Tafakari juu ya Miaka 60 ya Kuimarisha Taaluma ya Jeshi la Ulinzi la Jamuhuri wa Kenya

Kenya imefanya juhudi za makusudi na endelevu kuunda utamaduni wa weledi wa kijeshi ndani ya vikosi vyake vya ulinzi tangu uhuru. Huu mchakato umejumuisha juhudi endelevu za kuboresha mfumo wake wa elimu ya kijeshi ya kitaalamu. Hili limeungwa mkono zaidi na ushiriki hai wa Bunge la Kenya na masharti yaliyopitishwa katika Katiba ya Kenya ya 2010.

Ingawa njia ya kila nchi kufikia uweledi wa kijeshi ni ya kipekee, juhudi zinazoendelea za Kenya kuingiza na kuimarisha utamaduni wa uweledi wa kijeshi zina mafunzo ambayo yanaweza kutumika kwingineko.

Ili kupata uelewa wa kina wa uzoefu wa Kenya, Kituo cha Afrika cha Mafunzo ya Kimkakati kilizungumza na maafisa kadhaa wa sasa na wa zamani wa Kenya ili kupata maoni yao kuhusu jinsi utamaduni wa taaluma ya kijeshi wa Jeshi la Ulinzi la Kenya umebadilika:

• Jenerali (mstaafu) Robert Kibochi, aliyekuwa Mkuu wa Majeshi ya Ulinzi. (Mei 2020-Aprili 2023)
• Luteni Jenerali (mstaafu) Njuki Mwaniki, aliyekuwa Mkuu wa Jeshi (Novemba 2010-Julai 2011)
• Kanali James Kirumba, aliyekuwa mwanafunzi katika Chuo Kikuu cha Ulinzi cha Taifa huko Washington, DC (Agosti 2023-Juni 2024)

Yafuatayo ni muhtasari wa mazungumzo hayo.

Kuibuka kwa Utamaduni wa Weledi wa Kijeshi nchini Kenya

Kukuza utamaduni wa weledi wa kijeshi imekuwa jambo la kuzingatia tangu Kenya ipate uhuru kutoka Uingereza mwaka wa 1963.

“Jeshi la Ulinzi la Kenya (KDF) limekuwa na utamaduni huu wa weledi tangu mara baada ya uhuru,” alieleza Jenerali Kibochi. “Tulinufaika na urithi mkubwa wa taasisi uliotuwezesha kuanzisha Majeshi ya Ulinzi ya Kenya (KAF).” Maafisa wengi wachanga wanaokuja walifunzwa katika taasisi za elimu ya kijeshi (PME) nje ya nchi. Na msingi huo uliwezesha utamaduni huu wa utaalamu wa kijeshi kupitishwa kutoka kizazi hadi kizazi.”

Jenerali Mwaniki aliunga mkono maoni haya, akibainisha kwamba “utamaduni wa taaluma ya kijeshi nchini Kenya umejitokeza sambamba na ule wa jamhuri yetu,” kutoka kipindi cha kabla ya ukoloni hadi enzi ya ukoloni, na kisha hadi uhuru. Tangu uhuru, alibainisha, historia ya KAF inaweza kugawanywa katika vipindi viwili, cha kwanza kutoka 1963 hadi 2010, na cha pili wakati katiba mpya ilipopitishwa na KAF ikawa KDF.

Jenerali Kibochi alisisitiza utamaduni wa KDF wa kuhamisha thamani ya uongozi kutoka kizazi kimoja hadi kingine. “Kila kitu kinategemea uongozi. Mafunzo ya uongozi imekuwa msingi wa utamaduni huu wa kitaaluma katika KDF. Kila kizazi cha viongozi huongeza kiwango cha utaalamu kutoka pale walipoanzia. Tunaita urithi wa pamoja—urithi wa pamoja ambao kile kilichoanzishwa na mtangulizi wangu, ninaendeleza na, ninapoondoka kazini, mtu mwingine anaongoza na kuendelea.”

