التداعيات الإستراتيجية لإفريقيا من الغزو الروسي لأوكرانيا

من الشائع أن هدف الرئيس الروسي فلاديمير بوتين من غزو أوكرانيا هو تنصيب نظام دمية يكون مذعنًا لمصالح موسكو. إذا كان الأمر كذلك، فسيكون هذا متسقًا مع النهج الذي اتبعته روسيا في غزواتها لإفريقيا في السنوات الأخيرة.

استنادًا إلى الدليل الخاص بها في سوريا، دعمت روسيا وكلاء لها في ليبيا وجمهورية إفريقيا الوسطى ومالي والسودان. وتنظر موسكو أيضًا إلى نصف دزينة من القادة الأفارقة الآخرين الذين يعانون من درجات متفاوتة من الضعف.

في هذه العملية، تراجعت مصالح المواطنين الأفارقة والسيادة الإفريقية لإتاحة الطريق أمام الأولويات الروسية.

تخدم إستراتيجية تعاون النخبة هذه الأهداف الإستراتيجية لروسيا في إفريقيا بشكل فعال. وتشمل هذه، أولاً، الحصول على موطئ قدم في جنوب البحر الأبيض المتوسط والبحر الأحمر، ووضع روسيا في وضع يمكنها من تهديد الجناح الجنوبي لحلف شمال الأطلسي وتضييق الخناق على مسارات الشحن الدولي.

ثانيًا، إثبات مكانة روسيا كقوة عظمى والتي يجب مراعاة مصالحها في كل منطقة من مناطق العالم.

وثالثًا، إزاحة النفوذ الغربي من على إفريقيا مع تقويض دعم الديمقراطية.

غالبًا ما استخدمت روسيا أدوات خارجة عن القانون لتحقيق أهدافها في القارة. لقد نشرت مرتزقة، وشنت حملات تضليل، وتدخلت في الانتخابات، وقايضت السلاح بالموارد. مكّن هذا النهج منخفض التكلفة ومرتفع العائد موسكو من توسيع نفوذها في إفريقيا بشكل أسرع، كما يمكن القول، من أي جهة خارجية أخرى منذ عام ٢٠١٨ عندما كثفت روسيا مشاركتها في إفريقيا.

للأسف، بالنسبة للمواطنين الأفارقة، فإن هذه التكتيكات كلها مزعزعة للاستقرار بطبيعتها. وعلاوةً على ذلك، فإن النتيجة هي الحرمان من الحقوق وتقليص السيادة الإفريقية.

ينذر توسع نفوذ روسيا برؤية قاتمة لإفريقيا. في الواقع، تحاول روسيا تصدير نموذج الحكم الخاص بها – لنظام استبدادي كليبتوقراطي وتعاملي – إلى إفريقيا.

وهذا يمثل مشكلة على وجه الخصوص لأن هناك على الأقل حفنة من القادة الأفارقة الذين يسعدهم السير في هذا الطريق بشدة. ولا يهم أن هذا ينحرف بشدة عن التطلعات الديمقراطية التي تعتنقها الغالبية العظمى من المواطنين الأفارقة.

يوفر تصويت الأمم المتحدة على الغزو الروسي لأوكرانيا منظورًا مفيدًا لفهم العلاقات بين موسكو ودول إفريقية معينة. فهو يكشف عن مجموعة من معايير الحكم والرؤى لإفريقيا. فمن خلال هذه العدسات والمصالح يمكن توقع انخراط مجموعات مميزة من البلدان الإفريقية مع روسيا في المضي قدمًا – مع عواقب بعيدة المدى على الديمقراطية والأمن والسيادة في القارة.

الدمى والرعاة والاحتواء

قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة الذي يدين العدوان الروسي حصل على صوت واحد معارض فقط وهو صوت إريتريا. ورافق ذلك تنديدات شديدة للهجوم الروسي على أوكرانيا من قبل الاتحاد الإفريقي (AU) والجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (ECOWAS). كما انتقد الرئيس الحالي للاتحاد الإفريقي، الرئيس السنغالي ماكي سال ورئيس مفوضية الاتحاد الإفريقي، موسى فقي محمد، الحرب غير المبررة التي شنتها روسيا.

