إعادة التفكير في الحسابات السياسية للصراع في السودان

رجل يقف متفرجًا بينما تشتعل النيران في سوق للماشية في الفاشر، عاصمة ولاية شمال دارفور بالسودان، في أعقاب قصف شنته قوات الدعم السريع شبه العسكرية. (الصورة: وكالة فرانس برس)

لقد استقبل المراقبون قرار وزارة الخارجية الأميركية في يناير ٢٠٢٥ بأن قوات الدعم السريع شبه العسكرية في السودان مسؤولة عن الإبادة الجماعية باعتباره حقيقة بديهية وليس كشفًا جديدًا.

وكان تحقيق أجراه فريق خبراء الأمم المتحدة قبل عام قد خلص إلى أن قوات الدعم السريع انتهكت القانون الإنساني الدولي بشكل منهجي، بما في ذلك ارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية. واستهدفت قوات الدعم السريع والميليشيات العربية المتحالفة معها بشكل انتقائي المجتمعات الإفريقية (معظمها من مجموعة المساليت العرقية) في دارفور. وفي عاصمة غرب دارفور وحدها، قُتل ما يصل إلى ١٥ ألف شخص.

ويتهم إعلان الإبادة الجماعية قوات الدعم السريع بإعدام مدنيين عزل ومقاتلين عزل، فضلاً عن ارتكاب أعمال عنف جنسي على نطاق واسع. وترتبط قوات الدعم السريع أيضًا بالقتل المنظم للرجال والفتيان من جميع الأعمار، ونهب ممتلكات المساليت، والاستيلاء على أراضيهم. وتشير التقديرات إلى أن نحو ٩٥٠ ألف شخص فروا إلى دولة تشاد المجاورة. إن عمليات القتل والوحشية وإخلاء السكان في دارفور هي أصداء مأساوية للإبادة الجماعية التي ارتكبتها سلف قوات الدعم السريع، ميليشيا الجنجويد، في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

وليس هناك أي خلاف إذًا حول الجرائم البشعة التي تبرر هذا الإعلان.

وبدلاً من ذلك، قد تكون القيمة الأساسية لإعلان الإبادة الجماعية هي رفع مستوى الاهتمام بهذا الصراع المهمل منذ فترة طويلة والذي يقدر عدد ضحاياه بما بين ٦٠ ألف و١٥٠ ألف شخص. إن القيام بذلك ــ وبالتالي تسليط الضوء على الجهات الفاعلة الإقليمية التي ترعى القتال ــ قد يغير الجمود السياسي الإقليمي الذي سمح للصراع بالاستمرار في غياب قاعدة شعبية محلية.

وتأتي أعمال العنف ضد المدنيين العزل في إطار منافسة أكبر بين بنيتين عسكريتين متنافستين – قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية، الجيش الوطني الظاهري. ورغم أن الجنرال عبد الفتاح البرهان، قائد القوات المسلحة السودانية، لم يكن مدرجًا في إعلان الإبادة الجماعية، فقد فرضت عليه الولايات المتحدة عقوبات أيضًا بسبب ارتكابه “هجمات مميتة على المدنيين بما في ذلك استهداف المدارس والأسواق والمستشفيات”، فضلاً عن عرقلة تدفق المساعدات الطارئة إلى ملايين السودانيين عمدًا. وقد أدى الصراع إلى نزوح ما يقدر بنحو ١٥ مليون شخص، بما في ذلك ٣.٥ مليون لاجئ. ويحتاج نصف السكان البالغ عددهم ٤٧ مليون نسمة إلى مساعدات إنسانية، بما في ذلك ٦٣٨ ألف شخص على الأقل معرضون لخطر المجاعة.

إن الهياكل العسكرية المتنافسة في السودان هي نتاج نظام عمر البشير الاستبدادي الذي استمر ٣٠ عامًا، والذي أطيح به في انتفاضة شعبية طالبت بإنشاء حكومة ديمقراطية في عام ٢٠١٩. وانضم الجيش بعد ذلك إلى حكومة انتقالية تضم قادة مدنيين كجزء من عملية الانتقال الموعودة إلى الحكم المدني الكامل. لكن قبل أن يتسنى حدوث ذلك، نفذ البرهان قائد قوات الدعم السريع الجنرال محمد حمدان دقلو، المعروف باسم “حميدتي”، انقلابًا في أكتوبر ٢٠٢١. وأدى انعدام الثقة وتصاعد المناورات السياسية بين الجنرالين إلى اندلاع اشتباكات في الخرطوم في أبريل ٢٠٢٣، ثم انتشرت بسرعة إلى أجزاء أخرى من البلاد.

