Vários antigos alunos foram intervenientes-chave na Mesa Redonda sobre Estratégia de Segurança Nacional e Estado de Direito (NSSD-RoL), que o Centro de Estudos Estratégicos da CEEA organizou de 4 a 7 de fevereiro em Lusaka, Zâmbia. A mesa redonda foi uma resposta oportuna e estratégica à adoção pela Zâmbia da sua Estratégia de Segurança Nacional (NSS) em 2024 – um marco significativo destinado a reforçar o quadro de governação de segurança do país. Na sequência deste desenvolvimento, os líderes de defesa e segurança da Zâmbia expressaram um forte interesse num fórum dedicado a explorar mecanismos eficazes para supervisionar a implementação da NSS, garantindo que esta se traduz em políticas acionáveis e reformas institucionais.
Reconhecendo a importância de soluções locais, o Comandante do Exército da Zâmbia, o Conselheiro de Segurança Nacional e as suas respectivas equipas estabeleceram uma parceria estreita com o corpo docente da CEEA para co-desenhar um programa adaptado ao ambiente de segurança e às necessidades institucionais únicas da Zâmbia. Esta colaboração foi ainda reforçada pela deslocação simultânea do Programa de Parceria Estatal dos Estados Unidos (SPP) a Lusaka, que trouxe conhecimentos adicionais e oportunidades de diálogo transnacional. O calendário permitiu sinergias entre a mesa redonda e as actividades em curso do SPP, aprofundando o valor prático dos debates. Para promover um ambiente propício à aprendizagem entre pares e à cooperação regional, a mesa redonda NSSD-RoL também incluiu delegações de alto nível de Botswana e de Malawi. Ambos os países estão atualmente envolvidos nos seus próprios processos de desenvolvimento de estratégias de segurança nacional e, tal como a Zâmbia, têm uma parceria com o estado da Carolina do Norte no âmbito do SPP. A sua participação não só facilitou a troca de melhores práticas e lições aprendidas, como também reforçou um compromisso regional mais alargado para o avanço do estado de direito e da responsabilidade nas instituições de segurança nacional.
A mesa redonda procurou permitir aos participantes alinhar melhor as prioridades de segurança nacional em vários sectores e garantir que a coordenação de recursos, informações, políticas e acções contribua para uma mitigação coesa dos riscos e respostas a ameaças prioritárias. Através deste evento de alto nível, o CEEA procurou reforçar as relações de trabalho entre os decisores políticos e as autoridades de supervisão no sector de segurança, a fim de garantir que a NSS seja adequadamente financiada e que os recursos financeiros e humanos atribuídos à implementação da NSS sejam utilizados eficazmente ao serviço do povo. A mesa redonda apoiou a discussão de planos tangíveis e práticas inovadoras para impulsionar uma supervisão responsável da NSS dos recursos de segurança necessários para alcançar os objectivos de segurança de um país e prestar serviços de segurança aos cidadãos.
O resumo das discussões e recomendações foi gerado pelos 42 participantes da mesa redonda, representando a Botsuana, a Malawi, a África do Sul e a Zâmbia. Estes participantes provinham de um leque diversificado de instituições, incluindo órgãos de coordenação do NSS, Gabinete do Presidente, forças armadas, ministérios civis, parlamentos nacionais, instituições de provedoria, comissões anti-corrupção, comissões de direitos humanos, organizações da sociedade civil e instituições académicas que trabalham no desenvolvimento e implementação do NSS. Para além disso, a CEEA teve o prazer de receber parceiros do Fórum Parlamentar da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC PF) e da Universidade de Pretória.
Os eventos combinaram uma mesa redonda académica robusta, composta por peritos inter-agências e académicos, com um evento de antigos alunos do CEEA-Zâmbia que reuniu uma vasta gama de antigos alunos emergentes e experientes, bem como o Adido de Defesa dos EUA, Matthew Zan, e a sua esposa, para processar e disseminar as conclusões e os caminhos a seguir determinados na mesa redonda.
De salientar que a mesa redonda teve início com os comentários do Sr. Dan Hampton, Diretor Interino do CEEA, do Tenente-General Geoffrey Zyeele, Comandante do Exército de Zâmbia, de Sua Excelência Norman Chipakupaku, Secretário Permanente do Ministério da Defesa da Zâmbia, e da Brigadeira-General Christina Moore, Assistente do Ajudante-Geral no Quartel-General da Força Conjunta da Carolina do Norte.
“Isto não foi apenas um workshop – foi uma mesa de redação sobre a forma de protegermos os nossos países em conjunto.”
– Participante do Malawi
Ao longo de três dias, a mesa redonda proporcionou uma plataforma para os participantes partilharem as melhores práticas e abordagens inovadoras para reforçar a capacidade dos líderes da segurança nacional e dos intervenientes na supervisão. A mesa redonda centrou-se no desenvolvimento de soluções estratégicas para os desafios da segurança nacional, assegurando que as políticas estão enraizadas na supervisão democrática e respondem às necessidades dos cidadãos. Este esforço de colaboração permitiu às principais partes interessadas de todos os países participantes :
- Cultivar um intercâmbio entre os organismos de coordenação da segurança nacional, parlamentares, decisores políticos e instituições de supervisão para explorar a forma como as soluções estratégicas de segurança nacional podem ser eficazmente adaptadas e aplicadas para enfrentar os desafios de segurança únicos de cada país;
- Facilitar a análise prática e orientada para as soluções de como os actores da defesa e da supervisão podem alinhar as suas funções e responsabilidades para melhorar a implementação das estratégias de segurança nacional;
- Fornecer uma plataforma para melhorar a colaboração civil-militar e aperfeiçoar os processos de supervisão da implementação da estratégia de segurança nacional liderada por civis.
Uma Plataforma para Soluções Partilhadas
Os participantes incluíam representantes de gabinetes executivos, parlamentos nacionais, forças de defesa, ministérios do interior, organismos anti-corrupção, comissões de direitos humanos, organizações da sociedade civil e universidades. Juntos, elaboraram um conjunto personalizado de conclusões e recomendações, abordando formas de melhorar o desempenho no sector da defesa, integrando a supervisão e o estado de direito na implementação da estratégia de segurança nacional. Estas recomendações práticas centraram-se no reforço da responsabilidade, eficácia e transparência nos sectores da defesa e da segurança, de forma a melhorar a legitimidade da própria estratégia de segurança nacional e a vontade política de fornecer os recursos necessários ao sector da defesa.
“Este evento lembrou-nos que a segurança humana e o estado de direito não são apenas notas laterais – são fundamentais para a defesa nacional”, disse um participante da Zâmbia.
Do Botswana, um representante da sociedade civil acrescentou: “O CEEA dá-nos um espaço onde as vozes civis e militares podem falar em pé de igualdade. Isso é raro – e necessário”.