في المجموع، صوتت ٢٨ دولة من أصل ٥٤ في إفريقيا لإدانة الغزو الروسي، وامتنعت ١٧ دولة عن التصويت بينما لم تصوت ٩ دول. وبشكل عام، كان التصويت توبيخًا رائعًا لموسكو من قارة تتشكل فيها وجهات نظر العديد من القادة الأفارقة من خلال موقف عدم الانحياز، والموروثات الخام من الحرب الباردة، والسياسة الدبلوماسية الإفريقية، والرغبة في البقاء على الحياد في منافسات القوى العظمى.

كما كشف التصويت عن اتساع نطاق تجزئة قواعد الحكم في إفريقيا. كما يُظهر أن العلاقات الإفريقية مع روسيا من الآن فصاعدًا لن تكون موحدة – ولن تنعكس فجأة.

إن الدول الإفريقية التي امتنعت عن التصويت أو التي لم تصوت فعلت ذلك لأسباب مختلفة. كانت الفئة الأكثر وضوحًا من الدول غير الراغبة في إدانة روسيا هي تلك التي لديها قادة أفارقة تم استقطابهم من قبل موسكو. ومن بين هؤلاء فوستين أرشانج تواديرا رئيس جمهورية إفريقيا الوسطى، والفريق عبد الفتاح البرهان في السودان والعقيد عاصمي غويتا في مالي.

وهؤلاء القادة يفتقرون إلى الشرعية محليًا. فهم يعتمدون على دعم موسكو السياسي والمرتزقة للتمسك بالسلطة.

أما الفئة الثانية من الدول التي امتنعت عن التصويت أو لم تصوت فتشمل تلك التي لها قادة تربطهم علاقات رعاية مع روسيا. يستفيد من هم في السلطة في الجزائر وأنغولا وبوروندي وغينيا وغينيا الاستوائية ومدغشقر وموزمبيق وجنوب السودان وأوغندا وزيمبابوي من الأسلحة الروسية أو التضليل الروسي أو الغطاء السياسي الروسي المتوفر لهم. وعلاوةً على ذلك، لا يهتم هؤلاء القادة بالعمليات الديمقراطية التي قد تهدد سيطرتهم على السلطة.

من المرجح أن الدول الأخرى التي امتنعت عن التصويت أو لم تصوت فعلت ذلك لأسباب أيديولوجية متجذرة في تقاليدهم المتمثلة في عدم الانحياز. وتشمل هذه الدول المغرب وناميبيا والسنغال وجنوب إفريقيا. في حين أنهم قد يحتفظون بعلاقات مع موسكو، إلا أنهم مرعوبون من الإجراءات الإمبريالية الروسية. إلى حد كبير، فهم يدعمون التمسك بالقانون الدولي للحفاظ على السلام والأمن.

وكان من بين أولئك الذين صوتوا لإدانة الغزو الديمقراطيات الإفريقية وأنصار الديمقراطية. وشملت تلك الدول بوتسوانا وكاب فيردي وغانا وملاوي وموريشيوس والنيجر ونيجيريا وكينيا وسيشيل وسيراليون وزامبيا. وهم يمثلون مزيجًا من الدوافع. لكن متوسط درجة Global Freedom لهذه المجموعة المكونة من ٢٨ دولة بناءً على التصنيفات السنوية لـ Freedom House (٠-١٠٠) أعلى بـ ٢٥ نقطة من تلك الدول التي لم تصوت لإدانة الغزو.

إن الخطاب القوي الذي ألقاه سفير كينيا لدى الأمم المتحدة، مارتن كيماني، للدفاع عن احترام السيادة وسلامة الأراضي وحل الخلافات بوسائل غير عنيفة، يلخص وجهات نظر هذه المجموعة ودعمها لنظام قائم على القواعد. كما تولى الكثيرون زمام المبادرة في إدانة الزيادة في الانقلابات وتولي الحكم لولاية ثالثة بشكل غير دستوري في القارة.

أولويات العمل

إذا كان الماضي يمثل أي مؤشر، فمن المتوقع أن تصعد روسيا حملة نفوذها في إفريقيا ردًا على عزلتها الدولية في أعقاب غزو أوكرانيا. للتخفيف من التأثيرات الخبيثة لروسيا، يتعين على الجهات الفاعلة الإفريقية والدولية الراغبة في تعزيز نظام ديمقراطي قائم على القواعد في القارة اتخاذ إجراءات حاسمة.

والإجراء الأول يتمثل في الاستثمار في المؤسسات الديمقراطية والشركاء الديمقراطيين. تعد الضوابط والتوازنات الديمقراطية أفضل حصن ضد التأثيرات الخارجية الشائنة.

