تعزيز إستراتيجية الساحل لمكافحة التمرد

إن تكييف هياكل القوة في منطقة الساحل لاستخدام وحدات أخف وزنًا وأكثر قدرة على الحركة ومتكاملة سيدعم بشكل أفضل ممارسات مكافحة التمرد التي تتمحور حول السكان واللازمة لعكس المسار المتصاعد لهجمات المتطرفين العنيفة.

تتسارع أعمال عنف الميليشيات الإسلامية في منطقة الساحل بشكل أسرع من أي منطقة أخرى في إفريقيا. وبعد ما يقرب من عقد من الصراع، تتصاعد الأحداث العنيفة في منطقة الساحل (خاصة بوركينا فاسو ومالي وغرب النيجر) – بزيادة قدرها ١٤٠ في المائة منذ عام ٢٠٢٠ ولا توجد مؤشرات على تراجعها. ويمثل عنف الجماعات الإسلامية المتشددة ضد المدنيين في منطقة الساحل ٦٠٪ من كل هذا العنف في إفريقيا ومن المتوقع أن يزداد بأكثر من ٤٠٪ في عام ٢٠٢٠. ^١ أدى هذا التصعيد المستمر للعنف إلى نزوح أكثر من ٢٫٥ مليون شخص وهو في طريقه لقتل أكثر من ٨٠٠٠ شخص في عام ٢٠٢٠ (انظر الشكل ١).

وتضاءلت سيطرة الحكومة على الأراضي الوعرة الشاسعة على مر السنين، مما كشف عن عدم القدرة على مواصلة الضغط على الجماعات الإسلامية المتشددة وتوفير الأمن للمجتمعات. وتكبدت قوات الأمن في منطقة الساحل خسائر فادحة في الصراع. وقد نجح المسلحون في استهداف قوات الأمن والدفاع في هجماتهم في جميع أنحاء مالي وبوركينا فاسو والنيجر. وقد سمحت قدرات التنقل والاستخبارات الفائقة للجماعات المسلحة باجتياح القواعد العسكرية الثابتة، مما أدى إلى سقوط مئات الضحايا بين القوات المسلحة. علاوةً على ذلك، أدت الانقلابات العسكرية في مالي وبوركينا فاسو إلى تحويل الانتباه والموارد الثمينة عن القتال، مما سمح للمتشددين باكتساب الزخم والتوسع. وفي عام ٢٠٢١، شهدت ٧٣ منطقة إدارية أحداثًا عنيفة مرتبطة بالجماعات الإسلامية المتشددة، وهو ما يمثل ارتفاعًا من ٣٥ منطقة في عام ٢٠١٧ (انظر الشكل ٢).

الصراعات في منطقة الساحل معقدة ولا يمكن حصرها في عامل واحد فقط. ومع ذلك، فإن البيئة الأمنية المتدهورة تسلط الضوء على الحاجة إلى إعادة فحص وإعادة ضبط الإستراتيجية التي تستخدمها دول الساحل لقواتها الأمنية لمواجهة هذا التهديد المتزايد. ويتطلب ذلك في جوهره الاعتراف بأن مالي وبوركينا فاسو والنيجر تواجه حركات تمرد محلية (بدلاً من التهديدات الإرهابية المعزولة). وبالتالي، فإن إعادة تشكيل قوات الأمن على وجه التحديد لمكافحة التمرد أمر بالغ الأهمية لتحقيق الاستقرار في منطقة الساحل. وهذا ينطوي على العديد من التغييرات المهمة فيما يتعلق بالقدرات العسكرية والعقيدة وهيكل القوة وكذلك مكان الجيوش في السياق الأوسع للعدالة وإنفاذ القانون.

