سيشل: المرونة الديمقراطية تعزز التقدم الاقتصادي والأمن

سوف يتنافس الرئيس وافيل رامكالاوان من حزب لينيون ديمقراطك سيسيلوا (LDS) على فترة ولايته الثانية في الوقت الذي تتجه فيه هذه الدولة الأرخبيلية المكونة من ١١٥ جزيرة في غرب المحيط الهندي إلى صناديق الاقتراع في عام ٢٠٢٥. وكان فوز رامكالاوان، وهو قس أنجليكاني سابق، في انتخابات عام ٢٠٢٠ (محاولته السادسة للترشح للرئاسة) بمثابة لحظة فاصلة في تاريخ البلاد التي يبلغ عدد سكانها ١٢٢ ألف نسمة. وكان حزب “سيشل المتحدة” وسلفه، الجبهة التقدمية الشعبية لسيشل، يسيطران على المؤسسات السياسية في سيشل منذ الانقلاب الذي قاده ألبرت رينيه في عام ١٩٧٧ (بعد عام واحد من الاستقلال عن بريطانيا). ورغم أن السياسة التعددية الحزبية تم إدخالها في أوائل تسعينيات القرن العشرين، إلا أن حزب “سيشل المتحدة” حافظ على الأغلبية في الجمعية الوطنية حتى عام ٢٠١٦ والرئاسة حتى عام ٢٠٢٠.

الرئيس وافيل رامكالاوان (إلى اليمين) يلقي نظرة خلال حفل تنصيبه في ٢٦ أكتوبر ٢٠٢٠. (الصورة: وكالة فرانس برس / راسين فانييه)

سيواجه رامكالاوان الدكتور باتريك هيرميني، حامل لواء حزب “سيشل المتحدة” هذا العام. وشغل هيرميني منصب رئيس الجمعية الوطنية من عام ٢٠٠٧ إلى عام ٢٠١٦، وكان في السابق مديرًا عامًا للرعاية الصحية الأولية في وزارة الصحة.

وسوف يركز كلا المرشحين على خفض معدل الفقر في البلاد الذي يبلغ ٢٣% وتوسيع الطبقة المتوسطة في بلد يتجاوز فيه دخل الفرد ١٧ ألف دولار في العام، وهو الأعلى في إفريقيا.

ورغم وفاة رينيه في عام ٢٠١٩، لا تزال سيشل تعاني من تداعيات سيطرته الطويلة على السلطة. أصبحت الجرائم المرتكبة في عهد رينيه، بما في ذلك المحسوبية والتعذيب، معلنًا عنها خلال عملية الحقيقة والمصالحة التي أطلقت في عام ٢٠١٨ وبلغت ذروتها في تقرير نهائي في عام ٢٠٢٣. وتضمن التقرير دعوات لتقديم التعويضات للضحايا، بما في ذلك الاعتذار والتعويض المالي.

أسفرت التحقيقات في عهد رينيه عن اعتقالات في عام ٢٠٢١ بشأن مزاعم غسل أموال بقيمة ٥٠ مليون دولار، شملت رجل أعمال من سيشل وحكومة الإمارات العربية المتحدة. وأسفرت عمليات البحث في القضية عن العثور على مخبأ للأسلحة، مما أدى إلى اعتقالات إضافية، بما في ذلك ضابط كبير سابق في قوات الدفاع في سيشل وسارة زرقاني رينيه، زوجة الرئيس السابق. وتستمر القضايا في شق طريقها عبر نظام العدالة وتوفر خلفية إضافية لانتخابات عام ٢٠٢٥.

كما أنهما يعكسان الجهود الجارية لكشف المحسوبية التي اكتسبت قوة داخل مؤسسات الدولة خلال فترة طويلة من حكم الحزب الواحد في البلاد. ويتضمن ذلك رفع معايير الشفافية. في عام ٢٠١٦، أقرت الجمعية الوطنية قانونًا لمكافحة الفساد تم بموجبه إنشاء لجنة مكافحة الفساد في سيشيل (ACCS). تم تعديل القانون في عام ٢٠١٩ بهدف زيادة عدد مفوضي لجنة مكافحة الفساد في سيشيل (ACCS) وتعزيز صلاحيات التحقيق لدى اللجنة وأحكام إنفاذ القانون. تمت إزالة سيشل من قائمة الاتحاد الأوروبي للملاذات الضريبية الأجنبية في عام ٢٠٢١، وتحتل البلاد الآن المرتبة ٢٠ من بين ١٨٠ دولة في مؤشر مدركات الفساد لمنظمة الشفافية الدولية، وهي أعلى مرتبة بين الدول الإفريقية، وهو ما يعد بمثابة تحسن بمقدار ثمانية مراكز منذ عام ٢٠١٨.