Jenerali Mwaniki na Jenerali Kibochi walitoa sifa za pekee kwa mageuzi na urithi wa General Daudi Tonje, ambaye alihudumu kama Mkuu wa Majeshi ya Ulinzi kuanzia 1996 hadi 2000. Jenerali Tonje alianzisha Chuo cha Ulinzi na vile vile Mpango wa Bima ya Afya ya Majeshi ya Ulinzi. Pia alikuwa na jukumu la kuweka sharti kwamba kadeti katika chuo cha kijeshi wapate shahada ya chuo kikuu kabla ya kupokea cheo chao. Hatimaye, Jenerali Tondje alianzisha mchakato wa kuwashirikisha wanawake katika majeshi ya ulinzi.

Nguzo za Utaalamu wa Kijeshi nchini Kenya

Utaalamu wa kijeshi katika KDF unasimama kwenye nguzo tatu, kulingana na Jenerali Mwaniki. “Ya kwanza ni ukuzaji wa tabia, ya pili ni nguvu ya kupigana, na ya mwisho ni elimu ya kijeshi ya kitaalamu.

“Ukuzaji wa tabia ndio msingi wa kila kitu kingine ambacho jeshi la kitaalamu linakusudia kufanikisha. Hii ndiyo nguzo ya kimaadili-kietikali ya taaluma. Ni ni uwezo wa kufanya kile ambacho ni sawa kama mtu binafsi na kama kikundi. Imefafanuliwa vizuri na neno ‘uadilifu.’ Uadilifu una maana mbili. Maana ya kwanza ni ile ya kimaadili: kutofautisha kati ya kile kilicho sawa na kile kilicho kibaya. Kwetu sisi wanajeshi wa Kenya, kilicho sawa ni kile kilicho katika katiba ya Kenya. Kile ambacho ni kibaya ni kutenda nje ya mamlaka ya kikatiba.

“Maana ya pili ya neno ‘uadilifu’ inatokana na neno ‘timilifu’—umoja au utimilifu. Umoja, urafiki, ushirika, moyo wa pamoja, na udugu ni muhimu sana kwa jeshi la taifa. Jinsi mlivyo wazi, waaminifu, na wenye kujali kila mmoja wenu huongeza imani baina yenu. Kwa hivyo, maana ya kwanza ya neno ‘uadilifu’ inaendesha maana ya pili. Kadiri tunavyokuwa waaminifu zaidi kwa kila mmoja wetu, ndivyo ushirika unavyokuwa mkubwa na hali ya morali ya kitengo inavyokuwa juu. Umoja wetu wa kiutendaji pia unaendeshwa na uelewa huo wa ‘uadilifu.’ Uwezo wa kufanya kile kilicho sawa kama mtu binafsi na kama kikundi unategemea kuheshimu taifa na sheria zake. Ni msingi wa taaluma.

“Nguzo ya pili ni uwezo wa kupigana, ambayo ni hitaji na uwezo wa kupigana. Inajumuisha nguvu kazi, mafunzo, utendaji wa pamoja, na uendelevu, miongoni mwa mambo mengine.

“[Nguzo ya tatu,] elimu ya kitaaluma, inakuza mfumo wa kufikiri ndani ambao unafanyia kazi. Hii ni muhimu kwa sababu inatoa msingi wa kinadharia wa kutoa na kutumia vikosi. Nguzo ya elimu inawapa makamanda uwezo wa kuelewa muktadha na mtazamo wa ulimwengu ndani ambao wanafanyia kazi, na inatumika kama msingi ambao juu yake ubunifu, ujanja, na ubunifu vinaweza kutumika katika hali ngumu.”

Udhibiti wa Kidemokrasia wa Jeshi

Maafisa wote walisisitiza umuhimu wa Katiba ya 2010 katika kuwafafanua raia wa Kenya kama mamlaka kuu ambapo nguvu zote zinakaa. Kuhusiana na hili, Katiba inafafanua jukumu la KDF na mfumo wa udhibiti wa kidemokrasia wa sekta ya usalama. Walisisitiza umuhimu wa kuhakikisha kwamba jeshi lote linaelewa maana ya jukumu hili katika vitendo, pamoja na kuelewa matokeo ya kutokuheshimu maadili na kanuni zilizoandikwa katika Katiba.

