English | Français | Português
Este é um período de fluxo e incerteza para as operações de paz em África. Com um cenário de ameaças em rápida evolução, a persistência da violência armada e a crescente instabilidade política em muitas partes do continente, é grande a procura de respostas coletivas aos desafios de segurança de África . Paradoxalmente, e apesar da sua utilidade comprovada como instrumento de gestão de conflitos, a manutenção da paz patrocinada pelas Nações Unidas (ONU) tem vindo a diminuir, não tendo sido patrocinada nenhuma nova missão de manutenção da paz importante da ONU em quase uma década. Em parte, isto deve-se a preocupações sobre a eficácia e a perda do consentimento do país anfitrião das missões de estabilização patrocinadas pela ONU no Mali, na República Centro-Africana e na República Democrática do Congo, que têm captado a maior parte da atenção e dos recursos da manutenção da paz das Nações Unidas. Mas também se deve a fatores como a divisão no seio do Conselho de Segurança das Nações Unidas, as tentativas deliberadas de minar a credibilidade da manutenção da paz das Nações Unidas através da desinformação e a mudança da natureza dos conflitos armados, que tornou mais difíceis os acordos políticos com os grupos armados.
Ao mesmo tempo, as operações de paz patrocinadas a nível regional pela União Africana (UA), pelas Comunidades Económicas Regionais (CER) e por coligações ad-hoc de países têm vindo a aumentar. Nas últimas duas décadas, patrocinaram cerca de 38 operações de paz em mais de duas dúzias de países, envolvendo coletivamente centenas de milhares de tropas. As operações de paz lideradas por africanos têm vantagens comparativas únicas, na medida em que podem ser destacadas rapidamente, têm demonstrado uma inovação estratégica e uma flexibilidade doutrinária consideráveis e podem ajudar a localizar a propriedade e a gestão dos resultados da gestão de conflitos. Estas contribuições, juntamente com o facto de os Estados africanos contribuírem com quase metade de todas as forças de manutenção da paz das Nações Unidas destacadas em todo o mundo, incluindo dois terços das mulheres, significa que o futuro da manutenção da paz global depende muito de África.
As operações de paz lideradas por africanos têm os seus desafios, incluindo o financiamento e as capacidades expedicionárias limitadas, a falta de infra-estruturas civis e de conhecimentos especializados e o apoio insuficiente para intervir nos conflitos armados mais significativos do continente. Com as suas sólidas infra-estruturas civis e capacidades expedicionárias substanciais, as operações de manutenção da paz das Nações Unidas complementa, em muitos aspetos, as operações de paz lideradas por África, o que facilitou uma parceria crescente entre as Nações Unidas e a União Africana. Em 21 de dezembro de 2023, esta parceria culminou com a aprovação da Resolução 2719 do Conselho de Segurança das Nações Unidas, que, pela primeira vez, permitirá que as contribuições obrigatórias das Nações Unidas apoiem as operações de paz lideradas pela União Africana. As contribuições obrigatórias das Nações Unidas têm o potencial de permitir uma maior liderança africana, uma maior eficácia e sustentabilidade e um apoio político renovado às operações de paz no continente. Mas muito depende da forma como esta importante resolução for implementada.
Os professores e antigos alunos do CEEA estão a ajudar os principais intervenientes responsáveis pela gestão das operações de paz em África a partilhar experiências, conhecimentos e lições aprendidas com o objetivo de fazer avançar e revitalizar as operações de paz em África neste momento crítico. De 9 a 11 de janeiro, o CEEA acolheu a Mesa Redonda de Comandantes de Forças, o seu primeiro programa de operações de paz presencial em mais de cinco anos. Reunindo funcionários-chave das Nações Unidas, do Departamento de Estado dos EUA e da União Africana, bem como 9 antigos comandantes de forças de operações de paz em África e outros líderes seniores, o CEEA moderou 3 dias de debates. Os temas abordados incluíram a forma de aproveitar as vantagens comparativas e melhorar a coordenação e a cooperação entre os principais intervenientes responsáveis pelas operações de paz. Este evento de alto nível não teria sido possível sem as múltiplas contribuições dos antigos alunos do CEEA, incluindo o Conselheiro Militar das Nações Unidas, Tenente-General Birame Diop, a Chefe da Divisão da Iniciativa de Operações de Paz Globais do Departamento de Estado, Jennifer Pulliam, e os antigos comandantes de forças, Major-General Oumar Bikimo do Chade, Major-General Diomède Ndegeya do Burundi, General (Reformado) Osman Nour Soubagle do Djibouti, e General (Reformado) Martin Luther Agwai da Nigéria. Outros ex-alunos, incluindo o Chefe da Missão da Comunidade para o Desenvolvimento da África do Sul em Moçambique, Embaixador Professor Mpho Molomo, a Brigadeiro-General e Diretora do Centro de Formação de Operações de Paz do Quénia, Joyce Sitienei, o Adido de Defesa Marroquino na Etiópia e na União Africana, Coronel Khalid Bekri, o Dr. Paul Williams, Professor da Elliott School of International Affairs da Universidade George Washington, e o Dr. Jide Okeke, Coordenador do Programa Regional do PNUD para África, também contribuíram para o evento.
Uma das principais conclusões da mesa redonda é que não só as operações de paz reduzem os conflitos nos países para onde são destacadas, como também são uma fonte valiosa de profissionalismo e experiência para o pessoal destacado, muitos dos quais são antigos alunos do CEEA. Através das suas contribuições para a manutenção da paz, os países africanos tornaram-se “exportadores” de pessoal, aconselhamento, cooperação e assistência para zonas de conflito não só em África, mas em todo o mundo. A primeira missão policial do género apoiada pelas Nações Unidas no Haiti, que será liderada por um contingente de 1.000 polícias quenianos, é um exemplo da crescente liderança africana em questões globais de defesa coletiva, paz e segurança.
O futuro das operações de paz a nível mundial parece cada vez mais africano. O CEEA espera proporcionar oportunidades aos seus antigos alunos para moldarem este futuro.