الضرورة الأمنية الإقليمية لحماية حوض الكونغو

تنزيل هذا الملخص كملف :
العربية | English | Français | Português

إن قطع الأشجار الجائر في الغابات المطيرة في حوض الكونغو يهدد بتقويض سبل عيش ملايين الأسر في المنطقة، وتمكين شبكات الجريمة المنظمة العابرة للحدود، وتسريع ظاهرة الاحتباس الحراري العالمي بشكل كبير.

يُعرف حوض الكونغو بأنه “الرئة الثانية” للكوكب، وهو أحد المناطق الحرجية الأكثر حيوية على وجه الأرض. ويضم حوض الكونغو ما يقرب من ٢٠٠ مليون هكتار من الغابات المطيرة الكثيفة وتربة مستنقعات الخث، وهو يمتص كمية من ثاني أكسيد الكربون أكبر من أي منطقة أخرى في العالم. إن امتصاصه السنوي لثاني أكسيد الكربون يعادل ستة أضعاف ما تمتصه غابات الأمازون المطيرة.^١ إن حوض الكونغو يشكل كنزًا لا يقدر بثمن ليس فقط للدول الستة التي تستضيف الجزء الأكبر من الغابات – وهي الكاميرون، وجمهورية إفريقيا الوسطى، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وغينيا الاستوائية، والجابون، وجمهورية الكونغو – ولكن لإفريقيا والعالم. وبدون الحفاظ على حوض الكونغو سليمًا، فإن الجهود المبذولة للتخفيف من ظاهرة الاحتباس الحراري وآثارها الجانبية المتطرفة العديدة سوف تظل غير كافية.

ومع ذلك، تشير التقديرات إلى أن غابات حوض الكونغو تتقلص بنسبة تتراوح بين ١ و٥% سنويًا، وأن ٣٠% من غطاء الغابات قد فُقد منذ عام ٢٠٠١، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى قطع الأشجار التجاري الجائر والتعدين.^٢ ويؤدي التدهور السنوي في الغابات المطيرة في جمهورية الكونغو الديمقراطية وحدها إلى انبعاثات كربونية تعادل انبعاثات ٥٠ محطة طاقة تعمل بالفحم لمدة عام كامل.^٣

وقد تكون هذه الأرقام أقل بكثير من الواقع، حيث إن صور الأقمار الصناعية والرصد على الأرض غير كافيين حاليًا لإنشاء خط أساس موثوق. ما هو معروف هو أن ٥٠ مليون هكتار (أو ربع الغابات المطيرة في حوض الكونغو) تخضع بالفعل لامتيازات قطع الأشجار. وتشير التقديرات إلى أن قطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT) من نهب موارد الغابات القيمة في المنطقة يكلف القارة ١٧ مليار دولار سنويًا.^٤

وتحظى أنواع الأخشاب الصلبة النادرة وعالية القيمة في حوض الكونغو بطلب عالمي خاص. وتشير تقارير مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة إلى أن حصة إفريقيا من صادرات خشب الورد إلى الصين ارتفعت من ٤٠% في عام ٢٠٠٨ إلى ٩٠% في عام ٢٠١٨. تعد الصين أكبر مستورد للأخشاب المقطوعة بشكل غير قانوني في العالم.^٥

ويمثل قطاع الغابات في جمهورية الكونغو الديمقراطية ٩% من الناتج المحلي الإجمالي، ويقدر أن ما بين ٣٠٠ ألف إلى ٥٠٠ ألف شخص في البلاد يعتمدون على الغابات في معيشتهم. ويستفيد ما يصل إلى ٥٥ مليون شخص في المنطقة من الفوائد الاقتصادية من الغابات. ولكن بسبب الفساد، فإن المجتمعات المحلية لا تستفيد في كثير من الأحيان سوى من جزء ضئيل من الفوائد المالية الناجمة عن هذا الاستخراج.

يهدد قطع الأشجار غير القانوني أيضًا ٣٠ مليار طن متري من الكربون المخزن في حوض الكونغو – وهو ما يعادل ثلاث سنوات من انبعاثات الوقود الأحفوري العالمية.^٦ وتقدر قيمة احتجاز الكربون السنوي في الغابات المطيرة في حوض الكونغو بنحو ٥٥ مليار دولار، أو أكثر من ثلث الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة.^٧ ومع وجود ما يقرب من ١٠ آلاف نوع من النباتات الاستوائية – ٣٠% منها فريدة من نوعها في المنطقة – تتمتع المنطقة أيضًا بأهمية استثنائية من ناحية التنوع البيولوجي العالمي

يتفاقم الضغط على غابات حوض الكونغو بسبب التجارة غير المشروعة في الحياة البرية (IWT) والتعدين غير القانوني، بما في ذلك التركيزات العالية من الكوبالت والكولتان.

ونظرًا لارتفاع قيمة تدفقات الإيرادات، وضعف إدارة الغابات، والرقابة الحكومية المتراخية على هذه القطاعات، فإن شبكات الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية والجماعات المسلحة تلعب دورًا محوريًا متزايد الأهمية في استخراج الموارد من حوض الكونغو. ويشكل هذا تهديدًا أمنيًا واقتصاديًا متزايدًا للمنطقة.

ومن ناحية أخرى، فإن التهديدات التي تتعرض لها هذه المنطقة الفريدة من الناحية البيئية سوف تؤثر سلبًا على تنظيم دورة المياه في القارة والغلاف الجوي للكوكب، مما يجعل حوض الكونغو مركزًا لجهود الاستقرار الإقليمية والعالمية.

مورد حيوي

تمثل الغابات المطيرة في حوض الكونغو حوالي ٧٠ بالمائة من غطاء الغابات في إفريقيا.^٨ تمتص المنطقة وغابات مستنقعات الخث ٣٧٠ مليون طن متري من انبعاثات الكربون سنويًا، مما يجعلها أهم مركز امتصاص للكربون الأرضي في العالم. تُعد النظم البيئية للخث من بين أكثر النظم البيئية كفاءة وأهمية لمكافحة تغير المناخ.

تشير الدراسات القليلة التي أجريت في حوض الكونغو إلى أن المنطقة تنظم بقوة أنماط هطول الأمطار الإقليمية.^٩ ويشمل ذلك كونها مصدرًا لنسبة ١٧% من الرطوبة في غرب إفريقيا (بما في ذلك منطقة الساحل) و٣٠-٤٠% من هطول الأمطار السنوي في المرتفعات الإثيوبية.^١٠ ويشكل استنزاف هذه الغابات خطرًا على خدمة “مضخة المياه” التي يوفرها حوض الكونغو للقارة. ومن الناحية العملية، فإن بقاء نهر النيل يعتمد على صحة الغابات المطيرة في حوض الكونغو. وتحذر الدراسات التي أجريت على غابات الأمازون المطيرة، التي تم بحثها على نطاق أوسع، من ظاهرة “التصحر” نتيجة لفقدان غطاء الغابات وقدرته على الاحتفاظ بالمياه.