ثانيًا، يجب إدانة الانقلابات وتولي الحكم لولاية ثالثة بشكل غير دستوري بشدة. إن افتقار هؤلاء القادة للشرعية يجعلهم عرضة لتأثيرات الجهات الخارجية.

ثالثًا، يعد بناء قدرات ونطاقات عمل الصحفيين الأفارقة أمرًا حيويًا بشكل خاص. فبدون خطاب حر ومستنير، من الصعب إجراء حوار وطني حول الأولويات والأفضليات. أو محاسبة القادة السياسيين على أفعالهم.

رابعًا، تطبيق الاتفاقية الإفريقية للقضاء على ظاهرة الارتزاق، والتي دخلت حيز التنفيذ في عام ١٩٨٥. ويحظر هذا قانونًا على الدول الإفريقية السماح للمرتزقة بدخول أراضيها ويجب توظيفهم لمنع مجموعة فاغنر من دخول القارة.

خامسًا، يجب أن يكون هناك استثمار في الجيوش المحترفة في إفريقيا. فهذا سيعزز الديمقراطية. لقد تم تسييس عدد متزايد من الجيوش الإفريقية. وقد ساهم ذلك في تصاعد الانقلابات وكذلك استخدام الجيوش كأداة قهرية ضد المعارضين السياسيين.

يعد تعزيز وكالة المواطنين الأفارقة عنصرًا رئيسيًا كذلك. يمكن التخفيف من التأثيرات الخبيثة لروسيا من خلال تعزيز المجتمع المدني الإفريقي لضمان عدم إسكات الأصوات المستقلة. يمكن للمجتمع المدني أيضًا أن يزيد من التدقيق والشفافية في العقود المبهمة التي تميل إلى توفير الرعاية التي تدعم الأنظمة المختارة.

ومن الوسائل الأخرى لتعزيز الوكالة الإفريقية دعم جهود المنظمات الإقليمية الإفريقية مثل الاتحاد الإفريقي. اعتمد الاتحاد الإفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية مواثيق تعزز القواعد والعمليات الديمقراطية. يمكن لهذه الهيئات أن تساعد في الحفاظ على المعايير الديمقراطية عند وجود انتهاكات. ويمكن أن تقلل من نطاق التدخل الخارجي.

على الصعيد الدولي، تحتاج الحكومات الديمقراطية إلى الحفاظ على شراكات طويلة الأمد مع نظرائها الأفارقة. تتمثل المنافع المتبادلة من هذه الشراكات في الاستقرار الذي يوفره للأمن والحوكمة والاستثمار. إن مثل هذه الارتباطات المستمرة هي نقيض طبيعة المعاملات للتكتيكات الروسية التي تركز على النخبة في القارة.

وينبغي ألا يتم وضع البلدان الإفريقية ذات القادة المنتخبين بشكل شرعي في وضع تُطالب فيه بالاختيار بين الشركاء الدوليين. من المعقول أن الحكومات الإفريقية سترغب في إقامة علاقات خارجية متعددة وفقًا لسياقها ومصالحها. ويظهر هذا بشكل خاص في ضوء إرث الاستعمار والنضالات من أجل الاستقلال التي حددت إنشاء العديد من البلدان الإفريقية. بدلاً من ذلك، يجب أن ينصب تركيز هذه الشراكات على تعظيم الرؤية المشتركة لما يجب أن يبدو عليه النظام القائم على القواعد وكيف يمكن تنفيذه.

ويظهر نموذج مصغر يكشف عن الرؤى المتنافسة لإفريقيا في ليبيا حاليًا. صوتت الحكومة المدعومة من الأمم المتحدة هناك لإدانة الغزو الروسي لأوكرانيا وتحاول تنظيم انتخابات سجل فيها ٢٫٧ مليون ليبي للتصويت. ومن خلال استخدام المرتزقة والمعلومات المضللة والتعتيم السياسي، تحاول روسيا تقويض هذه الجهود، وبدلاً من ذلك، تنصيب وكيلها القوي، خليفة حفتر. إن التداعيات على إفريقيا، بشكل عام، صارخة.

في النهاية، ليس لدى روسيا الكثير لتقدمه للقادة الأفارقة بخلاف الأدوات القسرية. إذا تضاءل ذلك، فعندئذ ستتضاءل أيضًا تأثيرات روسيا المزعزعة للاستقرار على القارة.

تم إعادة نشر هذه المقالة من The Conversation بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.