O Centro de Estudos de África (CEEA) esforça-se por apoiar os parceiros americanos em África que assumem os papéis principais na abordagem de alguns dos desafios de segurança mais prementes do continente, como o terrorismo, a insegurança marítima e o crime organizado transnacional (TOC). Através das suas redes vibrantes de antigos alunos, bem como da sua capacidade de moderar diálogos, colaborações e partilha de conhecimentos entre as diversas partes interessadas em todo o continente, O CEEA reúne os principais intervenientes — desde líderes militares e civis a especialistas em políticas e profissionais — para garantir uma abordagem coesa, coordenada e proativa na resposta a ameaças complexas. Os recentes compromissos em Antananarivo, Madagáscar, em fevereiro, e na cidade de Nova Iorque, em janeiro, ilustram a urgência destas questões e sublinham a importância de criar redes de segurança regionais e internacionais fortes para os enfrentar eficazmente.
Antananarivo, Madagascar
Um dos majores desafios de segurança que o continente africano enfrenta é o crime marítimo, que ameaça a estabilidade e a prosperidade das nações costeiras e insulares do Oceano Índico Ocidental. A importância desta questão foi realçada durante um seminário multinacional realizado em Antananarivo, Madagáscar, onde peritos e partes interessadas de vários países se reuniram para debater a ameaça crescente do crime organizado transnacional no mar. O ponto focal do seminário foi a necessidade de reforçar os esforços regionais de segurança marítima e melhorar a cooperação entre governos e organizações dedicados ao combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (pesca INN), à pirataria e a outras atividades ilícitas na região.
Os participantes em Antananarivo, incluindo comandantes navais e autoridades marítimas civis, exploraram formas práticas de melhorar a interoperabilidade entre as forças marítimas nacionais e de reforçar o intercâmbio de informações críticas. Foi debatida uma abordagem partilhada no contexto do Código de Conduta do Jibuti (CCJ), que providencia um quadro para a cooperação em matéria de segurança marítima no Oceano Índico Ocidental. O foco na interoperabilidade foi considerado um passo fundamental para uma estratégia regional mais unificada, em que os países poderiam coordenar mais facilmente as suas respostas às ameaças marítimas. Isto implicaria não só a partilha de informações, mas também o alinhamento das políticas nacionais, dos procedimentos de formação e dos procedimentos operacionais para melhorar os tempos de resposta e a eficiência.
Como salientou um participante no seminário, “o verdadeiro desafio não é apenas o crime em si, mas a fragmentação dos esforços. Temos de pensar a nível regional, reunir recursos, partilhar informações e agir a uma só voz para sermos eficazes contra estas ameaças marítimas”.
Os debates sublinharam a urgência de abordar a criminalidade marítima, uma vez que esta tem um impacto direto nas economias e na segurança da região. A pesca INN, por exemplo, priva os países de recursos marinhos vitais e compromete o crescimento económico sustentável. Do mesmo modo, a pirataria e a criminalidade organizada no mar constituem ameaças graves para as rotas comerciais e para a estabilidade global da região. Consequentemente, os participantes concordaram com a necessidade de reforçar os mecanismos de manutenção da ordem marítima e de melhorar a coordenação entre os intervenientes nacionais, regionais e internacionais para fazer face a estas ameaças transnacionais de forma abrangente.
Outra área crítica em foco no CEEA é a natureza evolutiva do extremismo violento em África e o papel das operações de paz na resposta a este desafio. O Seminário de Líderes de Alto Nível realizado em Nova Iorque, em parceria com as Nações Unidas e o Centro de Cooperação Internacional da Universidade de Nova Iorque, reuniu altos líderes com experiência direta em operações de paz como a Missão da União Africana para Somália (AMISOM), a Missão Multidimensional Integrada de Estabilização das Nações Unidas no Mali (MINUSMA), a Missão de Estabilização da Organização das Nações Unidas na República Democrática do Congo (MONUSCO) e a Iniciativa de Acra. Estes peritos forneceram informações valiosas sobre o panorama em mutação das ameaças terroristas e extremistas violentas e sobre a necessidade de operações de paz adaptáveis que possam combater eficazmente o terrorismo e o extremismo violento, protegendo simultaneamente as populações civis e promovendo a estabilidade a longo prazo.
Uma das principais conclusões do seminário foi a necessidade de reforçar a coordenação entre as Nações Unidas (ONU) e a União Africana (UA). As duas organizações desempenham um papel fundamental na paz e segurança em todo o continente, mas existem frequentemente lacunas na coordenação que prejudicam a eficácia das suas missões. Os participantes do seminário sublinharam que o reforço da colaboração Nações Unidas – União Africana, particularmente nas áreas do planeamento, logística e partilha de informações, é essencial para melhorar a eficácia das operações de manutenção da paz em África. Isto exigiria que ambas as organizações trabalhassem mais estreitamente para garantir que os esforços de manutenção da paz fossem não só atempados mas também sustentáveis.