يعد حوض الكونغو أحد أكبر النظم البيئية للغابات غير المستكشفة في العالم، حيث يتمتع بتنوع غني لأكثر من ٤٠٠ نوع من الثدييات (بما في ذلك فيلة الغابات، ووحيد القرن، وأفراس النهر، والزرافات، والبونوبو، والغوريلا)، و١٠٠٠ نوع من الطيور، و٧٠٠ نوع من الأسماك.^١١ وتعمل الغابات داخل الحوض كنظام ترشيح طبيعي للمياه التي تجري عبر نهر الكونغو، مما يجعلها آمنة للاستهلاك البشري.^١٢ تم استخدام العديد من أنواع النباتات في المنطقة لأغراض طبية، وهي قيد الدراسة لتطبيقات أوسع نطاقًا لعلاج أنواع مختلفة من السرطان وأمراض الالتهابات.^١٣

مع الاعتراف المتزايد بأهمية حوض الكونغو، منحت الحكومات في المنطقة وضعًا محميًا لحوالي ٢٢.٦ مليون هكتار من الغابات المطيرة في وسط إفريقيا، وهو ما يعادل ١٤% من مساحتها.^١٤ ورغم أن هذه البداية مهمة، إلا أنه لا يزال هناك الكثير مما ينبغي القيام به لحماية الفوائد الطبيعية والاقتصادية الفريدة التي تتمتع بها المنطقة.

الحاجة إلى قاعدة بيانات أساسية أقوى للمعرفة والرصد

إن الحصول على معلومات أفضل أمر ضروري لأي سياسة فعالة لإدارة الغابات والحفاظ على النظم الإيكولوجية لحماية الغابات المطيرة في حوض الكونغو. هناك حاجة إلى مزيد من الأبحاث لتوثيق نطاق غطاء الأشجار وتدهور الغابات بشكل أفضل، ولتحديد مساهمة هذه الغابات في تدفقات الكربون العالمية ودورها في التحديات المناخية الأخرى بشكل أكثر دقة.

ويتم تحقيق تقدم على هذه الجبهة. لقد ثبت أن الجيل الجديد من تقنيات الأقمار الصناعية يشكل مصدرًا قيمًا للبيانات لمراقبة الغابات الاستوائية على نطاق واسع والتي غالبًا ما يصعب الوصول إليها.^١٥ لقد تم مؤخرًا استخدام البيانات المخزنة من العديد من امتيازات الغابات لتوفير ملخص لتنوعها الوظيفي. وعلاوةًً على ذلك، فإن افتتاح أول برج للتدفق (لقياس تبادل الغازات المسببة للاحتباس الحراري) في حوض الكونغو في عام ٢٠٢٠ يبشر بالخير لفهم أفضل لتدفق الكربون في الغابات. ومع ذلك، لا يزال توافر صور الأقمار الصناعية للمنطقة محدودًا.

وعلاوةً على ذلك، فإن الحاجة إلى الرصد الميداني تحد من رسم خرائط التوزيع المكاني لمخزونات الكربون في الغابات على مستوى الحوض. يتطلب رصد موارد الغابات جمع المعلومات بشكل منتظم حول نسب الغابات، والحصاد، والنقل، والمعالجة، والتجارة في هذه الموارد أو منتجاتها. ونظرًا لارتفاع تكلفة عمليات الرصد الميداني، فإن البيانات المتاحة فقط هي تلك المستمدة من امتيازات الغابات (المملوكة لشركات خاصة)، وهو ما لا يعطي سوى جزء من الإمكانات الحقيقية للغابات والكتلة الحيوية في حوض الكونغو.

بفضل دعم المنظمات الدولية، بما في ذلك منظمة الأغذية والزراعة (الفاو)، نجح إطار خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD+) في تعزيز أنظمة مراقبة الغابات في بلدان حوض الكونغو. ويشمل ذلك وظائف القياس ورفع التقارير والتحقق (MRV) لإنتاج بيانات عالية الجودة وموثوقة عن الغابات وتقديرات الكربون في الغابات.

وعلى الرغم من أن العمليات المذكورة أعلاه عززت خط الأساس التجريبي في بلدان حوض الكونغو، فإن هناك حاجة إلى المزيد من بناء القدرات في جمع البيانات المتاحة ودمجها لتحفيز قرارات التدخل في الوقت الفعلي.

حماية حقوق المجتمع وسبل العيش

في سياق إفريقيا الوسطى، تكون جميع الأراضي مملوكة للدولة. يتم تصميم سياسات إدارة الغابات وتنفيذها من قبل الحكومات بالتعاون الوثيق مع العديد من الجهات الفاعلة. وتولد الحكومات الوطنية الإيرادات من قطع الأشجار عبر الضرائب في نقاط مختلفة في سلسلة التوريد بدءًا من نسب امتيازات الغابات إلى عمليات قطع الأشجار وتجارة الأخشاب.

وتستند حقوق استخدام موارد الغابات في المقام الأول على الاعتبارات التالية:^١٦

• التأجير / الامتيازات. بعض الدول تمتلك جميع الأراضي ولكنها تقوم بتأجيرها عن طريق الامتيازات.
• حيازة الأراضي. في العديد من البلدان، قد تتمتع المجتمعات المحلية ببعض حقوق استخدام الأراضي، ولكن لا يوجد اعتراف بالنطاق الكامل لهذه الحقوق. وقد يؤدي هذا إلى حدوث ارتباك ومطالبات متنافسة على نفس الأرض من قبل جهات مختلفة.

في دول حوض الكونغو، تُمنح الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية (IPLC) الحقوق العرفية فقط. وتسمح الحقوق العرفية للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية بإدارة الأراضي التي كان يمتلكها أسلافهم. ويتم التحكم في هذا النوع من الأراضي من قبل الزعيم، الذي يعمل نيابةً عن المجتمعات. وتشمل الحقوق العرفية حق الشفعة: وهو الحق في التشاور أولاً قبل اتخاذ أي قرار من الدولة بنقل الأرض إلى جهة خارجية.

ومع ذلك، فإن هذه الترتيبات تجعل المجتمعات المحلية الأصلية والمحلية في وضع غير مؤاتٍ، حيث أن تخصيص العائدات الضريبية من عمليات قطع الأشجار يتماشى مع الحقوق القانونية على الأراضي والمناطق التي تسيطر عليها الدولة. وكثيرًا ما يشكل إعادة التوزيع غير العادل لهذه الإيرادات من قبل الحكومات نقطة توتر مع المجتمعات المحلية. وتزداد هذه التوترات حدة مع توسع المصالح المرتبطة بالغابات والتعدين والصناعات الزراعية مما يؤدي إلى زيادة النزاعات على استخدام الأراضي. ويؤدي هذا في بعض الأحيان إلى وقوع حوادث عنيفة بين المجتمعات المحلية وأصحاب النفوذ التجاري في قطع الأشجار.^١٧

وتطرح هذه العملية مشاكل إضافية للسكان الأصليين الذين يختلف مفهومهم للتنمية بشكل كبير عن مفهوم التطبيق القانوني لقانون حيازة الأراضي. وفي الواقع، فإن نوع التنمية الموصوف بشكل عام في القانون غير قابل للتطبيق عمليًا على الشعوب الأصلية، لأنهم لا يبنون هياكل طويلة الأمد وهم بدو يتنقلون من مكان إلى آخر.

لن يكون نظام إعادة توزيع الدخل الناتج عن إدارة موارد الغابات، وخاصةً الأخشاب، ناجحًا ومستدامًا إلا إذا تضمن الاعتراف بحق الملكية الأولى للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية وتحديد حصص المستفيدين المختلفة وإنفاذها بشكل شفاف. إن عدم القيام بذلك يهدد بحدوث تأثير مرتد، حيث تصبح الأطراف المتضررة مفسدة لموارد الغابات في بحثها عن وسيلة للبقاء على قيد الحياة.

