تزايد النزعة العسكرية لسياسة الصين تجاه أفريقيا

تمثل التدريبات العسكرية الصينية التي استمرت أسبوعين مع تنزانيا وموزامبيق في يوليو وأغسطس ٢٠٢٤ توسعًا كبيرًا في مشاركة جيش التحرير الشعبي (PLA) في أفريقيا. وأجرت قوة صينية بحجم الكتيبة (حوالي ١٠٠٠ جندي) تدريبات برية وبحرية شملت دوريات بحرية وعمليات بحث وإنقاذ وتدريبات بالذخيرة الحية مع نظرائهم التنزانيين والموزمبيقيين في تدريبات تحمل عنوان “وحدة السلام ٢٠٢٤”. وقد ضمت تلك العملية نحو عشرين نوعًا مختلفًا من الأسلحة والمعدات، بما في ذلك الأسلحة الصغيرة والمدفعية الثقيلة والطائرات الصغيرة بدون طيار وأنواع مختلفة من مركبات الاستطلاع والمشاة.

كما شاركت مجموعات من القوات البرية والبحرية والجوية وقوات المشاة البحرية التابعة لجيش التحرير الشعبي. وقد ظهرت للمرة الأولى قوات وأسلحة من قوة الدعم اللوجستي المشتركة لجيش التحرير الشعبي، التي تم إنشاؤها لتعزيز الإمكانات الاستكشافية لدى جيش التحرير الشعبي، بالإضافة إلى قوة الدعم المعلوماتي لجيش التحرير الشعبي.

تم نقل القوات الصينية من البر الرئيسي للصين باستخدام مجموعة متنوعة من وسائل النقل، بما في ذلك الأصول الاستراتيجية للنقل التابعة للبحرية والقوات الجوية، مثل طائرات النقل الاستراتيجية Y-٢٠ وأرصفة الإنزال البرمائية من طراز Yuzhao.

وكانت تلك هي المرة الأولى. في التدريبات السابقة، كانت عمليات نشر قوات جيش التحرير الشعبي الصيني تنطلق من قاعدته في جيبوتي أو من خلال دوريات مكافحة القرصنة. وقد تميزت مناورات جيش التحرير الشعبي في بيلاروسيا، والتي سبقت مناورات وحدة السلام ٢٠٢٤، بنفس القدرات الاستراتيجية الجوية والبرية، إلا أن مناورات تنزانيا مثلت مسافة انتشار أطول بكثير.

واشتملت المرحلة البحرية على مناورات وقعت قبالة سواحل موزمبيق. أقيمت المرحلة الأرضية في مركز التدريب الشامل الذي تكفلت الصين ببنائه في مابينجا بتنزانيا. شملت المناورة بشكل عام عناصر قوة معارضة غير مُخطط لها، ومناورات أسلحة مشتركة، وإنزالات برمائية على الشواطئ.

أظهرت مناورات وحدة السلام ٢٠٢٤ قدرة جيش التحرير الشعبي المتزايدة على نشر وحدات المشاة والدروع والمدفعية ووحدات الدعم عبر مسافات شاسعة. كما أكدت على أهمية أفريقيا باعتبارها ساحة اختبار لقدرة جيش التحرير الشعبي على إبراز قوته وجاهزيته وقدراته الحربية.

الاستراتيجية العسكرية لجيش التحرير الشعبي في أفريقيا جزء من الرؤية الجيوستراتيجية للصين

لقد أدت إستراتيجية “الذهاب إلى الخارج” الصينية (zouchuqu zhanlue ،走出去战略) وإرشادات “المهمات التاريخية الجديدة” ( xin de li shi shi ming ،新的历史使命) إلى إحداث العديد من التغييرات في عقيدة جيش التحرير الشعبي والتحديثات اللاحقة له. تم إقرار استراتيجية وطنية في عام ٢٠٠٠، وتسمى “الذهاب إلى الخارج” أو “الخروج للعالمية”، وهي مبادرة حكومية صينية تهدف لتوفير الدعم للشركات المملوكة للدولة للانتقال إلى الخارج وتأمين أسواق وموارد جديدة. وقد أرست هذه الاستراتيجية الأساس لمبادرات تقودها الصين مثل منتدى التعاون الصيني الأفريقي، والذي أنشئ أيضًا في عام ٢٠٠٠، ومبادرة “حزام واحد طريق واحد” (التي أعيدت تسميتها لاحقًا بمبادرة الحزام والطريق للجماهير الدولية)، التي تأسست في عام ٢٠١٢.