“Utiifu kwa katiba, kujitiisha kwa mamlaka ya kiraia ya kidemokrasia, kutokuwa na msimamo wa kisiasa, na kuheshimu utawala wa sheria vimefundishwa kwa kiwango ambacho kinaonekana katika kila hali,” alieleza Jenerali Kibochi. “Unapozungumzia kuhusu kuheshimu utawala wa sheria, hili ni jambo ambalo linaeleweka vizuri na jeshi.” Ikiwa mtu atakiuka hilo, kuna adhabu kali ambazo atalazimika kulipa. Kutokuwa na msimamo wa kisiasa ni jambo muhimu sana, kwa mfano. Na ikiwa mtu akikosa treni hiyo, unapoteza cheo chako au unafukuzwa kazi mara moja. Hii inahakikisha kwamba unadumisha kutokuwa na msimamo ambao ni muhimu sana katika mazingira ya kidemokrasia.

Jukumu la Elimu ya Kijeshi ya Kitaaluma katika Kueneza Maadili

Maafisa wote walisisitiza jukumu la taasisi za PME katika kueneza na kudumisha maadili haya. Kulingana na Jenerali Kibochi, shule kama hizo ni “msingi wa kuingiza maadili ya taaluma ya kijeshi, kwa suala la kujitiisha kwa mamlaka ya kiraia iliyochaguliwa kidemokrasia na uaminifu kwa katiba kwa mfano. Tunapozungumzia kuhusu NCO (afisa asiye na tume) au askari aliyeandikishwa au afisa ambaye ametoa uaminifu kwa katiba, hili ni muhimu sana. Je, unaelezaje hilo? Unaieleza kupitia taasisi za mafunzo ili waweze kuelewa hasa katiba hii ni nini. ‘Na ninawezaje kuiheshimu, kuilinda, kuilinda?’ Na kwa nini ni kwamba lazima tujitiishe kwa mamlaka ya kiraia ya kidemokrasia?’… Haya yote yanatoka kwa katiba. Kutokuwa na msimamo wa kisiasa—kutokuwa na siasa—ni mojawapo ya maadili muhimu sana tuliyo nayo katika KDF.

“Hiyo lazima ifundishwe katika taasisi hizi za PME. Kuheshimu utawala wa sheria ni muhimu sana. Watu wanahitaji kuelewa hilo tangu mwanzo. Hasa unapotafakari kuhusu askari wapya tunaowapata, raia, kutoka kote nchini, kutoka asili tofauti. Lazima ujaribu kuwaingiza katika taasisi moja iliyoshikamana ambayo inaweza kuendana na maadili haya. Taasisi za mafunzo, kwa usahihi, hutoa msingi kwa hili. Kuanzia makadeti katika Chuo cha Kijeshi cha Kenya hadi askari wapya walioandikishwa katika shule za mafunzo, hapa ndipo maadili haya lazima yapandikizwe. Ikiwa utaikosa katika kiwango hicho cha awali, hutaweza kuipata tena katika kozi za maendeleo za baadaye.”

Kanali Kirumba alisisitiza kuwa, “Maadili haya yanafunzwa kikamilifu na si ya kudhaniwa. Kuingizwa kwa maadili haya kunaendelea katika maisha yote ya askari. Ndani ya KDF, maafisa wakuu mara kwa mara hushiriki katika programu za maendeleo ya kitaaluma ambazo huingiza maadili ya taaluma ya kijeshi na kuunda fursa za maendeleo ya uongozi miongoni mwa wasaidizi wao.”

Muundo wa KDF na Utaalamu wa Kijeshi

Maafisa wote walikubali kwamba muundo wa KDF ni muhimu kwa utaalamu wake. Kudumisha usawa wa kikanda ndani ya jeshi kupitia kanuni ya ushirikishwaji kunahitajika na Katiba ya 2010, kuanzia ngazi za chini kabisa hadi kwa wakuu wa huduma mbalimbali. Jenerali Mwaniki alifafanua, “Lazima uwe nyeti sana kwa upinde wa mvua kwa sababu sisi ni taifa la upinde wa mvua. Lazima uendeleze umoja wa kitaifa na kuulinda.”