وقد أدى ظهور عملية خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD+) إلى إعطاء أهمية أكبر لقضية تقاسم المنافع على نحو أكثر عدالة في السنوات الأخيرة. ومع ذلك، فإن الاستخدامات المتنافسة لموارد الغابات سوف تتطلب تخطيطًا مشتركًا بين القطاعات لاستخدام الأراضي. إن إنشاء خطط وطنية لاستخدام الأراضي في دول حوض الكونغو من شأنه أن يمكّن من تنسيق القطاعات المختلفة لتجنب النزاعات حول الاستخدام وحماية سبل عيش السكان المحليين بدلاً من ذلك.

قطع الأشجار والاتجار في الحياة البرية والتعدين بشكل غير مشروع

وعلى الرغم من الجهود الكبيرة المبذولة لتحسين إنفاذ قوانين الغابات والحوكمة والتجارة في بلدان حوض الكونغو، فإن الأنشطة غير القانونية لا تزال تحدث في جميع أنحاء سلسلة توريد الأخشاب. وزعمت بعض التقارير أن ٩٠ في المائة من الأخشاب من الغابات المطيرة في حوض الكونغو قد يتم الحصول عليها بطريقة غير قانونية ويتم تسهيل تداولها من خلال الجرائم رفيعة المستوى.^١٨ ويرجع ذلك إلى مجموعة من العوامل، بما في ذلك نقص قدرات الموظفين، وضعف التنسيق مع وكالات إنفاذ القانون الأخرى (مثل الجمارك)، وعدم كفاية المعلومات حول المجالات الرئيسية غير القانونية في سلسلة التوريد.^١٩

ويؤكد هذا على أهمية أنظمة إدارة الغابات لتتبع الأخشاب ومنتجات الأخشاب الثانوية بشكل منهجي. يوفر القانون في جميع بلدان حوض الكونغو إرشادات بشأن إمكانية التتبع على طول سلسلة التوريد بأكملها – من الغابة إلى التصدير – للقطع الصناعي والحرفي.^٢٠ تعمل الحكومات على تنفيذ أنظمة ضمان شرعية الأخشاب (TLAS)، وجمع الإيرادات، وإمكانية التتبع، وغيرها من الوظائف من خلال أنظمة شاملة لإدارة المعلومات المتعلقة بالأخشاب والغابات. إن أنظمة إدارة المعلومات وإمكانية التتبع كلها إلزامية ولكنها تُنشر بمستويات متفاوتة من التطور في كل بلد.

وفي الكاميرون، قامت الحكومة بتطوير أول نظام حاسوبي لإدارة معلومات الغابات (SIGIF) في عام ١٩٩٨ لتسهيل إدارة تصاريح استغلال الغابات. ومع ذلك، لا بد أن يتضمن النظام أيضًا نظام تتبع الأخشاب الموازي والقائم على الورق. منذ عام ٢٠٢٠، تقوم الحكومة بنشر نظام تتبع إلزامي مدمج في الجيل الثاني من SIGIF (SIGIF ٢).

أنشأت الحكومة الجابونية وكالة تنفيذ صناعة الغابات والأخشاب (AEAFFB) في عام ٢٠١١ لتحسين تنفيذ الأنشطة في قطاع الأخشاب وتتبع منتجات الغابات. وقد قامت بعض المنظمات غير الحكومية والجهات الفاعلة في القطاع الخاص بتطوير نظام تطوعي لتتبع الأخشاب يعتمد على الوسائل الرقمية لجمع البيانات ونشرها، وهو يدعم الهواتف المحمولة ويعمل على الإنترنت. ولكن الحكومة لم تعترف رسميًا بهذه الأنظمة في انتظار مزيد من المراجعة.

وفي جمهورية الكونغو الديمقراطية، بادرت الحكومة إلى إنشاء العديد من أنظمة تتبع الأخشاب المحوسبة منذ أن بدأت المفاوضات مع الاتحاد الأوروبي (EU) بشأن اتفاقية الشراكة الطوعية الشاملة لإنفاذ القانون والحوكمة والتجارة في قطاع الغابات (FLEGT VPA) في عام ٢٠١٠. وفي الفترة ما بين عامي ٢٠١٣ و٢٠١٥، توجت هذه الجهود بتطوير نظام SIGIF المملوك للدولة ومنصة تتبع الأخشاب وإدارة الشرعية (TRABOIS). وعلى الرغم من أن هذه الأنظمة إلزامية، إلا أنها لا تعمل.

وفي غينيا الاستوائية، اعتمدت الحكومة آلية تتبع الأخشاب كواحدة من الآليات الإستراتيجية لضمان استغلال موارد الغابات الوطنية بشكل عقلاني لتوفير عائدات ضريبية مستدامة وفرص التنمية الاجتماعية والاقتصادية مع منع تدهور الموارد.

وفي جمهورية الكونغو، قامت الحكومة، بعد توقيع اتفاقية الشراكة الطوعية الشاملة لإنفاذ القانون والحوكمة والتجارة في قطاع الغابات (FLEGT VPA) مع الاتحاد الأوروبي في عام ٢٠١٠، بتطوير نظام حاسوبي للتحقق من الشرعية (SIVL) لمكافحة قطع الأشجار غير القانوني، والذي تم تحديده كواحدة من المشاكل الحرجة التي تؤثر على قطاع الغابات لديها. وعلى الرغم من تطوير الوحدات اللازمة ودمجها في مركز بيانات وزارة المالية والميزانية، إلا أن النظام لم يدخل مرحلة التشغيل بعد.

وفي جمهورية إفريقيا الوسطى، وضعت الحكومة تصورًا لإنشاء نظام مخصص لضمان شرعية الأخشاب (TLAS). ويتضمن ذلك مكونات التتبع لتتبع الأخشاب على طول سلسلة التوريد – من الحصاد إلى التصدير – بالإضافة إلى أدوات الامتثال والحوسبة للوصول والتحكم في الوقت الفعلي. ولكن هذا النظام لم يتم تطويره ونشره بعد.

وقد بدأت العديد من بلدان حوض الكونغو الإضافية في إنشاء أنظمة لمراقبة الغابات لدعم الشفافية كجزء من اتفاقيات الشراكة الطوعية الشاملة لإنفاذ القانون والحوكمة والتجارة في قطاع الغابات (FLEGT VPA) الموقعة مع الاتحاد الأوروبي للحد من تدفق تجارة الأخشاب غير المشروعة وغير المستدامة إلى أوروبا.

ورغم هذه الاتفاقيات والوحدات، لا تزال العديد من بلدان حوض الكونغو تفتقر إلى أنظمة التتبع التشغيلية التي تمنعها من التحكم في تجارة الأخشاب ورصدها بشكل فعال من الحصاد إلى الاستهلاك النهائي داخل البلاد أو للتصدير. وتشمل العقبات الرئيسية الحصول على المعدات اللازمة وتركيبها، وتدريب الجهات الفاعلة وأصحاب المصلحة، والتغلب على التردد والمقاومة من جانب مشغلي الأخشاب ضد التكاليف الإضافية دون تحقيق تحسن ملموس في الكفاءة.