بحلول عام ٢٠١٧، كان هناك أكثر من ١٠ آلاف شركة صينية ــ معظمها شركات مملوكة للدولة ــ تعمل داخل أفريقيا. تتضمن هذه المبادرة ٦٢ مشروعًا للموانئ وعقودًا تمويلية بطريقة التمويل بالديون بقيمة تقارب ٧٠٠ مليار دولار أمريكي تقريبًا ضمن مبادرة “الحزام والطريق” في الفترة ما بين ٢٠١٣ و٢٠٢٣.

لقد عملت الأبعاد الأمنية والجيوستراتيجية لهذا الحضور المتزايد لجمهورية الصين الشعبية (PRC) في أفريقيا على توسيع السيناريوهات التي يعتمدها جيش التحرير الشعبي في استراتيجياته وعقيدته وتدريباته.

تتطلب الإرشادات الخاصة بالبعثات التاريخية الجديدة الصادرة في عام ٢٠٠٤ من جيش التحرير الشعبي “تعزيز والدفاع عن القدرات والمصالح الصينية في الخارج”. وقد تم تدوين ذلك في الكتب البيضاء الدفاعية اللاحقة : “التنوع في توظيف القوات المسلحة الصينية” (٢٠١٣)، و”الاستراتيجية العسكرية الصينية” (٢٠١٥)، و”الدفاع الوطني الصيني في العصر الجديد” (٢٠١٩).

تشكل البعثات التاريخية الجديدة محورًا رئيسيًا لثلاثة أهداف عسكرية توليها الصين الأولوية حتى عام ٢٠٣٠. الأول هو إحباط قدرة القوات الأجنبية على الوصول وإجراء المناورات في سلسلتي الجزر الأولى والثانية في غرب المحيط الهادئ. وتمتد هذه السلاسل لتشمل بحر الأصفر، وبحر الصين الشرقي، وبحر الصين الجنوبي، وتحاصر أرخبيلات الكوريل والريوكيو، وجزر بورنيو، واليابان، وتايوان، والفلبين، وتدفع باتجاه بحر الفلبين والمحيط الهادئ الشمالي.

أما الهدف الثاني فهو تحسين قدرة الصين على تقديم المنافع والخدمات العامة على مستوى العالم مثل حفظ السلام، ومكافحة القرصنة، والاستجابة للكوارث ــ وهو ما يعرفه جيش التحرير الشعبي باسم “المهام المتنوعة”. وكانت الصين تتجنب هذه الأحداث في السابق باعتبارها مظاهر علنية للهيمنة الغربية. وهي الآن تتبناها كوسيلة لإبراز نفسها باعتبارها “قوة عظمى مسؤولة” (زيرين داغو،责任大国).

أما الهدف الثالث فهو حماية المصالح والقدرات التشغيلية في الخارج ــ مثل البنية الأساسية، والطاقة، والممرات البحرية، والمواطنين الصينيين في الخارج. ويمثل استخدام الأصول العسكرية والمدنية الصينية لإجلاء الرعايا الصينيين من أماكن مثل إثيوبيا وليبيا وجنوب السودان والسودان جانبًا من هذا الهدف.

وتأتي الأنشطة الموسعة للصين في أفريقيا في إطار طموحاتها العالمية. عندما تم إطلاق منتدى التعاون الصيني الأفريقي في عام ٢٠٠٠، لم يكن لدى الصين قوات لحفظ السلام في أفريقيا، وكانت متأخرة إلى حد كبير عن الولايات المتحدة وأوروبا في تدريب الطلاب والمدنيين والخبراء العسكريين في القارة الأفريقية. ولم تكن المساعدات الأمنية الصينية موجودة على الإطلاق، وكانت الصين غائبة عن المحادثات المتعلقة بالأمن في أفريقيا.

