشخصي مقدم على الإمكانات المهنية . وهذا يعمل على خلق انقسامات مع اعتبار البعض “أكثر موثوقية” من البعض الآخر.

التقديس الشخصي وتآكل المهنية العسكرية

يوضح انخراط الجيش في الخلافة الأسرية في جمهورية الكونغو الديمقراطية (٢٠٠٢) وتوغو (٢٠٠٥) والغابون (٢٠٠٩) وتشاد (٢٠٢١) التأثير الذي يمكن أن تحدثه ظاهرة التقديس الشخصي على قطاع الأمن. بالإضافة إلى ذلك، يُقال إن الجيش يتم استغلاله لتسهيل تولي مجموعة جديدة من أبناء الرئاسة في الكاميرون وجمهورية الكونغو والغابون إلى المناصب الرفيعة. في زيمبابوي، حاول روبرت موغابي تنصيب زوجته جريس، لكن الجيش رفض ذلك الأمر، وأطاح به في النهاية وعين تلميذه السابق إيمرسون منانجاجوا. وهو يحكم الآن من وراء الكواليس.

وصلت مزاعم الخلافة الأسرية إلى ذروتها في أوغندا، حيث شارك كبار القادة العسكريين في حملة رفيعة المستوى أطلق عليها اسم “MK ٢٠٢٦” والتي يقول الكثيرون إنها تختبر رد فعل الجمهور على سيناريو يقوم فيه الرئيس يويري موسيفيني – رابع أطول حكم في أفريقيا زعيم – بتسليم السلطة إلى ابنه، الجنرال محوزي كاينرجابا، قائد القوات البرية ومؤسس قيادة قوات النخبة الخاصة. تضمنت هذه الحملة احتفالات على مستوى البلاد للاحتفال بعيد ميلاد كاينيروغابا الثامن والأربعين في عام ٢٠٢٢، حيث لعبت قوات الدفاع الشعبية الأوغندية (UPDF) دورًا بارزًا.

أثار صعود كاينروجابا الصاروخي في قوات الدفاع الشعبي الأوغندية تكهنات مكثفة على مر السنين، حيث يُنظر على نطاق واسع إلى تقلص قاعدة نفوذ موسيفيني. إن قوات الدفاع الشعبية الأوغندية، التي كانت تُعرف سابقًا باسم جيش المقاومة الوطنية – الجناح العسكري لحركة المقاومة الوطنية الحاكمة – غارقة في قصة موسيفيني الشخصية التي اكتسبت مكانة أسطورية في روابط الحركة القومية الثورية وقوات الدفاع الشعبية الأوغندية.

يطلق عليه أتباع موسيفيني وموظفوه اسم “Mzee” (“الشيخ المحترم”)، وهو لقب للتوقير والتقدير. موسيفيني من جانبه يشير إلى الأوغنديين – وخاصة الشباب – على أنهم “بازوكولو” أو “الأحفاد”، في جميع خطاباته واتصالاته الرسمية. كثير من الشباب بدورهم يسمونه “جاجا” أو “الجد”.

وهذه التعبيرات، التي تبدو طبيعية، عن المودة تتناقض مع ظاهرة التقديس الشخصي التي ترسخت، لا سيما بين صفوف الجيش – جمهور موسيفيني الأساسي. يتكون التاريخ الرسمي لقوات الدفاع الشعبية الأوغندية – الذي يُدرس في جميع المدارس العسكرية – من كتب ومنشورات كتبها موسيفيني أثناء الكفاح المسلح للجيش الوطني.