الأبعاد والعوامل الإقليمية

إن الصراع في السودان مهم بسبب الموقع الإستراتيجي لذلك البلد. ويحد السودان سبع دول إفريقية أخرى والبحر الأحمر، الذي تمر عبره ربع حركة الحاويات البحرية في العالم. وبذلك يشكل السودان بوابة بين العالم العربي وإفريقيا. منذ بداية الصراع، كانت هناك مخاوف من أن الموقع الإستراتيجي للسودان، وإمكانية الوصول إلى الموانئ على طريق بحري حيوي، والأراضي الزراعية الخصبة على طول نهر النيل، والرواسب الكبيرة من الذهب، قد تشكل هدفًا لا يقاوم للجهات الفاعلة الإقليمية التي تسعى إلى السيطرة على ثروات البلاد وإقامة دولة تابعة.

وهذا، في الواقع، هو المسار الذي اتخذه الصراع. وكما هو الحال مع الصراعات بالوكالة الأخرى، مثل الصراع في اليمن وليبيا، فإن الدمار الذي خلفته هذه الحرب كان أكثر تدميرًا من أي حرب أهلية “نموذجية” لأن الكثير من التمويل والأسلحة الخارجية تدفقت إلى منطقة الصراع في حين لم يتحمل الرعاة أيًا من التكاليف البشرية.

وحتى قبل اندلاع الأعمال العدائية، اتُهم حميدتي بالتعاون مع الإمارات العربية المتحدة وروسيا في تهريب الذهب من السودان عبر دبي. كما تقوم شركات إماراتية بزراعة أكثر من ٢٠٠ ألف هكتار من الأراضي السودانية، وتخطط الإمارات لاستثمار أكثر من ٦ مليارات دولار في ميناء أبو عمامة السوداني، وهو ما يمنحها سيطرة كبيرة على طرق التجارة في السودان. وكانت الإمارات قد قامت في وقت سابق بتجنيد قوات من قوات الدعم السريع للقتال في اليمن ضد ميليشيات الحوثي.

الجنرال محمد حمدان دقلو، قائد قوات الدعم السريع. (الصورة: بيبول ديسباتش)

وبمجرد اندلاع الصراع في السودان، رأت الإمارات العربية المتحدة في حميدتي وكيلاً واضحًا تستطيع من خلاله ممارسة نفوذها على دولة تبلغ مساحتها ٢٢ ضعف مساحتها. يشير تقرير فريق الخبراء التابع للأمم المتحدة إلى أن دولة الإمارات العربية المتحدة تقدم الدعم المالي والمادي لقوات الدعم السريع. وبفضل التمويل الإماراتي والخبرة القتالية التي اكتسبتها قوات الدعم السريع، سرعان ما اكتسبت هذه القوات اليد العليا في القتال على الأراضي مع القوات المسلحة السودانية. ولتعزيز مكانته كرئيس محتمل للدولة مع تطهير سمعته، قام حميدتي بجولة رفيعة المستوى في إفريقيا في يناير ٢٠٢٤، حيث رحب به رؤساء دول جنوب إفريقيا وأوغندا وجيبوتي ورواندا وإثيوبيا وكينيا.

وردًا على ذلك، تمكنت القوات المسلحة السودانية من بناء تحالفها الخاص من الرعاة الخارجيين، بما في ذلك مصر والمملكة العربية السعودية وإيران وقطر وتركيا. روسيا، التي تتنافس على الوصول البحري إلى بور سودان، دعمت في أوقات مختلفة كلا الجانبين في الصراع. وانضمت أيضًا إلى تحالف القوات المسلحة السودانية القوى الإسلامية المعاد تشكيلها والتي كانت ذات دور محوري في فرض السلطة القمعية لنظام البشير الدكتاتوري. وبفضل هذا الدعم المالي والعسكري والعتادي، تمكنت القوات المسلحة السودانية من استعادة السيطرة على الأراضي تدريجيًا، بما في ذلك حول الخرطوم.