بينما في الوقت الحاضر، يعد أكبر انتشار خارجي لجيش التحرير الشعبي الموجود في أفريقيا. فهي تحافظ على وجود أساطيل بحرية لها على نحو متواصل، كما أن لديها قوات أكبر في بعثات الأمم المتحدة مقارنة بأي عضو دائم آخر في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وبالإضافة إلى فرنسا، تسعى إلى تدريب المزيد من الطلاب الأفارقة . علاوة على ذلك، تهتم بتدريب عدد أكبر من المدنيين والعسكريين وخبراء إنفاذ القانون الأفارقة.

ورغم أن منتدى التعاون الصيني الأفريقي كان في البداية مجرد مبادرة موجهة نحو التجارة، إلا أنها اتجهت بشكل متزايد لتأخذ أبعادًا عسكرية. وتأتي حصص التدريب العسكري، واعتمادات المبيعات العسكرية، وبناء قدرات حفظ السلام ومكافحة الإرهاب ضمن مخصصات منتدى التعاون الصيني الأفريقي. كما يستضيف منتدى التعاون الصيني الأفريقي أيضًا منتديات حوار أمنية على نحو منتظم مثل منتدى السلام والأمن الصيني الأفريقي ومنتدى الشرطة وإنفاذ القانون الصيني الأفريقي. علاوة على ذلك، يدير صندوقًا لقوة الاستعداد الإفريقية التابعة للاتحاد الإفريقي، ويروّج للمعايير الأمنية الصينية مثل مبادرة الأمن العالمي.

إن المشاركة المتزايدة لجيش التحرير الشعبي الصيني في منتدى التعاون الصيني الأفريقي تدل على عسكرة بعض جوانب السياسة الصينية تجاه أفريقيا. وينطبق الأمر ذاته على الآليات الإقليمية الأخرى في الصين مثل منتدى التعاون بين الصين والدول العربية ومنتدى الصين ومجتمع دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، والتي طورت أيضًا برامج عسكرية بمرور الوقت، على غرار منتدى التعاون الصيني – الأفريقي.

التوسع المطرد للقدرات القتالية لجيش التحرير الشعبي الصيني في أفريقيا

أجرت القوات المسلحة الصينية ١٩ تدريبًا عسكريًا، و٤٤ زيارة موانئ بحرية، و٢٧٦ تبادلًا دفاعيًا رفيع المستوى في أفريقيا منذ عام ٢٠٠٠، وفقًا لقاعدة بيانات مركز دراسة الشؤون العسكرية الصينية في جامعة الدفاع الوطني الأمريكية. كما قامت بنشر ٢٤ فريقًا طبيًا عسكريًا ومدنيًا في دورات تمتد لمدة عام إلى عامين في أكثر من ٤٨ دولة. في البداية، كان المحتوى العسكري للتدريبات الصينية منخفضًا، وركز على الإشارات السياسية، والدبلوماسية العسكرية، والتوجه للتركيز على المشهد الأمني في أفريقيا. إن مناورة “ملاك السلام”، وهي أول مناورة تقوم بها الصين في القارة الأفريقية في يونيو/حزيران ٢٠٠٩ مع الجابون بشأن الإجلاء الطبي الإنساني، تُبرز تلك البصمة الخفيفة.

شهد عام ٢٠١٤ زيادة في حجم المشاركات من خلال إجراء تدريبات في نيجيريا (مايو/أيار)، وناميبيا (يونيو/حزيران)، والكاميرون (يوليو/تموز)، بتركيز على تشكيل الأسطول، ومكافحة القرصنة، وعمليات الإنقاذ. وقد وقعت كل تلك الأحداث بالتزامن مع زيارات الموانئ التي قامت بها فرقة من العمليات الجوية السادسة عشرة التابعة للبحرية الصينية.