الاحتفال السنوي “Tarehe Sita” (التاريخ السادس) الذي يستمر لمدة أسبوع، يصادف اليوم الذي استولى فيه موسيفيني على السلطة (٦ فبراير ١٩٨٦). كما يتم نشر تعاليمه من خلال “نوادي الوطنية” التي تم إنشاؤها في جميع المقاطعات البالغ عددها ١٣٦، ومدارس مختارة من قبل الأمانة الوطنية لفيلق الوطنية – وهي مشروع مشترك بين المفوضية السياسية الرئيسية لقوات الدفاع الشعبية الأوغندية (CPC) ومكتب الرئيس. يشرف الحزب الشيوعي الصيني على تعليم الوطنية على غرار مبادئ موسيفيني الأيديولوجية (يسميها البعض “الموسيفينية”) في جميع الوحدات العسكرية. كما تنظم قوات الدفاع الشعبية الأوغندية والحركة الوطنية للمقاومة معسكرات منتظمة حيث يتذكر المواطنون رحلة موسيفيني التي قاد فيها القوات عبر الأدغال حيث تمركز تمرده.

إن تورط قوات الدفاع الشعبية الأوغندية في قمع المعارضين، والعنف المرتبط بالانتخابات، والترهيب ليس مفاجئًا، نظرًا لترسخها العميق في تقديس شخصية موسيفيني. دعمت قوات الدفاع الشعبية الأوغندية إلغاء تحديد فترة الولاية في عام ٢٠٠٥ وتحديد العمر في عام ٢٠١٧، الأمر الذي أدى إلى زيادة احتكار السلطة.

كثيرًا ما يهدد كبار أعضاء قوات الدفاع الشعبية الأوغندية “بعواقب وخيمة” على منافسي موسيفيني السياسيين، ويقوم العديد منهم بحملات علنية لصالحه أثناء الانتخابات. أوضح العميد إيلي كايانجا، الذي رفض “مجرد قانون” يمنع ظاهريًا أعضاء الخدمة من الانخراط في السياسة الحزبية: “لا يمكنني إخفاء حبي لحركة المقاومة الوطنية وموسيفيني”. ومع ذلك، تعهد آخرون علنًا بأنهم [قوات الدفاع الشعبية الأوغندية] لن يؤدوا التحية أو يقومون بخدمة أي شخص آخر.

في الوقت نفسه، يُذكر إن البعض في الجيش منزعج بشدة من وضع كاينروغابا – حيث وضعوا ما تبقى من ما يسمى بقوات “الحرس القديم” للمحترفين العسكريين ضد الأفواج الأصغر سنًا في أواخر الثلاثينيات إلى منتصف الأربعينيات من العمر والذين يقال إنهم  مسيّسون بشكل أكبر.

يطلق على أومارو سيسوكو إمبالو من غينيا بيساو، الذي وصل إلى السلطة بدعم من الجيش في عام ٢٠١٩، أسلوبه في الحكم “Embalóism”، والذي يصفه بالنظام والانضباط والتنمية. فهو يقارن نفسه بالرجل الفلبيني القوي السابق رودريجو دوتيرتي. وبالمثل، أخذ المجلس الوطني الحاكم في بوروندي للدفاع عن الديمقراطية – قوات الدفاع عن الديمقراطية (CNDD-FDD) صفحة من الحزب الحاكم في كوريا الشمالية من خلال تغيير قوانينه لإعلان بيير نكورونزيزا “المرشد الأعلى للوطنية”. لو كان حيًا، لكان قد مارس، بموجب القانون، حق النقض (الفيتو) على الرئيس ورئيس الوزراء.

المؤسسات الديمقراطية: العلاج لظاهرة التقديس الشخصي

يتم تمكين ظاهرة التقديس الشخصي من خلال الارتباط المفترض بين الاستبداد والاستقرار . بدلاً من ذلك، يرتبط الحكم المطول بمستويات أعلى من عدم الاستقرار، فضلاً عن توقف التطور الديمقراطي والمؤسسي.

إن إضفاء الطابع المؤسسي على الضوابط والتوازنات الديمقراطية على السلطة، وخاصة تعزيز حدود الفترة الرئاسية، يعد بمثابة حاجز ضد فترات الرئاسة الدائمة – وظاهرة التقديس الشخصي التي تتماشى معها.

يجب على الشركاء الإقليميين والدوليين الذين يميلون إلى دعم قادة أفريقيا القدامى من أجل “الاستقرار” أن يدركوا أن هذه الأنظمة تشكل بدلاً من ذلك تهديدًا متصاعدًا لهذا الهدف بالذات.