بوتين ولافروف عازمان على تنامي نفوذ روسيا في إفريقيا. (الصورة: ويكيبيديا كومنز)
روسيا مصدر أقل من ١٪ للاستثمار الأجنبي المباشر في إفريقيا. وبالتالي، من الناحية الموضوعية، فإن روسيا لا تجلب إلا القليل للقارة. لكن حقيقة قيام وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف برحلة رفيعة المستوى إلى إفريقيا في خضم الحرب الروسية على أوكرانيا تكشف مدى احتياج روسيا لإفريقيا.
من أولويات رحلة لافروف إلى مصر وجمهورية الكونغو وأوغندا وإثيوبيا إظهار أن روسيا ليست معزولة دوليًا، على الرغم من العقوبات الغربية الموسعة. والهدف من ذلك هو تصوير روسيا على أنها قوة عظمى غير مرهقة تحافظ على حلفاء في جميع أنحاء العالم يمكنها ممارسة الأعمال معهم كالمعتاد.
تتنافس روسيا أيضًا على تطبيع نظام دولي حيث تكون القوة فوق الحق. والديمقراطية واحترام حقوق الإنسان أمران اختياريان.
وتعتبر رحلة لافروف إلى إفريقيا مهمة، وفقًا لذلك، بالنسبة للمواقف الجيوستراتيجية لروسيا. وتعيد الرسائل الروسية صياغة استيلاء روسيا الإمبريالية على الأراضي في أوكرانيا باعتباره صراعًا أيديولوجيًا أوسع بين الشرق والغرب. إلى الحد الذي تنجح فيه موسكو في هذا الإطار، فإن قلة من الدول الإفريقية ستنتقدها.
يفسر هذا جزئيًا سبب امتناع ٢٥ دولة من أصل ٥٤ في إفريقيا عن التصويت أو عدم التصويت لإدانة الغزو الروسي لأوكرانيا خلال قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة ES-١١/١ في مارس. كان هذا الرد المتناقض يتناقض بشكل صارخ مع الإدانة الساحقة للعدوان الروسي من كل منطقة أخرى في العالم.
تسبب الحصار الروسي في تضاعف أسعار الحبوب العالمية هذا العام، مما تسبب في توترات سياسية واجتماعية شديدة في جميع أنحاء إفريقيا.
ومن المتوقع أيضًا أن يصور لافروف الاتفاق الأوكراني الروسي الأخير للإفراج عن أكثر من ٢٠ مليون طن متري من الحبوب الأوكرانية للتصدير على أنها لفتة إنسانية من موسكو. هذا، على الرغم من أن غزو روسيا وحصارها للموانئ الأوكرانية هو الذي منع الحبوب من الوصول إلى الأسواق الدولية. يشير قصف روسيا لميناء أوديسا الأوكراني في اليوم التالي لتوقيع الاتفاقية إلى أن موسكو ستواصل استخدام أزمة الغذاء كسلاح. كل ذلك بينما يتم إلقاء اللوم على الغرب.
ما تربحه الدول المضيفة الأفارقة
يساعد التركيز على الموضوعات الأيديولوجية في إخفاء مدى تواضع الاستثمارات الاقتصادية والدبلوماسية الروسية الرسمية في إفريقيا.
هذا يطرح السؤال عما يكسبه القادة الأفارقة من استضافة لافروف في وقت تتعرض فيه روسيا لانتقادات شديدة بسبب عدوانها غير المبرر وزعزعة استقرار أسواق الغذاء والوقود والأسمدة العالمية. الجواب القصير هو الدعم السياسي.
فلاديمير بوتين مع سيرجي لافروف. (الصورة: ويكيبيديا كومنز )
إن نفوذ روسيا المتزايد في إفريقيا في السنوات الأخيرة هو في الغالب نتيجة لاستخدام موسكو لوسائل غير رسمية – نشر المرتزقة، وحملات التضليل، وصفقات الأسلحة مقابل الموارد، والاتجار بالمعادن الثمينة. عادةً ما يتم استخدام هذه الأدوات منخفضة التكلفة وعالية التأثير لدعم القادة الأفارقة المنعزلين ذوي الشرعية المشكوك فيها. وكان الدعم الروسي للقادة المحاصرين في جمهورية إفريقيا الوسطى ومالي والسودان أمرًا حيويًا لإبقاء هذه الجهات الفاعلة في السلطة.