وتمت زيادة وتيرة التدريبات بعد ذلك. ومن الأمثلة على ذلك مناورات “ما بعد ٢٠١٤”، وهي مناورات جرت في أكتوبر/تشرين الأول ٢٠١٤ واستمرت لمدة شهر، بين مشاة البحرية الصينية والتنزانية في أعالي البحار. وقد تم نشر أكثر من ١٠٠ من مشاة البحرية التابعين لجيش التحرير الشعبي الصيني في هذه المناورات، والتي كانت تعد الأكبر في ذلك الوقت.

وكانت الخطوة التطورية الأخرى هي التدريب الذي استمر لمدة أربعة أيام والذي أجرته فرقة العمل البحرية الثانية والعشرون التابعة لبحرية جيش التحرير الشعبي الصيني والبحرية الجنوب أفريقية في مايو/أيار ٢٠١٦، وركزت على العمليات القتالية. نشرت جمهورية الصين الشعبية المدمرة الموجهة بالصواريخ من الطراز ٠٥٢ تشينغداو، والفرقاطة داتشينغ من النوع ٠٥٤A، وسفينة التموين تايهو من النوع ٩٠٣A للتدريبات . ونشرت جنوب أفريقيا الفرقاطة SAS Amatola والغواصة SAS Manthatisi . كانت تلك هي المرة الرابعة التي تستقبل فيها جنوب أفريقيا مجموعة تدريب عسكرية جوية من البحرية الصينية، ولكن كانت المرة الأولى التي يتدربون فيها في البحر. وللتأكيد على أهمية ذلك، قام قائد البحرية لجيش التحرير الشعبي آنذاك، الأدميرال وو شينجلي، بحضور التدريبات مع نظيره.

افتتحت الصين قاعدة بحرية في جيبوتي في عام ٢٠١٧، وهي الخطوة التالية لتوسيع قدراتها الاستكشافية. وبعد أن أنكرت الصين في البداية أن استثمارها في أحد الموانئ المدنية سيتم تطويره لأغراض عسكرية، سعى المسؤولون الصينيون إلى التقليل من أهميته العسكرية من خلال الإشارة إلى مساهماته في حفظ السلام ومكافحة الإرهاب ومكافحة القرصنة. ومع ذلك، فإن مصطلحات مثل “إبراز القوة” و”تحسين العمليات خارج المنطقة” أخذت تظهر بشكل بارز في التوصيفات الصينية الرسمية وغير الرسمية للقاعدة.

وشهدت دورة التدريب ٢٠١٨-٢٠١٩ انتظامًا على نحو متزايد في تدريبات جيش التحرير الشعبي، ويرجع ذلك على الأرجح إلى تحسين إمكانية الوصول والقرب والتخطيط والخدمات اللوجستية التي توفرها القاعدة الجديدة في جيبوتي. ففي عام ٢٠١٨ وحده، أجرى جيش التحرير الشعبي ستة مناورات ــ وهو أعلى عدد له في عام واحد في أفريقيا ــ وكانت مع الكاميرون والجابون وغانا ونيجيريا (مرتين) وجنوب أفريقيا.

كما بدأت الصين أيضًا المشاركة في تدريبات أخرى متعددة الجنسيات. ركزت مناورة “إيكو كوجبي“، التي استضافتها نيجيريا في مايو/أيار ٢٠١٨، على الأمن البحري في خليج غينيا. أرسلت الصين الفرقاطة ينتشانغ من طراز ٠٥٤ للانضمام إلى ١٢ سفينة حربية نيجيرية وسفينة واحدة تابعة لكل من الكاميرون وفرنسا وغانا وتوغو. أقيمت مناورات “موسي” في نوفمبر ٢٠١٩، وجمعت بين الصين وروسيا وجنوب إفريقيا معًا لأول مرة للتدريب على الأمن البحري. وشمل ذلك التدريب بالمدفعية السطحية، والهبوط العابر للطائرات المروحية، وإنقاذ السفن المختطفة، وإدارة الكوارث. نشرت جنوب أفريقيا والصين فرقاطة لكل منهما. كما نشرت جنوب أفريقيا أيضًا طائرات بحرية وسفينة لتزويد الأسطول، وهي سفينة SAS Drakensburg. ونشرت روسيا الطراد من فئة سلافا، ومارشال أوستينوف، وناقلة بحرية، وقاطرة الإنقاذ فيازما.