يوفر نظام تعقب الأخشاب الذي طورته وكالة خدمات الغابات في تنزانيا نموذجًا عمليًا وفعّالاً من حيث التكلفة وقابل للتطوير ويمكن تكراره في منطقة حوض الكونغو. يمكن الوصول بسهولة إلى النظام عبر الأجهزة المحمولة المبرمجة بخيارات اختيار مخصصة مسبقًا، مما يقلل من الخطأ البشري. ويضمن هذا متابعة سلسلة الحيازة من خلال تمكين المراقبين من الوصول إلى تقارير التفتيش من نقاط تفتيش أخرى. كما يسمح بالوصول إلى البيانات في الوقت الفعلي في المقر الرئيسي لتعزيز التحكم وتشجيع الاجتهاد والحفاظ على قاعدة بيانات عالية الجودة.

تنسيق إنفاذ القانون وتبادل المعلومات

يقال في كثير من الأحيان أن من يمتلك المعلومات تكون لديه القوة. في سياق قطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT) في حوض الكونغو، عادةً ما يكون المجرمون المنظمون متقدمين بخطوة واحدة على السياسيين وضباط إنفاذ القانون عندما يتعلق الأمر بالمعلومات. لمكافحة قطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT)، يعد جمع المعلومات وإدارتها واستخدامها أمرًا بالغ الأهمية. وقد قام المجرمون بتطوير أنظمة معلومات فعالة مستفيدين من شبكة من المخبرين على الأرض يعملون بشكل تعاوني ويستغلون التسريبات في الأطر التنظيمية.

إن هزيمة الشبكات الإجرامية القائمة تتطلب تنسيقًا مستمرًا وعالي الجودة وتبادلاً للمعلومات بين الجهات المكلفة بإنفاذ القانون داخل بلد ما وكذلك بين النظراء عبر الحدود لمعالجة القضايا الأمنية بين البلدان. ومن الناحية العملية، فإن هذا التنسيق بين الإدارات والحكومات لتبادل المعرفة وحل المشاكل غالبا ما يعتمد على العلاقات القوية وليس فقط على الآليات الرسمية.

لتنسيق الجهود والمعلومات بين البلدان الأعضاء، أنشأت لجنة الغابات في وسط إفريقيا (COMIFAC) مجموعات عمل متعددة لمعالجة القضايا الملحة التي تؤثر على المنطقة الفرعية. ويشمل ذلك مجموعات العمل المعنية باتفاقية مكافحة التصحر (GTCCD)، وتغير المناخ (GTCC)، والتنوع البيولوجي في وسط إفريقيا (GTBAC)، والمناطق المحمية والحياة البرية (SGTAPFS)، وحوكمة الغابات (GTGF). وفي إطار هذا الأخير، تندرج جميع المناقشات المتعلقة بحوكمة الغابات، وقطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT)، وغيرها من القضايا ذات الصلة. ويتم عقد الاجتماعات وجهًا لوجه وخلال فترة ربع سنوية أو نصف سنوية، بهدف بناء علاقات قائمة على الثقة.

منصة تبادل معلومات التجارة في الحياة البرية (TWIX) في إفريقيا، مثل أنظمة منصة تبادل معلومات التجارة في الحياة البرية (TWIX) الأخرى، تربط ضباط إنفاذ القانون ببعضهم البعض (عبر قوائم البريد) وقواعد البيانات المقيدة التي تتضمن أدوات تحديد هوية الحياة البرية، والنصوص القانونية من البلدان الأعضاء في المنصة، ومواد التدريب، وقاعدة بيانات لمصادرات الحياة البرية، من بين موارد أخرى.

تم إطلاق هذه المنصة في عام ٢٠١٦، ولعبت دورًا حاسمًا في تنسيق العمل على الأرض، وربطت بين تسع دول: بوروندي، والكاميرون، وجمهورية إفريقيا الوسطى، وتشاد، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وغينيا الاستوائية، والجابون، وجمهورية الكونغو، ورواندا. ويوجد على هذه المنصة أكثر من ٥٠٠ ضابط إنفاذ قانون منتسب لها، بما في ذلك موظفون من منظمات متخصصة مثل منظمة الجمارك العالمية (WCO)، ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC)، ومنظمة الشرطة الجنائية الدولية (INTERPOL).

وقد أدى العمل التعاوني لهؤلاء المسؤولين، الذين تم تجنيدهم من المقر الرئيسي والميدان، إلى إجراء ١٣ تحقيقًا دوليًا في جرائم الحياة البرية. إن تنسيق الجهود وتبادل المعلومات في الوقت الحقيقي هو بداية الحل لمحاربة قطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT).

مكافحة الفساد

غالبًا ما تواجه البلدان التي تتمتع بموارد طبيعية وفيرة الفساد المستشري والمساءلة الضعيفة. ويرجع ذلك إلى أن الموارد الطبيعية توفر تدفقًا جاهزًا للإيرادات يمكن لمسؤولي الحكومة التحكم في الوصول إليها ــ مما يعود بالنفع عليهم وعلى شركائهم التجاريين. ومن ناحية أخرى، ليس لدى هؤلاء المسؤولين أي حافز يذكر لتعزيز آليات الرقابة والإنفاذ، مما يسمح لدورة استغلال الموارد الطبيعية، والإثراء الذاتي، والإفلات من العقاب السياسي بالنمو بشكل متزايد وأكثر قوة.

وقد كشفت التحقيقات في جمهورية الكونغو أن شركات الأخشاب تقوم بشكل روتيني برشوة الوزراء وغيرهم من كبار المسؤولين للحصول على امتيازات الأخشاب بشكل غير قانوني، وتجنب العقوبات المفروضة على الإفراط في الحصاد، وتصدير ما يتجاوز الحصص المخصصة لها.^٢١ وفي جمهورية الكونغو الديمقراطية أيضًا، كشفت الحكومة أن العديد من امتيازات قطع الأشجار تم تخصيصها من خلال استغلال النفوذ، انتهاكًا لقوانين البلاد.^٢٢ ومن بين المخالفين الرئيسيين شركة قطع الأشجار Congo King Baisheng Forestry Development المملوكة لشركة Wan Peng International ومقرها في الصين.

كما أن الهياكل المؤسسية الغامضة ونطاقات السلطة القضائية السرية، بما في ذلك في هونغ كونغ ودبي، تسهل أيضًا إزالة الغابات في المنطقة من خلال السماح للشركات بإخفاء هوية مالكيها المستفيدين وتجنب الضرائب واللوائح التنظيمية.^٢٣

إن هذا الاقتصاد السياسي غير المشروع المحيط باستغلال الغابات في حوض الكونغو راسخ الجذور. وفي الكاميرون، على سبيل المثال، تُصنف وزارة الغابات والحياة البرية ضمن أكثر ١٠ هيئات فسادًا من بين ١٥٠ هيئة حكومية. ومن ناحية أخرى، تحتل الكاميرون مرتبة أفضل على مؤشر مدركات الفساد التابع لمنظمة الشفافية الدولية مقارنة بكل البلدان الأخرى تقريبًا في منطقة حوض الكونغو. وتحتل المنطقة ككل المرتبة المتوسطة ١٥٧ (من أصل ١٨٠ دولة). ومن ثم فإن أزمة الفساد في المنطقة تشكل جوهر الاستغلال غير القانوني للغابات في حوض الكونغو.