“Ingawa uajiri unaenea katika makabila, kabila na jinsia zote,” Kanali Kirumba alieleza, “kwa kutekeleza uajiri na mbinu za kupandisha vyeo kulingana na sifa, KDF inanufaika na utaalamu, uadilifu, na ufanisi.” Njia hii imesaidia kuanzisha uongozi wa kijeshi ambao una uwajibikaji, uwezo, na unaolingana na maadili ya jamii pana inayohudumia.” Kufikia lengo hili, KDF imeongeza umuhimu wa viwango vya wazi vya kupandishwa vyeo ili kuimarisha utaalamu wake kwa miaka mingi.

Pia kuna viwango vikali vinavyoweka uwiano wa NCOs kwa askari na maafisa kwa NCOs. Pia kuna mipaka kwa idadi ya maafisa wa jumla katika KDF. Miongozo hii husaidia kuweka jeshi dogo na lenye ufanisi. Jenerali Kibochi pia alisisitiza umuhimu wa kuhakikisha kwamba wanawake wamejumuishwa ipasavyo ndani ya jeshi, kama inavyotakiwa na Katiba.

Taasisi za Elimu ya Kijeshi ya Kitaaluma na Chuo Kikuu cha Ulinzi cha Taifa-Kenya

Taasisi nyingi za elimu ya kijeshi ya kitaaluma za Kenya zina jukumu muhimu katika kujenga utaalamu wa jeshi. Viongozi wa kwanza wa kijeshi wa nchi walicheza jukumu muhimu katika kujenga taasisi hizi nchini Kenya. Hii inajumuisha kupata vifaa, kama vile ardhi na majengo ya makazi, na kuhakikisha kwamba vitafanya kazi vizuri na hatimaye vinaweza kupanuliwa. Hii ilianza na Chuo cha Mafunzo ya Wanajeshi mnamo 1964 (ambayo sasa ni Chuo cha Kijeshi cha Kenya). Hii ilifuatiwa na kuanzishwa kwa Chuo cha Wafanyakazi wa Amri mnamo 1982, Chuo cha Ulinzi cha Taifa (NDC) mnamo 1997, na hatimaye Chuo Kikuu cha Ulinzi cha Taifa, ambacho kilianzishwa mnamo Mei 2021 kama chuo kikuu maalum cha mafunzo, elimu ya amri, na utafiti katika usalama na mikakati ya taifa.

Uamuzi wa kuanzisha Chuo Kikuu cha Kitaifa cha Ulinzi-Kenya (NDU-K) ulifanywa mnamo 2010/2011, na kusababisha kufunguliwa kwake rasmi mnamo 2022. Kulingana na Jenerali Kibochi ambaye alikuwa Mkuu wa Majeshi ya Ulinzi (CDF) wakati wa ufunguzi wake, “NDU-K inathibitisha kuwa upangaji kimkakati na fikra makini ni alama za sanaa ya utendaji kazi na ufundi wa serikali,” haswa kupitia uanzishwaji wa Kituo chake cha Mafunzo ya Kimkakati.

Wakati Kenya ilikuwa imefungua taasisi zake za PME kwa muda mrefu kwa washirika wa kikanda, hasa katika Jumuiya ya Afrika Mashariki, jukumu la Kenya lililokuwa likikua katika shughuli za usaidizi wa amani katika kanda na bara lilitumika kama kichocheo cha kuleta taasisi hizi pamoja chini ya kundi la NDU.

Hili limekuwa muhimu katika kukuza weledi na uhusiano wa amani, nyumbani na kote Afrika. Jenerali Kibochi anakumbuka jinsi, kwa sababu mmoja wa wanafunzi wenzake wa Chuo cha Ulinzi alipanda hadi kuwa mkuu wa majeshi ya nchi yake, uhusiano wao wa kikazi ulisaidia kushughulikia changamoto za kuvuka mpaka kwa amani na kitaaluma zilipotokea.

Kutokana na jukumu kubwa la Kenya katika ulinzi wa amani, kuanzishwa kwa Kituo cha Kimataifa cha Mafunzo ya Ulinzi wa Amani ilikuwa muhimu ili kuleta weledi katika ulinzi wa amani. Kama Jenerali Kibochi anavyoeleza, “Jenerali Tonje aliamini kwamba huwezi tu kuamka asubuhi moja na kutuma kundi la askari kwenda kufanya ulinzi wa amani bila kuwa na mafunzo ya kitaalamu. Leo, tuna moja ya taasisi kubwa zaidi za mafunzo ya ulinzi wa amani katika bara hili, inayofundisha sio tu wanajeshi bali pia polisi na raia. Hili limekuwa muuzaji mkubwa wa weledi katika misheni za kulinda amani katika bara zima.”