وفي وقت لاحق من عام ٢٠١٩، وصل ٣٠٠ جندي من مجموعة الجيش ٧٣ التابعة للقيادة الشرقية لمسرح جيش التحرير الشعبي إلى مركز التدريب الشامل في تنزانيا للمشاركة في تمرين يمتد لمدة ٢٥ يومًا تحت عنوان “الشركاء المخلصون ٢٠١٩ “. وشاركت القوات البرية التنزانية والصينية في مناورات بالذخيرة الحية، وعمليات البحث والإنقاذ المدنية، وتكتيكات الطائرات بدون طيار، وعمليات التفجير، وعمليات البحث والإنقاذ في المناطق المبنية، ومحاكاة مركز القيادة. وكانت هذه هي أكبر مناورة من نوعها لجيش التحرير الشعبي في ذلك الوقت.

وقد تم استئناف هذا الإيقاع في عام ٢٠٢٣ بعد توقف مؤقت أثناء فترة جائحة كوفيد. تزامنت مناورات “موسي الثانية”، التي أُجريت في فبراير/شباط قبالة ساحل كوازولو ناتال في جنوب أفريقيا، مع الذكرى السنوية الأولى لإعادة غزو روسيا لأوكرانيا . ونشرت روسيا فرقاطة محملة بصواريخ زركون الأسرع من الصوت، والتي أفادت التقارير بأنها استخدمتها لضرب العاصمة الأوكرانية كييف في ذلك الشهر.

“ما بعد ٢٠٢٣”، هي المناورات الصينية التنزانية الثالثة، والتي أجريت في سبتمبر/أيلول، وهذه المرة بمشاركة مجموعات مهام صينية وتنزانية مختلطة وقيادة وسيطرة متكاملة. وفي يونيو ٢٠٢٤، شاركت مجموعة التدريب البحري ٤٦ التابعة للقوات البحرية في جيش التحرير الشعبي الصيني في مناورة مكافحة القرصنة متعددة الجنسيات التي استضافتها نيجيريا والتي تضم ١٠ سفن حربية من البرازيل والكاميرون بالإضافة إلى الصين ونيجيريا. ويأتي هذا في أعقاب إجراء أربع مناورات صينية نيجيرية مشتركة منذ عام ٢٠١٤ (اثنتان ثنائيتان واثنتان متعددتا الأطراف).

تسلط هذه المراجعة الضوء على أن الكثير من البنية التحتية التي تستخدمها الصين لتوسيع وجودها العسكري في أفريقيا تم بناؤها بمرور الوقت. وقد استضافت المرافق التي بنتها الصين في تنزانيا، مثل قاعدة كيجامبوني البحرية، وقاعدة نجيرينجري الجوية، ومركز التدريب الشامل في مابينجا، تدريبات وفعاليات عسكرية لجيش التحرير الشعبي. وقد استضافت الموانئ التي بنتها الصين في الكاميرون وغانا وناميبيا ونيجيريا زيارات بحرية لجيش التحرير الشعبي قبل التدريبات المشتركة، كما فعل آخرون. وتعكس مناورات السلام الموحدة ٢٠٢٤ التي يجريها جيش التحرير الشعبي ــ وهي الأكبر التي تجريها الصين حتى الآن ــ تطورًا تدريجيًا، وليس انحرافًا مفاجئًا، في عسكرة سياسة الصين في أفريقيا.