وتعتبر المجتمعات المحلية والمجموعات الأصلية معرضة بشكل خاص للفساد في غابات حوض الكونغو. من المسؤولين الذين يقبلون الرشاوى إلى التواطؤ بين القطاعين الخاص والعام في عقود استخراج الموارد غير الشفافة، فإن الفساد يؤدي إلى التدهور البيئي ويدمر سبل العيش المحلية. إن تحقيق مكاسب ملموسة في مجال حماية البيئة سيعتمد على مزيد من الشفافية والإشراف المستقل.

يشكل قطع الأشجار غير المشروع خطرًا أيضًا على المدافعين عن البيئة في جميع أنحاء العالم.^٢٤ يتعرض الصحفيون البيئيون في كثير من الأحيان للمضايقات والاعتداءات والقتل، مما يجعل هذا المجال من الصحافة هو الأكثر خطورة بعد تغطية الحروب. ويسلط هذا الضوء على الشبكات الإجرامية التي تقف في كثير من الأحيان وراء استغلال الغابات المطيرة. تشير استطلاعات الرأي إلى أن ٧٠ بالمائة من الصحفيين البيئيين تعرضوا للهجوم بسبب عملهم.^٢٥ ولكن لا يمكن إعلام المواطنين بهذه الأنشطة غير القانونية وكيفية توجيه الموارد العامة إلا من خلال التحقيق في الانتهاكات البيئية (وتواطؤ المسؤولين العموميين الذي يصاحبها في كثير من الأحيان) وكشفها. إن تحقيق أهداف المناخ العالمي والتنوع البيولوجي سيتطلب معالجة أفعى الفساد.^٢٦

في أغلب البلدان، توجد وحدات وطنية لمكافحة الفساد، لكن نادرًا ما يتم إنفاذها. وفي بعض الأحيان، يستطيع المحققون تتبع أنشطة الفساد المتعلقة بقطع الأشجار بشكل غير قانوني على الأرض، والإبلاغ عنها، وإحالتها إلى المدعي العام للملاحقة الجنائية. ومع ذلك، فإن عددًا قليلاً من القضايا تؤدي إلى إدانات بسبب النفوذ السياسي للمسؤولين المتواطئين مع أنشطة قطع الأشجار غير المشروعة.

تعمل وزارات الغابات في دول حوض الكونغو بشكل متزايد مع جمعيات التجارة الأجنبية مثل جمعية توزيع الأخشاب ومنتجات الأخشاب الصينية (CTWPDA) لدعم المعايير لتعزيز الشفافية وشرعية استخراج موارد قطع الأشجار من وسط إفريقيا. وستؤدي مثل هذه الاتفاقيات أيضًا إلى إخضاع الشركات الأجنبية للعقوبات في حالة انتهاكها.

ورغم أن معظم بلدان حوض الكونغو قد وضعت الآن الأطر القانونية لمكافحة الفساد، إلا أن هناك حاجة إلى المزيد من العمل لضمان إنفاذ هذه الأطر. وسوف يتطلب هذا فرض عقوبات صارمة على الفساد المتعلق بقطع الأشجار غير المشروع، وبالتالي تقليص الإفلات من العقاب الذي يتمتع به حاليًا كبار المسؤولين المتواطئين.

الإجراءات اللازمة ذات الأولوية

تشكل تجارة الأخشاب في حوض الكونغو مصدرًا أساسيًا للدخل، وجزءُا لا يتجزأ من الاقتصادات الوطنية، وتوفر سبل العيش للمجتمعات المحلية. إن ضمان الإنتاج والاستهلاك المستدامين للأخشاب في حوض الكونغو يعد سمة حيوية لأي مسار للإصلاح. ولكن الطلب المتزايد على الأخشاب الاستوائية (أساسًا من آسيا ولكن أيضًا من أوروبا وأمريكا) والذي تفاقم بسبب الفساد وسوء إدارة الموارد والتنظيم غير الفعال، يجعل من السهل للغاية على المجرمين حصاد الأخشاب المهددة بالانقراض والاتجار بها بشكل غير قانوني.

إن الثغرات العديدة في الحماية الحالية لموارد الغابات في حوض الكونغو تؤكد أن النهج الشامل ومتعدد المستويات فقط هو القادر على معالجة الاستغلال الجائر وغير المستدام للأصول الطبيعية الثمينة في حوض الكونغو.

على المستوى الوطني

تحسين الوعي بمجال الغابات. إن الشرط الأساسي لحماية وإدارة الغابات والأراضي الخثية القيمة في حوض الكونغو هو إنشاء خطوط أساسية موثوقة لمخزونات الغابات في جميع أنحاء المنطقة. وقد تولى مرصد الغابات في وسط إفريقيا، وهو الذراع العلمي للجنة الغابات في وسط إفريقيا (COMIFAC)، زمام المبادرة في هذه العملية. وسوف يتطلب الأمر دعم ذلك بمزيد من التصوير بالأقمار الصناعية (بالاستفادة من الجهود التي تبذلها الولايات المتحدة ومعهد الموارد العالمي)، فضلاً عن شبكات التدريب لحراس الغابات والمنظمات غير الحكومية القادرة على إجراء تقييمات على مستوى الميدان لتوليد جرد موثوق للغابات لكل بلد في المنطقة.

إعداد خطط شاملة لاستخدام الأراضي. رغم أن المعرفة التفصيلية بموارد الغابات في المنطقة تشكل قاعدة أساسية، فإن هناك حاجة إلى خطة شاملة لاستخدام الأراضي للتغلب على العديد من المصالح المتنافسة على هذه الأراضي بشكل مستدام من أجل حماية غابات حوض الكونغو على المدى الطويل. ويجب أن يكون هذا مدعومًا بأطر قانونية وطنية قوية وتنفيذ موثوق لسياسات التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي قطاعًا تلو الآخر لتجنب النزاعات على الأراضي.

تفعيل وتشغيل أنظمة التتبع. إن التحقق من شرعية الأخشاب وتتبع الإيرادات من مصادر الغابات المشروعة هي أدوات بالغة الأهمية لهيئات إنفاذ القانون لحماية موارد الغابات. وفي حين أن أنظمة التتبع والتحقق القانوني موجودة في بعض بلدان حوض الكونغو، فإن تشغيل هذه الأنظمة في جميع أنحاء المنطقة ــ بالاعتماد على نموذج تنزانيا على الأرجح ــ لا يزال ضروريًا لتجنب قيام الكيانات الإجرامية باستغلال هذه الثغرات.

دمج حماية الغابات في إستراتيجيات الأمن الوطني. تعد موارد الغابات من بين الأصول الوطنية الأكثر قيمة واستدامة في دول حوض الكونغو. ويجب دمج حماية هذه الأصول بشكل أكثر مركزية في إستراتيجيات الأمن الوطني لكل بلد. إن رفع أهمية هذا التهديد الأمني غير التقليدي في تخطيط وهيكلة الأجهزة الأمنية من شأنه أن يسهل إعادة تنظيم وإعادة نشر موارد الأمن والاستخبارات لمواجهة الاستغلال غير القانوني للغابات على حساب المواطنين.