Wajibu wa Shule za Maafisa Wasio na Tume

Kulingana na Jenerali Kibochi, “Sifa kuu ya kikosi chochote ni kada ya NCO. Hii ndiyo sababu KDF ilianzisha chuo cha NCO kinachofanya kazi kwa karibu na Jeshi la Marekani. Kupanua elimu kwa maafisa huku ukiwapuuza NCOs, basi una pengo la maarifa. Kwa kuwa maafisa wote lazima wahitimu na shahada kutoka chuo cha kijeshi cha Kenya, ikiwa huna maafisa wadogo pia wanaohitimu na diploma au shahada ya kwanza, basi una pengo hili. Na pengo hili linasababisha changamoto nyingi linapokuja suala la maarifa ya mazingira ya uendeshaji yanayobadilika.”

Kudumisha Kanuni na Maadili ya Taaluma

Utoaji wa maadili hufanyika kupitia uongozi katika ngazi zote za jeshi. Jenerali Kibochi alitafakari, “Wakati huna uongozi sahihi katika kila ngazi—sio tu katika ngazi ya juu bali hadi ngazi zote—ni vigumu sana kuweka taaluma. Kwa sababu kuweka mambo kitaaluma kunamaanisha kwamba kila kiongozi katika ngazi zote lazima aweze kuendeleza wale walio chini yao. Kwa hivyo, viongozi wanapoondoka, viongozi wapya wameandaliwa kuziba pengo. Uongozi ndio gundi ambayo huifanya yote kushikamana. Nadhani changamoto huenda zinaanzia kwenye mafunzo ya msingi ambayo viongozi vijana hupata, iwe unazungumzia askari walioandikishwa au kadeti wa maafisa.”

Kipengele muhimu cha weledi wa KDF, kulingana na Kanali Kirumba, ni mfumo wake thabiti wa sheria za kijeshi kwa sababu “unahusika na kuhakikisha nidhamu, uwajibikaji, na kuzingatia viwango vya kisheria miongoni mwa wafanyikazi wa kijeshi…. Kwa kushughulikia tabia isiyo ya maadili na kutekeleza matokeo kwa makosa, mfumo wa sheria za kijeshi husaidia kuzuia utovu wa nidhamu katika siku zijazo na kudumisha viwango vya juu vya taaluma ndani ya vikosi vya jeshi.”

Usimamizi Madhubuti wa Kiraia

Jenerali Mwaniki alisema, “Jambo muhimu zaidi [kwa weledi] ni uwiano na udhibiti” ikiwa ni pamoja na bunge, asasi za kiraia, na sekta binafsi. “Mbili za mwisho ni muhimu sana kwa sababu wakati bunge linawakilisha watu, asasi za kiraia na sekta binafsi zinaundwa na wananchi wenyewe, kwa hivyo jukumu lao ni muhimu sana.”

Jenerali Kibochi aliongeza kwamba, “Usimamizi wa Bunge kuhusu masuala ya ulinzi, ikiwa ni pamoja na mahitaji ya bajeti, uajiri, na kuwashirikisha wanawake katika jeshi unafanywa mara kwa mara.”

Mbali na kuandaa programu katika NDC kwa wabunge wanaohudumu katika kamati zinazoshughulikia ulinzi na uhusiano wa kimataifa, njia nyingine ya kuhakikisha kuwa kuna mwingiliano wa karibu kati ya maofisa wa kijeshi wenye sare na raia, kulingana na Jenerali Kibochi, ni “kuwa na raia washiriki katika taasisi za PME, iwe kama wahadhiri wageni wanaokuja kuzungumza kuhusu masuala ya demokrasia na utawala wa sheria, au kuhudhuria taasisi wenyewe. Katika Chuo cha Ulinzi cha Taifa, mtu hufunzwa pamoja sio tu na maafisa wa KDF, lakini pia na maafisa wa Polisi wa Taifa, pamoja na watumishi wa umma katika wizara mbalimbali.