المنظور الصيني والإفريقي

يرى جيش التحرير الشعبي في أفريقيا نقطة انطلاق ” للعمليات في البحار البعيدة (yuan hai fangwei ،远海防卫). يذكر العقيد المتقاعد “تشو بو”، الذي قاد مهام مكافحة القرصنة في جيش التحرير الشعبي الصيني في أفريقيا من عام ٢٠٠٩ إلى عام ٢٠١٥،

“إذا سألتني: متى أصبح سلاح البحرية لجيش التحرير الشعبي قوة بحرية عابرة للمحيطات؟ فسأقول إنه كان في نهاية عام ٢٠٠٨، عندما أرسلت فرقاطات جيش التحرير الشعبي إلى خليج عدن لتنفيذ عمليات مكافحة القرصنة. إن هذا النوع من المهام القتالية، على الرغم من أنه كان موجهًا ضد القراصنة، [كان] في الواقع بمثابة عملية عسكرية أجريناها بعيدًا عن الساحل الصيني، حيث أجرينا تدريبات متواصلة دون انقطاع. “وما زالت مستمرة… بعد الانتهاء من المهام في خليج عدن في كل مرة، أي ما يقرب من ثلاثة أشهر، تبحر هذه السفن حول العالم للتعرف على المياه المجهولة، سواء كان ذلك في المحيط الأطلسي، أو بحر بيرينغ، أو البحر الأبيض المتوسط.” لذا، لم تعد المهمات تستغرق ثلاثة أشهر. وفي بعض الأحيان قد تستمر لمدة ١٠ أشهر.  ولهذا السبب فإننا نحقق التقدم بطريقتنا الخاصة، دون خوض حرب”.

وتستفيد الصين من الأولوية المنخفضة التي توليها وسائل الإعلام العالمية والقوى الكبرى لقارة أفريقيا. “وقد جعل ذلك من السهل على جيش التحرير الشعبي الصيني تعزيز وجوده العسكري في أفريقيا دون جذب الانتباه.”

كما تستفيد الصين من مسافات الانتشار الأطول التي تتطلبها مشاركاتها العسكرية المتزايدة في أفريقيا. “وكان ذلك متعلقًا بممارسة إبراز القوة وإجراء التجارب، مع توفير تدريب واقعي لجيش التحرير الشعبي الصيني ناتج عن البيئة الأمنية المعقدة في أفريقيا. وعلى نحو مماثل، تستفيد الصين من الأولوية المنخفضة التي تمنحها وسائل الإعلام العالمية والقوى الكبرى لقارة أفريقيا. “وقد جعل ذلك من السهل على جيش التحرير الشعبي الصيني تعزيز وجوده العسكري في أفريقيا دون جذب الانتباه.”

تدافع الحكومات الأفريقية عن قرارها بالتعاون مع الجيش الصيني، مستشهدة بفوائد التعلم من جيش التحرير الشعبي الذي يشهد تحديثًا سريعًا. أما الآراء الواردة من خارج الحكومة فكانت أكثر انتقادًا. ووصف أحد المعلقين الكينيين خطة السلام الموحدة ٢٠٢٤ بأنها “خطة سرية من جانب الصينيين لإنشاء قاعدة عسكرية داخل تنزانيا“. وأشار أحد المعلقين التنزانيين إلى أن النفوذ العسكري للصين في تنزانيا قد يغير موقفها من عدم الانحياز، ويقربها من المعسكر الجيوسياسي للصين، ويبعدها عن التزام [حركة عدم الانحياز] بنزع السلاح والسلام.”

مفارقة حادة لأفريقيا

إن الاستراتيجية العسكرية الصينية في أفريقيا تعمل على تعزيز هدف الصين المتمثل في تحقيق “النهضة الكبرى للأمة الصينية بحلول عام ٢٠٤٩”. ولتحقيق تلك الغاية، تم تكليف جيش التحرير الشعبي بأن يصبح “قوة من الطراز العالمي” بحلول عام ٢٠٣٠، مع تسلحه بالقدرات القتالية اللازمة وإظهار القوة للدفاع عن المصالح العالمية المتوسعة للصين والانتصار في الحروب المستقبلية بالقرب من المياه الإقليمية الصينية. في حين تدافع بعض البلدان الأفريقية عن تمكين العسكرة الصينية المتنامية على أساس بناء القدرات، فإن بلدانا أخرى تشعر بالقلق من أن أفريقيا يتعين عليها أن تدير شراكاتها العسكرية بشكل أفضل حتى لا تضع القارة في مركز التنافسات الجيوستراتيجية التي تقول الحكومات الأفريقية إنها تريد تجنبها.