بناء القدرات الوطنية لمكافحة الجرائم المالية. يزدهر قطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT) في حوض الكونغو بفضل السلطات الشاملة التي يسيطر عليها كبار المسؤولين الحكوميين المسؤولين عن إدارة موارد الغابات هذه. ويؤدي هذا بدوره إلى خلق حوافز مالية لهؤلاء المسؤولين للتصرف ضد المصلحة العامة. ومن أجل تقليل هذا الضعف، يتعين توسيع سلسلة السلطة التنظيمية لتشمل ما هو أبعد من وزير أو مسؤول واحد، وبحيث تتضمن عملية ترخيص متعددة الطبقات يشرف عليها مجلس إشراف مستقل يضم ممثلين من المجتمع المدني.

ونظرًا للإفلات من العقاب الذي يتمتع به العديد من كبار المسؤولين عن تواطؤهم في قطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT) والتجارة غير المشروعة في الحياة البرية (IWT)، فقد تفكر حكومات حوض الكونغو أيضًا في إنشاء محاكم خاصة معزولة سياسيًا للفساد كجزء من جهودها لبناء القدرات القضائية لمكافحة الجرائم المالية. ويمكن دعم هذه المحاكم، فضلاً عن المكونات الأخرى للنظام القانوني (من ضباط إنفاذ القانون إلى المدعين العموم) من جانب هيئات إقليمية مثل مجموعة العمل لمكافحة غسل الأموال في وسط إفريقيا (GABAC) والشبكات العالمية مثل الإنتربول ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.

على المستوى المحلي

تطوير صيغ عادلة لتقاسم المنافع للمجتمعات المحلية. بما أن المجتمعات المحلية تعيش بالقرب من الغابات، فإنها تشكل الحلقة الأولى في سلسلة حماية الغابات وحجر الأساس لأي سياسة ناجحة لمكافحة قطع الأشجار غير القانوني.

كما أن المجتمعات المحلية هي أيضًا من بين أصحاب المصلحة الأكثر انعدامًا للأمن في نظام إدارة الغابات. وبسبب افتقارها إلى المعلومات والمهارات اللازمة للدفاع عن مصالحها في الساحة القانونية، تتعرض المجتمعات المحلية لخطر الخداع وحرمانها من الوصول إلى حقوقها العرفية في الأرض من قبل شركات قطع الأشجار أو التواطؤ مع المسؤولين العموميين. إن المبالغ التي يتم تلقيها مقابل التنازل عن هذا الوصول لا تعوض عن الخسارة الدائمة لسبل العيش والأراضي الموروثة والتقاليد الثقافية لهذه المجتمعات. وهذه هي التكاليف البشرية والاقتصادية الكبيرة التي تصاحب قطع الأشجار غير المستدام في حوض الكونغو.

ولمواجهة هذا الاستغلال للمجتمعات المحلية، ينبغي لأحكام الحقوق العرفية أن تحتل مكانة مركزية في عمليات تخطيط استخدام الأراضي الوطنية. ويجب أن يكون هذا مصحوبًا بتوعية تعليمية استباقية للمجتمعات المحلية حول حقوقها ونماذج الإدارة المستدامة البديلة التي تحافظ على سبل العيش والإيرادات من الحفاظ على الغابات. ويمكن للمنظمات غير الحكومية الوطنية والدولية أن تساهم في هذه العملية من خلال ضمان حصول المجتمعات المحلية على فهم أفضل للموارد وتدفقات الإيرادات التي توفرها الغابات.

إن حماية سبل عيش المجتمعات المحلية سوف تتطلب أيضًا ضمان تدفقات الإيرادات المستدامة إلى هذه المجتمعات حتى تتوفر لها الحوافز المالية للتعاون في حماية هذه الغابات. وبالإضافة إلى دمج المجتمعات المحلية في أي مخططات استثمارية دولية للحفاظ على البيئة (انظر أدناه)، فإن حظر الامتيازات لأي قطع تجاري للأشجار في”غابات المجتمع” المحددة، مثل مساحات الغابات التي تبلغ ٥٠٠٠ هكتار المخصصة للمجتمعات في الكاميرون وبلدان أخرى في حوض الكونغو، من شأنه أن يقلل من تعرض مجتمعات الغابات المحلية الدائم للاستغلال.

على المستوى الإقليمي

إنشاء آلية منسقة لتبادل المعلومات المالية في المناطق العابرة للحدود. في كثير من الأحيان يستغل المجرمون نقاط الضعف في الساحة المالية، مثل النقد في متناول اليد أو الآليات الأخرى المتعلقة بالتحويل المحلي لمبالغ كبيرة من المال. ويمكن أن يؤدي هذا أيضًا إلى إخفاء أنشطة غسيل الأموال. إن إنشاء منصة مشتركة بين وزارات الغابات والمالية والجمارك في المنطقة تحت قيادة وحدات التحقيق المالي الوطنية يمكن أن يساعد في تتبع الإيرادات المرتبطة بتجارة الأخشاب عبر الحدود بشكل أفضل لضمان تطابقها مع نشاط قطع الأشجار الذي تم تسجيله.

توسيع نطاق منصة تبادل معلومات التجارة في الحياة البرية (TWIX) في إفريقيا. لقد كانت منصة تبادل معلومات التجارة في الحياة البرية (TWIX) في إفريقيا بمثابة آلية فعالة لمكافحة قطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT) والتجارة غير المشروعة في الحياة البرية (IWT). إن إحدى أولويات لجنة الغابات في وسط إفريقيا (COMIFAC) هي ضمان التشغيل الكامل لجميع دول حوض الكونغو على منصة تبادل معلومات التجارة في الحياة البرية (TWIX) في إفريقيا. والقيد الرئيسي للحد من ذلك هو التمويل. وسيتطلب هذا التدريب والدعم المالي من الجهات المانحة.

إن التخطيط لإنشاء منصة تبادل معلومات التجارة في الحياة البرية (TWIX) في آسيا بالإضافة إلى منصة تبادل معلومات التجارة في الحياة البرية (TWIX) في الاتحاد الأوروبي الحالية من شأنه أن يسهل إلى حد كبير تبادل المعلومات بين المناطق بشأن قطع الأشجار غير القانوني والاتجار في الحياة البرية من قبل أجهزة إنفاذ القانون. إن زيادة عدد التحقيقات الجنائية والملاحقات القضائية لقطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT) والتجارة غير المشروعة في الحياة البرية (IWT) في حوض الكونغو من شأنها أن ترفع تكاليف عمليات قطع الأشجار غير المشروعة وتخلق تأثيرًا رادعًا ملموسًا.

تفعيل إستراتيجية دون إقليمية لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية والتدفقات المالية غير المشروعة. ومن أجل تنسيق جهود البلدان الفردية بشكل أفضل عند التعامل مع التهديد العابر للحدود الوطنية، يتعين على حكومات حوض الكونغو تفعيل إستراتيجية دون إقليمية لمكافحة الجريمة العابرة للحدود الوطنية والتدفقات المالية غير المشروعة. ويمكن أن تتولى أمانة مجلس رؤساء الشرطة في وسط إفريقيا (CCPAC) قيادة هذه الإستراتيجية بالتشاور مع الخبرات المتوفرة لدى مفوضية الجماعة الاقتصادية والنقدية لوسط إفريقيا (CEMAC)، وبنك دول وسط إفريقيا (BEAC)، واللجنة المصرفية لوسط إفريقيا (COBAC)، ومجموعة العمل لمكافحة غسل الأموال في وسط إفريقيا (GABAC).