تطوير التوجه الإستراتيجي لمكافحة التمرد

إن الخطوة الأولى في تقييم الإستراتيجية الأمنية هي فهم التهديد. وتتعرض مالي وبوركينا فاسو والنيجر للتهديد من قبل الجماعات المتطرفة العنيفة المتباينة التي تحركها دوافع جغرافية وعرقية وأيديولوجية وسياسية مميزة.^٢ على الرغم من أن هذه الجماعات توصف في كثير من الأحيان بأنها تنتمي إلى واحدة من اثنتين من اللافتات الشاملة – جماعة نصرة الإسلام والمسلمين التابعة للقاعدة (JNIM) والدولة الإسلامية في الصحراء الكبرى (ISGS) – فإن مقاتلي الساحل هم امتداد للمنظمات الإرهابية العالمية بشكل أقل من كونهم تعبيرات عن الصراعات المحلية. ويقود هذه الجماعات المتشددة مفسدون محليون يتمتعون بشخصيات كاريزمية وعقلية سياسية يوجهون ويستغلون المظالم المحلية فيما يتعلق بالظلم المتصور والتهميش السياسي والتمييز الملاحظاتعرقي والفقر. ويتقبل بعض الناس الروايات الجهادية بسبب نقاط ضعف حقيقية تتمثل في الإهمال في أحسن الأحوال، والإساءة في أسوأ الأحوال. وغالبًا ما ينظر سكان الساحل إلى أنظمة العدالة المحدودة في بلدانهم على أنها بطيئة وفاسدة. وهناك تصور واسع للإفلات من العقاب فيما يتعلق بالانتهاكات والظلم والفساد.

بالنظر إلى الطبيعة المحلية والمجتمعية للتهديد الأمني في منطقة الساحل، فإن تحويل التوجه الإستراتيجي الذي يوجه القوات المسلحة لمنطقة الساحل إلى مكافحة التمرد (COIN) له ما يبرره. وهذا يتطلب منهجية “تركز على السكان”، مما يعني الحد قدر الإمكان من استخدام العنف. كما يستلزم استكمال العمل العسكري بمبادرات لتحسين الظروف المعيشية وتوفير العدالة وإنفاذ القانون. باختصار، تتطلب مكافحة التمرد الناجحة نوعًا مختلفًا من الإستراتيجية العسكرية والحوكمة.

تتطلب هذه الفرضيات الأساسية لمكافحة التمرد قدرات تمكن الجيوش من التفاعل مع المجتمعات المحلية وبناء علاقات إيجابية. وهذه العلاقات ضرورية، مثل احترام قانون الحرب وسيادة القانون. وقد يكون من المبالغة القول إنه من الأهمية بمكان أن يتعلم الجنود أن يكونوا مواطنين نموذجيين أكثر من أن يكونوا بارعين في التكتيكات القتالية، ولكن ليس كثيرًا. يجب أن تتمتع قوات الأمن الإفريقية الفعالة بقبول وثقة الأشخاص الذين تحميهم وتخدمهم.^٣

وهذا يعني أن جيوش الساحل يجب أن تكون “جمهورية” بمعنى أنها تمثل قيم الأمة التي يدافعون عنها.^٤ كما أن لضرورة العلاقات الجيدة مع السكان آثار ملموسة على التجنيد وتعزيز قوة متنوعة تعكس المجتمع. يمثل التنوع تحديات تتعلق بالتماسك. ومع ذلك، يمكن أن يؤدي تعزيز التماسك وروح الفريق بين التشكيلات المتنوعة إلى تعزيز قدرات الجيش مع تعزيز صفاته الجمهورية أيضًا.^٥

القضاء العسكري أيضًا عنصر رئيسي. يلعب مواطنو الدرك الشائعون في إفريقيا الفرنكوفونية دورًا مركزيًا من خلال التداخل بين الجيش وتطبيق القانون. وعادةً ما تقوم قوات الدرك بمراقبة السكان المدنيين ولها وظيفة الإدارة، أي أنها تراقب القوات المسلحة. ويجب تزويد الدرك والشرطة بالموظفين اللازمين والموارد اللازمة لمعالجة الشكاوى المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان. على أقل تقدير، يجب أن يساعد هذا في تقليل حالات إساءة قوات الأمن للمدنيين، والتي لا تؤدي إلى نتائج عكسية فحسب، بل إنها أيضًا تعتبر هدية تساعد على تجنيد المتمردين. كما أن التمسك بحقوق الإنسان يعزز شرعية الحكومة. قد يتم تعيين قوات محددة بحيث تكون “جهات مرجعية لحقوق الإنسان” لعملية ما، مما يجعلها مسؤولة عن ضمان مراعاة أحكام النزاع المسلح والقانون الإنساني الدولي.^٦

يمكن أن يؤدي دمج الفرق المدنية على مستوى الكتيبة لتحديد المشاكل المتعلقة بالحوكمة وكذلك فرص حشد دعم السكان إلى تحسين جهود مكافحة التمرد.^٧ تساعد هذه الفرق في ضمان عمل الحكومة على الأمور المتعلقة بالشرطة والبنية التحتية والرعاية الصحية والتعليم والزراعة والخدمات البيطرية، والاستجابة بفعالية لمصالح واحتياجات السكان المحليين.