كما قطعت سيشيل خطوات واسعة في بناء وسائل إعلام مستقلة. توجد عدة صحف إلى جانب الصحيفة اليومية المملوكة للدولة. وتقدم محطة تلفزيونية خاصة ومحطتان إذاعيتان برامجهما إلى جانب محطة البث الحكومية. ولتخفيف حدة الاستقطاب السياسي أو الطائفي، تحظر البلاد على الأحزاب السياسية والمنظمات الدينية تشغيل محطات إذاعية عامة. ولتوفير مزيد من الضمانات لوسائل الإعلام المستقلة، ألغت الجمعية الوطنية تجريم التشهير في عام ٢٠٢١، مستشهدةً بالإصلاحات التي تم تنفيذها، وتعزيز التدريب للصحفيين. واحتلت سيشل المرتبة الأولى في إفريقيا في مؤشر حرية الصحافة العالمي لأنواع الديمقراطية.

الناخبون يصطفون في مركز اقتراع في الجزيرة الرئيسية في سيشل، في ٢٤ أكتوبر ٢٠٢٠، خلال الانتخابات الرئاسية والتشريعية. (الصورة: وكالة فرانس برس / راسين فانييه)

تمارس السلطات المدنية سيطرة فعالة على قوة أمنية صغيرة ولكنها مدربة تدريبًا جيدًا وتمتلك الاحترافية. تتكون قوات الدفاع في سيشل (SDF) من خفر السواحل الذي يبلغ قوامه ٣٠٠ فرد، بما في ذلك جناح جوي يضم ٨٠ فردًا. في يونيو ٢٠٢٢، منحت الجمعية الوطنية قوات الدفاع في سيشل (SDF) الحق في إنفاذ القانون المحلي، مما أدى فعليًا إلى إزالة الفصل بين الشرطة والجيش. وقد دفع هذا القانون جماعات حقوق الإنسان إلى تقديم التماس إلى المحكمة الدستورية بسبب تهديده للإجراءات القانونية الواجبة وسيادة القانون ــ وهي القضية التي لا تزال قيد التقاضي.

تركز قوات الدفاع في سيشل (SDF) بشكل أساسي على تعطيل القرصنة وشبكات الاتجار غير المشروع وصيد الأسماك غير المرخص لها في المنطقة الاقتصادية الخالصة في سيشل والتي تبلغ مساحتها مليون  كيلومتر مربع. تعتبر جمهورية سيشل لاعبًا إقليميًا مهمًا في مكافحة القرصنة قبالة سواحل شرق إفريقيا، إذ أجرت أكثر من ١٧ محاكمة لـ ١٤٢ من المشتبه بهم منذ عام ٢٠٠٩.

نظرًا لموقعها في غرب المحيط الهندي، تلعب سيشل دورًا حيويًا في الحفاظ على الممرات البحرية المفتوحة وحماية البيئة البحرية. وهذا يضعها أيضًا في قلب المصالح الجيوستراتيجية المتنافسة بين الصين والهند. وكانت الهند قد تفاوضت مع الحكومة السيشيلية السابقة على اتفاقية لإنشاء قاعدة بحرية في جزيرة أسومبشن في سيشيل. وقد أوقفت حكومة رامكالاوان هذا الاتفاق مؤقتًا لتجنب الانجرار إلى المنافسات الجيوستراتيجية وللنظر في التأثيرات البيئية. وفي الوقت نفسه، عززت الصين جهودها الدبلوماسية في كل دولة من الدول المكونة من الجزر في المنطقة ــ وهي جزر القمر، ومدغشقر، وجزر المالديف، وموريشيوس، وسيشل.

تظل الديناميكية الاقتصادية المستمرة في سيشل مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالاقتصاد الأزرق (البحري) المستقر. يرتبط ما يقرب من ٤٥ بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد بالسياحة. ومن ثم فإنها عرضة للصدمات الخارجية، مثل جائحة كوفيد-١٩ التي أدت إلى تقييد السفر الدولي. ويشكل قطاع الثروة السمكية الركيزة الثانية للاقتصاد، والذي يعتمد بشكل كبير على الحفاظ على صحة النظام البيئي البحري والتنوع البيولوجي له. وتركز سيشل أيضًا على التخفيف من مخاطر المناخ التي يمكن أن تؤدي إلى ظهور الأعاصير المدمرة والأمطار الموسمية والفيضانات والانهيارات الأرضية وارتفاع مستوى سطح البحر.

مع استعداد سيشل لإجراء انتخابات تنافسية في عام ٢٠٢٥، فإن كيفية استمرار البلاد في دفعها نحو الشفافية، وتوسيع الفوائد لجميع المواطنين، وإدارة التهديدات الأمنية المتطورة ستكون من القضايا الرئيسية التي يجب مراقبتها.