تداعيات إعلان الإبادة الجماعية

إن ما هو أكثر أهمية من التبعات المالية المرتبطة بإعلان الإبادة الجماعية هو التكاليف السياسية. ويؤدي هذا التصنيف إلى تقويض الجهود الرامية إلى تلميع سمعة حميدتي باعتباره زعيمًا مستقبليًا مقبولاً للسودان. وفي العديد من الأماكن خارج السودان، كان للإعلان تأثير فوري تمثل في جعل حميدتي وقوات الدعم السريع منبوذين. واضطرت قوات الدعم السريع إلى إلغاء مؤتمر صحفي في نيروبي بعد أيام قليلة من الإعلان.

ويؤثر هذا الإعلان، بالمثل، على الحسابات السياسية لدولة الإمارات العربية المتحدة. ومن خلال إثارة قضية الصراع في السودان، ارتفعت بشكل كبير التكاليف التي تتحملها دولة الإمارات العربية المتحدة بسبب اعتبارها ممولة للإبادة الجماعية.

وبالنسبة لبلد استثمر موارد وجهودًا هائلة لتعزيز سمعته كواحة حديثة وعالمية في الخليج، فإن الضرر قد يكون هائلاً. يعد مطار دبي الدولي ثاني أكثر المطارات ازدحامًا في العالم، كما أصبحت الإمارات العربية المتحدة وجهة سياحية تحظى بشعبية متزايدة. وأصبحت “طيران الإمارات” علامة تجارية مستقلة، بالإضافة إلى ناقلها الجوي الوطني الذي يرتب الرحلات إلى ٢٦٥ وجهة دولية، ويرعى أندية كرة القدم الأوروبية المحترفة والملاعب والأحداث الرياضية الدولية. وإذا تم ربط العلامة التجارية الإماراتية بالإبادة الجماعية بدلاً من ذلك، فإن التكاليف قد تكون أعظم وأطول تأثيرًا مما كانت الإمارات تساوم عليه. ألغى مغني الراب الأمريكي ماكليمور حفله المقرر في أكتوبر ٢٠٢٤ في دبي احتجاجًا على دور الإمارات العربية المتحدة في الصراع في السودان، ربما كمقدمة لذلك.

إن إعادة تقييم الإمارات لدعمها لقوات الدعم السريع قد يؤدي إلى تغيير المعادلة الإقليمية للصراع وآفاق الحوار والتسوية التفاوضية. ومن الممكن أن يوفر هذا التقييم الجديد الأساس لجمع الإمارات العربية المتحدة حول طاولة الحوار مع الجهات الإقليمية الداعمة للقوات المسلحة السودانية. وسوف يتعين على جميع الأطراف التوقف عن تمويل المتحاربين بطريقة شفافة متبادلة ــ بهدف ضمان عدم تمكن أي من المنافسين الإقليميين من اكتساب اليد العليا في عملية خفض التصعيد. وقد يكون عرض تركيا القيام بدور الوسيط، والذي أبدت الإمارات انفتاحها تجاهه، خطوةً في هذا الاتجاه. ومع ذلك، ونظرًا لدور تركيا كداعم للقوات المسلحة السعودية، فإن فعالية أنقرة كوسيط ربما تكون ضعيفة.

إن الحافز الذي قد يدفع جميع الأطراف الإقليمية إلى التوصل إلى اتفاق هو أنه كلما طال أمد الصراع، زاد احتمال المزيد من التشرذم، وعدم القدرة على التنبؤ، وعدم الاستقرار الإقليمي على المدى الطويل ــ وهو ما سيكون مكلفًا للجميع.

الحاجة إلى دعم المدنيين

يجب أن تشمل المفاوضات أيضًا حضور ممثلين عن التحالفات المدنية السودانية إلى طاولة المفاوضات لبناء المزيد من المسؤولية والاستقرار لأي اتفاق.