غالبًا ما تكون هذه الفرق هي أول من يصل ولديها القدرة على الاستجابة لاحتياجات المدنيين والعمل كطليعة للخدمات الحكومية. وبذلك، فإنهم يضعون أساسًا لعقد اجتماعي جديد يمكن أن يقلب ميزان الثقة مرة أخرى نحو الحكومة في نزاعات مكافحة التمرد. صاغ الجنرال أومارو ناماتا غازاما، القائد النيجيري لقوة الساحل المشتركة G5 في ٢٠١٩-٢٠٢١، مصطلح “مهمات الغواصات” (مهام أرض المعارض) في إشارة إلى الجهود المبذولة لتحقيق هذا الهدف. كانت الفكرة أن يرافق المسؤولون المدنيون والفرق الطبية وخبراء التنمية العمليات العسكرية لإعادة زرع جنين الدولة في المناطق التي لم تكن تعمل فيها.

الضرورات الأساسية لجيش مكافحة التمرد في منطقة الساحل

بالإضافة إلى التوجه الإستراتيجي لجيوش الساحل، هناك حاجة لبناء القوات المسلحة في المنطقة وفقًا للسياق الأمني لمنطقة الساحل. الموارد الشحيحة والمساحات الشاسعة تعني أنه لن يكون هناك عدد كافٍ من القوات. وبدلاً من ذلك، ستستفيد القوات المسلحة من وحدات المناورة الخفيفة التكيفية ذات الدعم الجوي والناري غير المباشر المتناسب، والقدرات الاستخباراتية، والوحدات اللوجستية، وقدرات الصيانة، وبصمة العمليات التي تتجنب المواقع الثابتة كلما أمكن ذلك.

قيادة المهمة. تتطلب حملة مكافحة التمرد الناجحة في سياق منطقة الساحل درجة عالية مما يشير إليه الأمريكيون باسم “قيادة المهمة” والفكرة الفرنسية لـ “التبعية”، وهما الأمران اللذان يترجمان معًا إلى بناء وحدات مناورة أسلحة صغيرة ووحدات نموذجية تمارس درجة عالية من الاستقلالية .^٨ وهذا يعني تشكيل وحدات مناورة متنقلة بحجم سرية (٦٠-٢٠٠ جندي) أو حتى وحدات مناورة متنقلة بحجم نصف سرية تجمع عناصر مختلفة لتشمل الاستخبارات والهندسة والشؤون المدنية والعسكرية، حسب الضرورة. ويسمح دمج الوحدات بهذه الطريقة بمجموعة واسعة من القدرات داخل قوة صغيرة لتمكين قدر أكبر من الاستقلالية لإكمال المهمة.

ومع ذلك، فإن قيادة المهمة تتجاوز تشكيل الوحدة. ويتطلب الأمر ضباطًا وضباط صف رفيعي المستوى يتمتعون بالقدرة والسلطة للتصرف كما يعتقدون بشكل أفضل لتحقيق نية قادتهم أثناء العمليات البرية الموحدة.^٩ يعد التوظيف وإدارة الموارد البشرية، وبالطبع التدريب من المكونات الرئيسية. حتى الآن، فشلت محاولات تطوير وحدات مناورة الأسلحة المشتركة هذه، مثل مجموعات الأسلحة التكتيكية المشتركة في مالي (GTIAs)، جزئيًا، بسبب الأساس الإداري الضعيف ونقص رأس المال البشري.^١٠ بالإضافة إلى ذلك، فإن تعزيز تماسك الوحدة فيما يمكن أن يرقى إلى مزيج من الموظفين المختارين من الوحدات الحالية قد قدم تحديات كبيرة، إذا كان من الممكن التنبؤ بها.

إمكانية التنقل. تملي التضاريس القاسية والممتدة على جيوش الساحل تجنب المركبات الثقيلة واستخدامها مركبات أخف وزنًا، وحيثما أمكن، العمل كقوات جوية متنقلة أو حتى قوات محمولة جوًا. يكون للشاحنات الصغيرة التي تحمل الأسلحة (والتي تعرف باسم تكنيكال) والدراجات النارية وغيرها من المركبات التكتيكية الخفيفة ذات معنى كبير. وتعمل وحدات الاستطلاع والتدخل الخفيفة المجهزة بالدراجات النارية في مالي (ULRI) كقوة مشاة كلاسيكية وسلاح فرسان خفيف. يمكن للفصائل من هذه الوحدات بحجم السرية تغطية أكبر قدر ممكن من الأرض، وبسرعة، مع تجنب الطرق التي قد توضع بها العبوات الناسفة.