إن نهج روسيا غير المتكافئ في اكتساب النفوذ في إفريقيا ملحوظ أيضًا في أن هذه “الشراكات” مع القادة الفرديين الذين تدعمهم موسكو – وليس مع الجمهور الأوسع نطاقًا. يتعلق الأمر بخيار مشاركة النخبة أكثر من التعاون الثنائي التقليدي.
إن نفوذ روسيا المتزايد في إفريقيا في السنوات الأخيرة هو في الغالب نتيجة لاستخدام موسكو لوسائل غير رسمية – نشر المرتزقة، وحملات التضليل، وصفقات الأسلحة مقابل الموارد، والاتجار بالمعادن الثمينة. عادةً ما يتم استخدام هذه الأدوات منخفضة التكلفة وعالية التأثير لدعم القادة الأفارقة المنعزلين ذوي الشرعية المشكوك فيها. وكان الدعم الروسي للقادة المحاصرين في جمهورية إفريقيا الوسطى ومالي والسودان أمرًا حيويًا لإبقاء هذه الجهات الفاعلة في السلطة.
إن نهج روسيا غير المتكافئ في اكتساب النفوذ في إفريقيا ملحوظ أيضًا في أن هذه “الشراكات” مع القادة الفرديين الذين تدعمهم موسكو – وليس مع الجمهور الأوسع نطاقًا. يتعلق الأمر بخيار مشاركة النخبة أكثر من التعاون الثنائي التقليدي.
يؤدي فهم هذه الدوافع إلى التركيز بشكل أكبر على رحلة لافروف ومسار الرحلة.
الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي حليف رئيسي في جهود روسيا لتنصيب حكومة بالوكالة في ليبيا. سيمكن ذلك روسيا من إقامة وجود بحري دائم في جنوب البحر الأبيض المتوسط والاستفادة من احتياطيات النفط الليبي. كان السيسي أيضًا شريكًا روسيًا في محاولة إخراج التحولات الديمقراطية عن مسارها في السودان وتونس.
علاوةً على ذلك، فإن روسيا هي مورد رئيسي للأسلحة لمصر. إن تقديم قرض روسي قيمته ٢٥ مليار دولار لصالح شركة روساتوم الروسية للطاقة الذرية لبناء محطة الضبعة للطاقة النووية في القاهرة، لا يجدي نفعًا اقتصاديًا. لكنها توفر مكاسب غير متوقعة محتملة للمقربين من السيسي وبوتين. وهي وسيلة لروسيا لاكتساب المزيد من النفوذ على السيسي.
توفر رحلة لافروف إلى أوغندا غطاءً سياسيًا للنظام القمعي وغير المنتظم للرئيس يويري موسيفيني في الوقت الذي يحاول فيه تنظيم خلافة وراثية لنجل موسيفيني، موهوزي كاينيروغابا.
اهتمام روسيا الصارم بأوغندا يمثل جذبًا لدولة إفريقية أخرى ذات توجه غربي تاريخي إلى فلك موسكو. بالنسبة لموسيفيني، فإن الاقتراب من روسيا يبعث برسالة غير خفية مفادها أنه سيتقدم أكثر نحو موسكو إذا كان الغرب ينتقد بشدة سجله المتدهور في مجال حقوق الإنسان والديمقراطية.
كما يتصدى رئيس الوزراء الإثيوبي آبي أحمد للانتقادات الدولية الشديدة لانتهاكات إثيوبيا المزعومة لحقوق الإنسان في تيغراي والعقبات اللاحقة التي تعرقل الاستجابة الإنسانية في المنطقة. إن إحباط روسيا لقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة التي لفتت الانتباه إلى نزاع تيغراي والأزمة الإنسانية كان موضع تقدير كبير في أديس أبابا.
لطالما حافظت إثيوبيا على سياسة خارجية مستقلة. لكن أديس أبابا تستعد لاستضافة اجتماع القمة الروسي الإفريقي القادم في وقت لاحق من هذا العام. سيوفر الحدث منصة رفيعة المستوى لتعزيز رسالة موسكو بأنها لا تزال موضع ترحيب على الساحة العالمية.