إن إشراك المدنيين السودانيين في قلب أي اتفاق يوفر قطبًا ثالثًا للمفاوضات، ويتجاوز الديناميكية ثنائية القطب الاستقطابية التي تحدد هوية التنافس بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع. ومن الممكن أيضًا أن يوفر التحالف المدني المحايد طريقًا أكثر قبولاً للتسوية لكل فصيل عسكري بدلاً من السماح لمنافسه بالظهور على القمة.

متظاهرون سودانيون يحملون متظاهرين قتلوا على يد قوات الأمن خلال مسيرات مؤيدة للديمقراطية في عام ٢٠١٩. (الصورة: بيبول ديسباتش)

وينطبق هذا أيضًا على الداعمين الإقليميين للقوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع. إن تجنب وجود فائز يحصل على كل شيء يعني عدم استبعاد أي فاعل إقليمي، أو وضعه في وضع غير مؤاتٍ، مقارنةً بمنافسيه. وبدلاً من ذلك، سيكون كل منهم قادرًا على التفاوض مع السلطات المدنية المعترف بها بشأن الصفقات التجارية والتعدينية والبناء التي سيتم إنشاؤها مع نهاية القتال. وعلاوةً على ذلك، أظهرت تجربة السودان خلال الفترة الانتقالية التي أعقبت عام ٢٠١٩ أن القادة المدنيين أكثر قدرة على حشد الكميات الكبيرة من الاستثمارات الدولية التي تحتاج إليها البلاد لإعادة الإعمار.

إن وجود المدنيين السودانيين غير المنحازين في قلب التسوية التفاوضية يوفر أيضًا منصةً لمصالح المواطنين. إن المواطنين السودانيين هم الذين عانوا أكثر من غيرهم من القتال. إن وجود قادة مدنيين من شأنه أن يجلب قدرًا من الشرعية وآفاقًا أفضل لإعادة ربط النسيج الاجتماعي الممزق في البلاد.

ولكن لا يمكن قول الشيء نفسه عن أي من الحزبين العسكريين، اللذين يتعرضان لاستنكار واسع النطاق من جانب معظم الجمهور ــ بسبب انتهاكات حقوق الإنسان ضد المدنيين، والدمار الذي تسببا فيه للبلاد، وإفشال عملية الانتقال في عام ٢٠١٩. ولتحسين صورتهم، سوف يحاول كل فصيل عسكري على نحو متزايد الحصول على اعتراف الأحزاب المدنية، رغم أن السلطة الحقيقية ستظل في أيدي الجنرالات.

ولكن لا تزال هناك العديد من القضايا الشائكة التي يتعين معالجتها في أي مفاوضات لاحقة، بما في ذلك تأمين السودان الموحد، وما إذا كان ينبغي دمج قوات الدعم السريع ضمن القوات المسلحة السودانية، وكيفية تحقيق ذلك، وإعادة إضفاء الطابع المهني على القوات المسلحة السودانية، ومعالجة المساءلة عن الفظائع المتعلقة بحقوق الإنسان على الجانبين، وتنسيق مواقف الجهات المدنية، ودور الأحزاب السياسية الإسلامية، والسيطرة على مصادر الدخل غير المشروعة، من بين أمور أخرى.

ومع ذلك، فإن إعلان الإبادة الجماعية قد يوفر نقطة تحول لإعادة ضبط معايير الصراع في السودان. ومن الجدير بالملاحظة أن الصراع ظل عالقًا في حالة توازن سياسي منذ أشهره الأولى. ورغم ذلك، من المرجح أن يكون الافتتاح عابرًا. وتشير الخبرة المستمدة من الصراعات الأخرى في إفريقيا إلى أن هذه الصراعات لا تميل إلى الخفوت من تلقاء نفسها، بل إنها تستمر. ومع مرور الوقت، أصبحت النزاعات أكثر تعقيدًا مع انقسام الخصوم إلى عدد متزايد من الجهات المسلحة ذات التسلسل القيادي المختلف، مما يجعل تحقيق وقف إطلاق النار والتسريح أكثر صعوبة.

ظهرت نسخة سابقة من مقال Spotlight هذا كمقالة من المعهد الإيطالي للدراسات السياسية الدولية (ISPI). يمكنكم قراءة المقال الأصلي هنا.