“Wakati mnapofanya mazoezi pamoja, ikiwa ni pamoja na kushiriki katika mazoezi ambapo maafisa hufanya utekelezaji wa mkakati wa usalama wa taifa, ni rahisi sana kuanza kuunda utamaduni wa viongozi wakuu katika mazingira tofauti ambao wanaweza, kwa pamoja, kuangalia maslahi ya taifa, badala ya maslahi ya taasisi. Hii imefanya kazi vizuri sana ambapo idadi ya wataalamu wa kiraia wamehudhuria mafunzo katika Chuo cha Ulinzi cha Taifa.

Utaalamu wa Kijeshi Huwezesha Mbinu za Serikali Nzima

“Jambo lingine ambalo tumegundua,” Jenerali Kibochi alielezea, “ni kwamba kwa sababu ya mabadiliko ya mazingira ya tishio, ushirikiano wa mashirika mengi, mbinu hii ya serikali nzima [inazidi kuwa muhimu]. Tishio la aina yake haliwezi kupigwa na taasisi moja tu. Kwa hivyo, unawezaje kuweka ushirikiano wa taasisi nyingi kuwa jambo la kawaida? Baada ya muda, tumelazimika kuandaa mkakati wa pamoja wa taasisi nyingi wenye mbinu zilizofafanuliwa vizuri za kutekeleza operesheni za pamoja. Sasa tuna mkakati wa usalama wa taifa ambao unaoratibu mikakati na sera hizi zote.”

Kupima Mafanikio

Kulingana na Jenerali Kibochi, “Unaweza kupima mafanikio ya vikosi vya ulinzi kupitia viongozi wao. Hii ni kweli hasa leo wakati una mazingira ya kazi yaliyogawanyika sana. Unapozungumzia vita vya asimetriki, huzungumzii kuhusu brigedi inayopaswa kwenda kupigana, unazungumzia kuhusu luteni mdogo ambaye anatuma na wanaume na wanawake wake 30 hivi kwenda kufanya kazi. Mafanikio ya operesheni yoyote inategemea uongozi wa ngazi ya chini kabisa. Ikiwa askari hawa wachanga katika kiwango hicho hawana tabia, basi ni wazi huwezi kutimiza dhamira.

“Utaalamu wa kijeshi unahusu viwango vya utekelezaji wa misheni na majukumu ambayo yametolewa. Kwa hivyo, ni muhimu sana kwamba tujenge viongozi wenye tabia kutoka ngazi ya chini kwenda juu. Wakati tulipokuwa tukifanya kazi katika maeneo kama Somalia, wakati wa utawala wangu kama CDF, ningetembelea baadhi ya vituo vya operesheni vya mbele. Ningempata meja mdogo ambaye hajafikisha hata umri wa miaka 35 akiwaongoza wanaume na wanawake wapatao 200. Baada ya kuwasikiliza, unatoka huko ukiwa umefurahishwa sana kwamba, hata iweje, kiongozi huyu kijana ataweza kutimiza azma yake. Na kwa sababu ya mafunzo aliyopitia, ana uhakika kwamba anaweza kutimiza bila kusita.”

Kanali Kirumba alipendekeza kwamba “nchi nyingi zinazotuma majeshi yao kuja kufanya mazoezi nchini Kenya pia ni ishara ya mafanikio. Hiyo na ukweli kwamba wahitimu wa PME wanafanikiwa katika kazi zao ni alama kubwa za maendeleo. Aliongeza kwamba “ukweli kwamba jeshi la Kenya limeaminiwa kuongoza misheni muhimu za kimataifa, kama vile Kikosi cha Mkoa wa Jumuiya ya Afrika Mashariki katika Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo na ujumbe wa Umoja wa Mataifa nchini Haiti, ni utambuzi zaidi wa utaalamu huu unaokua.” Wakati bado ni mchakato unaoendelea, kizazi kijacho cha viongozi wa kijeshi wa Kenya kina matumaini ya kujenga juu ya masomo haya ili kuendeleza ufanisi wa KDF kama jeshi la kitaalamu