Outro ponto crítico do debate foi a questão do financiamento das missões de paz lideradas pela União Africana. Muitos países africanos enfrentam restrições financeiras que limitam a sua capacidade de financiar e manter operações de paz de forma independente. Consequentemente, o seminário sublinhou a importância de mecanismos de financiamento sustentáveis, como os fundos fiduciários de vários doadores, que podem providenciar os recursos necessários para as missões lideradas pela União Africana. Os participantes também debateram a melhor forma de envolver os parceiros internacionais, incluindo a União Europeia (UE) e outras partes interessadas, para garantir a disponibilidade de financiamento para estes esforços essenciais de manutenção da paz.
Antananarivo, Madagascar
Além disso, a mesa redonda sublinhou a necessidade de reforçar os quadros de partilha de informações entre países e organizações regionais. Os grupos extremistas violentos são altamente adaptáveis e cada vez mais sofisticados, utilizando métodos convencionais e não convencionais para atingir os seus objetivos. Como tal, os esforços eficazes de luta contra o terrorismo devem assentar em redes de informações sólidas que facilitem o intercâmbio atempado de informações sobre ameaças emergentes. Ao melhorar as estruturas de partilha de informações, os países africanos e os seus parceiros podem responder mais eficazmente às crescentes ameaças do terrorismo e do extremismo violento.
A chave para enfrentar eficazmente os desafios de segurança de África reside no reforço da cooperação regional. O CEEA serve como uma ponte importante para ligar os atores da segurança, os líderes políticos e os profissionais de todo o continente, permitindo-lhes criar redes que promovam a colaboração e a aprendizagem partilhada. Os seminários de alto nível, as mesas redondas e outros fóruns do Centro de Estudos Estratégicos de África ajudam a promover uma compreensão mais profunda e partilhada das ameaças à segurança, permitindo aos participantes alinhar estratégias para respostas mais coordenadas e atempadas.
A abordagem regional do CEEA sublinha a importância da colaboração não só entre os governos nacionais, mas também entre organizações regionais como a União Africana, a Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO), a Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC) e a Comissão do Oceano Índico (COI). Estas organizações desempenham papéis fundamentais na promoção da segurança regional e na facilitação de respostas a ameaças transfronteiriças e, através da plataforma de confiança do CEEA, têm a oportunidade de se envolverem em ações coletivas, partilharem as melhores práticas e abordarem as ameaças à segurança de uma forma que reflita as realidades locais.
Por exemplo, no Oceano Índico Ocidental, a cooperação regional em matéria de segurança marítima é essencial para fazer face a ameaças como a pirataria e a pesca ILL. Do mesmo modo, no Sahel e no Corno de África, são necessários esforços de colaboração entre os países, a União Africana e os parceiros internacionais para combater o terrorismo e o extremismo violento. O papel do Centro de Estudos Estratégicos de África na promoção destas ligações regionais é crucial para garantir que estes esforços coletivos sejam mais do que meramente teóricos e que se traduzam em recomendações práticas, iniciativas acionáveis e ações coordenadas.
No entanto, os seminários de alto nível não são um fim em si mesmos. Através da sua vibrante rede de antigos alunos, o CEEA assegura que o debate sobre os desafios de segurança de África se mantém dinâmico e reativo. A rede é crítica para manter a colaboração entre os profissionais de segurança em toda a África, que se baseia nas conclusões dos programas acadêmicos. As reuniões das associações de antigos alunos, as publicações de peritos e de especialistas e as reuniões online para antigos alunos interessados em ações de acompanhamento proporcionam plataformas para um diálogo contínuo e para a resolução de problemas. Os antigos alunos são vivamente encorajados a influenciar a concepção e a definir estratégias para a utilização destes fóruns, de modo a que eles próprios e os seus colegas profissionais e decisores políticos possam em paralelo criar soluções baseadas em contextos locais e viradas para o futuro.
Num ambiente de segurança global em rápida mutação, enfrentar os desafios de segurança de África exige mais do que esforços nacionais isolados. Exigem respostas coordenadas que recorram à força coletiva da colaboração regional e internacional. Os esforços do CEEA para mediar o diálogo, reforçar as redes e promover a colaboração são essenciais para uma arquitetura de segurança resiliente. Quer se trate de aperfeiçoar as estratégias de segurança marítima, de adaptar os mandatos de manutenção da paz para melhor se adequarem aos objetivos da luta contra o terrorismo ou de melhorar os quadros de partilha de informações para combater a criminalidade organizada transnacional, é evidente o poder da aprendizagem contínua entre pares para fazer avançar os quadros de soluções partilhadas.
Os antigos alunos do CEEA que estejam interessados em participar em Comunidades de Interesse sobre diferentes desafios de segurança e modalidades de solução são encorajados a inscrever-se aqui.