تعزيز التعاون الأمني الإقليمي فيما يتعلق بقطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT) والتجارة غير المشروعة في الحياة البرية (IWT). تواجه غابات حوض الكونغو تهديدات أمنية ليس فقط من عمليات قطع الأشجار والتعدين غير القانونية ولكن أيضًا من الجماعات المسلحة غير التابعة للدولة والمنظمات المتطرفة العنيفة التي تستغل تدفقات الإيرادات من هذه الغابات – مما يؤدي إلى تسريع تدهورها وتمكين القدرة القسرية لهؤلاء المجرمين. إن مكافحة هذه التهديدات الأمنية سوف تتطلب تعزيز التعاون الأمني الإقليمي فيما يتعلق بعمليات قطع الأشجار والتعدين والحياة البرية غير القانونية.

يعمل مجلس الأمن التابع للمجموعة الاقتصادية لدول وسط إفريقيا (ECCAS) على تسهيل التعاون الأمني عبر الحدود، بما في ذلك حول المجمع الثلاثي الوطني دجا-أودزالا-مينكيبي (TRIDOM) الذي يضم ١١ حديقة وطنية. وقد أثار الهجوم الذي وقع في متنزه بوبا نجيدا الوطني في الكاميرون والذي شهد ذبح ٤٠٠ فيل (وسرقة عاجهم) في عام ٢٠١٢ على يد الصيادين السودانيين الذين مروا عبر تشاد ونيجيريا،^٢٧ يتضمن هذا التعاون عادة دعم “حراس البيئة” وحق الملاحقة بين البلدان. ومع ذلك، فإن نشر قوات الأمن على طول الحدود وفي المتنزهات يتم بشكل عرضي، مما يتيح للمتاجرين غير الشرعيين استغلال المناطق الحدودية المسامية.

ومع تزايد تعقيد الجماعات المسلحة غير الحكومية، أصبح تنسيق الجهود وتوسيع قدرة الجهات الأمنية في حوض الكونغو على حماية مصالحها الوطنية المشتركة أمرًا ضروريًا على نحو متزايد. ويتضمن ذلك تيسير تحقيق قدر أكبر من التناغم في القطاع القضائي. وفي الوقت الحالي، إذا تم القبض على أحد قاطعي الأشجار غير الشرعيين الجابونيين في جمهورية الكونغو، فسوف يواجه عقوبة أخف من تلك التي قد يواجهها في وطنه. وبينما تتطلع المجموعة الاقتصادية لدول وسط إفريقيا (ECCAS) وشركاؤها الدوليون إلى تعزيز الأمن الإقليمي وإضفاء الطابع المؤسسي عليه، فقد يكون من المفيد أن يستخلصوا الدروس من مدونة قواعد السلوك الناجحة التي وضعتها المجموعة الاقتصادية لدول وسط إفريقيا (ECCAS) في ياوندي، والتي أسست لبنية أمنية بحرية إقليمية لمكافحة القرصنة في عام ٢٠١٣.

على المستوى الدولي

توسيع وتنظيم تصوير المنطقة عبر الأقمار الصناعية. ونظرًا لاتساع رقعة الغابات المطيرة في حوض الكونغو ومواردها الحكومية المحدودة، فإن الرصد والإدارة الفعالين للغابات المطيرة في حوض الكونغو سوف يتطلبان مراقبة موسعة ومتواصلة بالتصوير عبر الأقمار الصناعية لتقييم التغيرات في غطاء الغابات وصحتها. تنتج الوكالة الجابونية للدراسات وعمليات الرصد الفضائية (AGEOS) صورًا منتظمة للأقمار الصناعية لغاباتها، مما يمكّن صناع القرار من توجيه سياساتهم على أساس علمي وعملي. وأصبحت موثوقية صور الأقمار الصناعية بدورها الأساس لمخططات عالمية لالتقاط الكربون من المقرر أن تدر على الجابون ١٥٠ مليون دولار. إن اعتماد التصوير المنتظم للأقمار الصناعية للغابات في بلدان حوض الكونغو الأخرى يمكن أن يؤدي إلى مراقبة وتقييم مخزون الكتلة الحيوية لغاباتها في الوقت الفعلي.

دعم مخططات التمويل الدولية لتشجيع حماية الأصول الدولية الحيوية. في قمة المناخ التي عقدت في دبي عام ٢٠٢٣، اقترحت البرازيل اعتماد “مرفق الغابات الاستوائية إلى الأبد” الذي من شأنه أن يدفع للدول مقابل حماية الغابات الاستوائية المطيرة.^٢٨ ويهدف مرفق الاستثمار إلى إنشاء صندوق يحمل فائدة يمكنه تعويض البلدان بشكل موثوق وتحفيزها ماليًا للحفاظ على هذه الأصول العالمية. ومن المتوقع أن توفر مئات الملايين من الدولارات التي سيولدها الصندوق سنة بعد سنة لصالح دول حوض الكونغو تدفقًا مستدامًا من الإيرادات من شأنه أن يدعم جهود الحفاظ على البيئة ويتجاوز العائدات التي قد تولدها امتيازات قطع الأشجار لمرة واحدة.

تعزيز التعاون الأمني في مجال قطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT) والتجارة غير المشروعة في الحياة البرية (IWT). إن الحد من الأبعاد الدولية لقطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT) والتجارة غير المشروعة في الحياة البرية (IWT) سوف يتطلب التعاون والدعم من الشركاء الدوليين. من خلال العمل على المستوى الثنائي ودعمًا لمنصة تبادل معلومات التجارة في الحياة البرية (TWIX)، يمكن للجهات الفاعلة الدولية أن تكرس خبراتها في مكافحة التدفقات المالية غير المشروعة للمساعدة في مراقبة ومنع الإيرادات غير المشروعة من قطع الأشجار غير القانوني والاتجار بالحياة البرية في حوض الكونغو. ويمكن للجهات الفاعلة الدولية أيضًا أن تزيد من التكاليف المالية لقطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT) من خلال فرض عقوبات وتجميد الحسابات المصرفية للمهربين المعروفين. ويمكن للشركاء الأمنيين الدوليين أيضًا دعم جهود التعاون الأمني الإقليمي من خلال مشاركة خبراتهم في مكافحة قطع الأشجار غير المشروع والتجارة المرتبطة به (ILAT) ومساعدة الجهات الفاعلة في مجال الأمن في حوض الكونغو على تنسيق جهودها حول إستراتيجية إقليمية متكاملة.

يتمتع دينيس ماهونجول بخبرة ٢٤ عامًا في مجال حوكمة الغابات والحفاظ عليها في وسط إفريقيا. تشمل مجالات عمله الرئيسية البحث في الغابات والتجارة وتتبع الأخشاب وشرعيتها وإنفاذ قانون الغابات والحياة البرية وبناء قدرات المؤسسات العامة في صنع القرار ومراقبة تجارة الحياة البرية (النباتات والحيوانات). يشغل السيد ماهونجول حاليًا منصب مدير مكتب برنامج وسط إفريقيا التابع لمنظمة TRAFFIC International.