أثناء وجوده في أديس أبابا، من المتوقع أن يسلط لافروف الضوء على علاقات روسيا الوثيقة مع الاتحاد الإفريقي. أدى الخوف من إزعاج روسيا إلى تأجيل اجتماع افتراضي مع الرئيس الأوكراني فولوديمر زيلينسكي مرارًا وتكرارًا. عندما عُقد الاجتماع أخيرًا (وبهدوء) في يوليو، شارك أربعة رؤساء دول إفريقية فقط.
نهج روسيا غير المتكافئ يتعلق بخيار مشاركة النخبة أكثر من التعاون الثنائي التقليدي.
قاد رئيس جمهورية الكونغو دينيس ساسو نغيسو الدولة الواقعة في وسط إفريقيا طوال الفترة منذ توليه السلطة لأول مرة في عام ١٩٧٩ باستثناء خمس سنوات. تحتل البلاد المرتبة ١٦٩ من بين ١٨٠ دولة على مؤشر الفساد السنوي لمنظمة الشفافية الدولية. لقد كان على رادار موسكو لتوسيع نطاق السيطرة على صادرات الهيدروكربونات من الكونغو وجمهورية الكونغو الديمقراطية وجمهورية إفريقيا الوسطى عبر بوينت نوار. وهذا من شأنه أن يعزز نفوذ روسيا على أسواق الطاقة العالمية.
الفوائد التي تعود على الأفارقة العاديين؟
تُظهر زيارة لافروف أن هناك قادة أفارقة يجدون قيمة سياسية في الحفاظ على العلاقات مع روسيا، بغض النظر عن سمعة موسكو الدولية المشوهة.
والجدير بالذكر أن معظم الدول في جولته الإفريقية تحافظ على علاقات مهمة مع الغرب. ولا تهدف استضافة زيارة رفيعة المستوى من لافروف إلى إفشال هذه العلاقات. وبدلاً من ذلك، فهي محاولة لكسب المزيد من النفوذ في مواجهة الغرب.
إلا أن هذه لعبة خطيرة بالنسبة لهؤلاء القادة الأفارقة. وتمتلك روسيا اقتصادًا بحجم اقتصاد إسبانيا، ولا توفر استثمارات أو تجارة كبيرة للقارة (بخلاف الحبوب والأسلحة)، وهي منفصلة بشكل متزايد عن النظام المالي الدولي.
وعلاوةً على ذلك، يرتبط الاستثمار الأجنبي المباشر ارتباطًا وثيقًا بدعم سيادة القانون. من خلال الإشارة إلى أنهم منفتحون على النظام الدولي الروسي الخارج عن القانون، فإن هؤلاء القادة الأفارقة يخاطرون بإلحاق الضرر بآفاقهم فيما يتعلق بالحصول على مزيد من الاستثمار الغربي.
فتسعة من أكبر ١٠ دول تستثمر في إفريقيا، وتشكل ٩٠٪ من الاستثمار الأجنبي المباشر، تعد جزءًا من النظام المالي الغربي. وقد يستغرق الأمر سنوات حتى تتعافى البلدان الإفريقية من الضرر الذي يلحق بسمعتها بسبب تبني النظرة الروسية للعالم بأن سيادة القانون أمر تعسفي.
تحاول موسكو كسب نفوذها في القارة دون الاستثمار فيها.
رحلة لافروف إلى إفريقيا ليست حدثًا منعزلًا. بل إنها جزء من لعبة مستمرة. تحاول موسكو كسب نفوذها في القارة دون الاستثمار فيها. لا يمكن لهذه الإستراتيجية أن تكتسب زخمًا إلا إذا رأى بعض القادة الأفارقة في روسيا وسيلة لإحكام قبضتهم على السلطة، على الرغم من حقوق الإنسان والمعايير الديمقراطية المرفوضة.
إن المزايا التي تعود على موسكو وهؤلاء القادة الأفارقة واضحة. أما بالنسبة للمواطنين الأفارقة العاديين، فإن المزايا ليست كثيرة.
تم إعادة نشر هذه المقالة من The Conversation بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.