⇑ العودة إلى أعلى  ⇑

ملاحظات

1. ⇑ شيخ فانتامادي كانتي،”الحفاظ على غابات حوض الكونغو: تغيير قواعد اللعبة بالنسبة لإفريقيا والعالم“، إفريقيا قادرة على القضاء على الفقر (مدونة)، البنك الدولي، ٤ يوليو ٢٠٢٤.
2. ⇑ ماريون فيرات، وسانجيت ميثرا مانيراجا، وفريدي بيلومبو، وآنّا رينيرسون، وبول دينجكون،”التقييم الإقليمي لعام ٢٠٢٢: تتبع التقدم نحو تحقيق الأهداف المتعلقة بالغابات في حوض الكونغو“، التركيز على المناخ، نوفمبر ٢٠٢٢.
3. ⇑ جلوبال ويتنس، “فشل الأنظمة الشامل: فضح السرية العالمية التي تدمر الغابات في جمهورية الكونغو الديمقراطية“، تقرير، ٢٦ يونيو ٢٠١٨.
4. ⇑ بوب كويجي، “تجارة الأخشاب الصينية غير القانونية تدمر غابات إفريقيا“، فير بلانيت، ٥ سبتمبر ٢٠١٨.
5. ⇑ سام لوسون، “قطع الأشجار غير القانوني في جمهورية الكونغو“، بحث EERP رقم ٢، تشاتام هاوس، أبريل ٢٠١٤.
6. ⇑ أولوولي أوجيوالي، “موازنة الحماية والربح في حوض الكونغو“، آي إس إس توداي، معهد الدراسات الأمنية، ١٤ مارس ٢٠٢٣.
7. ⇑ إيان ميتشل وصامويل بليك، “كم ينبغي للعالم أن يدفع مقابل إزالة الكربون من غابات الكونغو؟” مركز التنمية العالمية، ٢ نوفمبر ٢٠٢٢.
8. ⇑ برنامج الغابات (PROFOR)، “فهم التفاعلات بين الغابات والمياه في حوض الكونغو“، ١٦ يونيو ٢٠٢٤.
9. ⇑ توماس سيبريت، ومارين باوترز، وإيمانويل بولونزا، ولوديفيك لوفيفر، وباولو عمر سيروتي، وميشيل لوكوندا، وخوسيه مبيفو، وبودوان ميشيل، وهانز فيربيك، وباسكال بوككس، “CongoFlux – أول برج تدفق للتغاير الدوامي في حوض الكونغو“، الحدود في علوم التربة ٢ (٢٠٢٢).
10. ⇑ برنامج الغابات (PROFOR).
11. ⇑ WildAid، “حوض الكونغو مهدد – إليكم السبب الذي يجعلنا بحاجة إلى التصرف الآن“، ٢٩ مارس ٢٠٢٣.
12. ⇑ ريتشارد إيبا أتي، وفرانسوا هيول هيول، وغيوم ليسكوير، وفيليب مايو، وبيير ديفورني، ونيكولا بايول، وفيليبو ساراكو، وداني بوكيم، وريتشارد سوفو وكانكو وروبرت ناسي، المحررون، غابات حوض الكونغو: حالة الغابات ٢٠٢١ ( Bogor: مركز البحوث الحرجية الدولية (CIFOR)، ٢٠٢٢)، ٣-٣٥.
13. ⇑ WildAid.
14. ⇑ تشارلز دومينج، وفلورنس جين، وسارة بالا، وجيرفيس لودوفيك إتسوا مادزوس، المحررون، المناطق المحمية في وسط إفريقيا – الحالة في عام ٢٠٢٠ (Yaoundé: OFAC-COMIFAC، ٢٠٢١).
15. ⇑ هاين دي وايلد، “كيف يتم استخدام بيانات الأقمار الصناعية للكشف عن إزالة الغابات“، Meteory (مدونة)، ١٩ سبتمبر ٢٠٢٣.
16. ⇑ كيلي هامريك، وكيم مايرز، وأليس سويتو، “ما وراء المستفيدين: أطر سوق الكربون الأكثر عدالة“، منظمة الحفاظ على الطبيعة، ٢٠٢٣.
17. ⇑ تشارلز دومينج، وكوينتين جونجرز، وكلير هاليو، ولينا بيلانجر، وبول شولتي، “ما لوائح تنظيم نزاعات استخدام الأراضي في المناطق الريفية في حوض الكونغو؟” في دينيس بيش، وبرونو لوش، وجاك إيمبرنون، المحررون، عالم ريفي ناشئ جديد: نظرة عامة على التغيير الريفي في إفريقيا، أطلس برنامج مستقبل الريف التابع للشراكة الجديدة من أجل تنمية إفريقيا (NEPAD)، الطبعة الثانية، وكالة الشراكة الجديدة من أجل تنمية إفريقيا (NEPAD) (٢٠١٦)، ٥٠-٥١.
18. ⇑ المركز الوطني للمبلغين عن المخالفات، “إزالة الغابات في غابات حوض الكونغو المطيرة“، موقع المركز الوطني للمبلغين عن المخالفات على الويب.
19. ⇑ دينيس ماهونجول وتشين هين كيونج، “تحسين حوكمة تجارة الأخشاب في الكاميرون“، في تحديث الغابات الاستوائية ٢٧، رقم ٢، المنظمة الدولية للأخشاب الاستوائية (٢٠١٨)، ٧-١٠.
20. ⇑ كونستانت مومبالا-مبون، وألين مجازا، وكاميلا فلوروس، وتشين هين كيونج، “نظرة عامة على أنظمة تتبع الأخشاب في دول حوض الكونغو“، TRAFFIC-وسط إفريقيا، ٢٠٢٣.
21. ⇑ المركز الوطني للمبلغين عن المخالفات.
22. ⇑ Global Witness، “الأزمة في الكونغو“، مقال، ٢٠ يونيو ٢٠٢٤.
23. ⇑ إميليا دياز-ستروك وسيسيل إس جاليجو، “ما وراء بنما: كشف النقاب عن نطاقات السلطة السرية في العالم“، الاتحاد الدولي للصحفيين الاستقصائيين، ٩ مايو ٢٠١٦.
24. ⇑ Global Witness، “قتل ما يقرب من ٢٠٠٠ من المدافعين عن الأرض والبيئة بين عامي ٢٠١٢ و٢٠٢٢ من أجل حماية الكوكب“، بيان صحفي، ١٣ سبتمبر ٢٠٢٣.
25. ⇑ ديفيد مورا، “الصحافة والكوكب في خطر: سلامة الصحفيين البيئيين؛ الاتجاهات والتحديات والتوصيات“، موجز الاتجاهات العالمية في حرية التعبير وتطوير وسائل الإعلام، اليونسكو، ٢٠٢٤.
26. ⇑ ماري أنجي كالينجا، “القضاء على الفساد وتحسين حوكمة الغابات: لماذا يعد ذلك مهمًا“، فيرن، ١١ ديسمبر ٢٠١٩.
27. ⇑ كريستينا إم روسو، “تقارير جديدة من داخل الكاميرون تؤكد وقوع عمليات قتل جماعي مروعة للأفيال“، مونغاباي، ١٤ مارس ٢٠١٢.
28. ⇑ مانويلا أندريوني، “فكرة”رائعة” قد توفر مليارات الدولارات لحماية الأشجار“، نيويورك تايمز، ٧ أكتوبر ٢٠٢٤.

⇑ العودة إلى أعلى  ⇑