يأتي التنقل عمومًا على حساب الحماية والقوة النارية. وتحتاج القوات إلى البراعة للعمل مثل المتمردين فيما يتعلق بالتنقل، لكن يجب أن يكونوا أفضل. على وجه التحديد، يجب أن تكون جيوش منطقة الساحل جيدة بما يكفي لتكون قادرة على هزيمة خصومهم في معظم الأوقات.^١١ قد يكفي عدد قليل من المركبات المدرعة المزودة بمدافع رشاشة من عيار ٠٫٥٠، على افتراض أن المركبات مناسبة تمامًا للمناخ والتضاريس. ربما أحدثت مركبة مدرعة مثل VAB الفرنسية (Véhicule de l’avant blindé) أو المركبة المقاومة للألغام والمحمية من الكمائن (MRAP) ومسلحة بنفس السلاح فرقًا جوهريًا في عام 2017 عندما كانت القوات النيجيرية، برفقة فريق من القوات الخاصة الأمريكية، في كمين بدورية بالقرب من بلدة تونجو تونجو.

هناك نوعان أساسيان من الوحدات المتنقلة يوفران إمكانات قوية: قوة هجومية متحركة، تتألف من مركبات تكنيكال، وقوة رد فعل سريع محمولة جوًا أو متنقلة جوًا. النوع الأول، على الأقل، سيكون لديه أيضًا بعض القدرات المدفعية. تمتلك جيوش الساحل اليوم قذائف هاون ومنصات نيران مباشرة وغير مباشرة منخفضة التكلفة وخفيفة الوزن، لكنها لا تمتلكها بكميات كافية. علاوة على ذلك، فإن الدمج الحقيقي لهذه المنصات بأسلوب يجمع بين الأسلحة يمثل تحديًا لجميع الجيوش، ويتطلب ساعات من التدريب والإعداد وبالتالي الموارد. تمتلك جيوش الساحل أيضًا المدفعية المسحوبة، لكن فائدتها بالنظر إلى المتطلبات اللوجستية أمر مشكوك فيه.

الدعم الجوي.من الناحية المثالية، يمكن لقوات الساحل طلب دعم جوي قريب. في هذا الصدد، تعتبر التكتيكات الفرنسية في تشاد في ١٩٦٩-١٩٧٢ مفيدة. أرسلت فرنسا قوة من المشاة الخفيفة كانت في أوجها تتكون من خمس سرايا وسرية من عربات الرشاشات. وقد تشكلت عن أعدادهم الضئيلة مع قدرة تنقل عالية (يتم تسهيلها من خلال المتطلبات اللوجستية الخفيفة)، وأسطول صغير من طائرات النقل، وسرب من ست إلى تسع طائرات هجوم أرضي من طراز AD-٤ Skyraider. في الواقع، اعتمد الفرنسيون على أن يكون جنودهم ماهرين بما يكفي للبقاء على قيد الحياة مع قوات العدو لفترة كافية حتى تصل طائرات Skyraiders وتوفر قوة نيران حاسمة.

وتوفر الطائرات الهجومية ذات الدعامة التوربينية Super Tucano اليوم جنبًا إلى جنب مع العدد المتزايد من طائرات الهجوم والاستطلاع والنقل وطائرات الهليكوبتر في أساطيل الساحل (Mi-١٧ وMi-٢٤ وTétras وما إلى ذلك) أكثر من مجرد مهام النقل والاستطلاع والدعم الناري الحرجة. تمتلك مالي طائرات هليكوبتر هجومية من طراز Super Tucanos في مخزونها، وقد كانت فعالة. طائرات النقل، سواء كانت ثابتة الجناحين أو ذات أجنحة دوارة، تعمل أيضًا على تحسين قدرات الإخلاء الطبي بشكل كبير، والتي تقطع شوطًا طويلاً نحو تعزيز معنويات القوة. ومع ذلك، يعد تطوير منصات الصيانة أمرًا حاسمًا لبناء هذا المخزون لضمان عدم تعرض المعدات للتلف مما يؤدي إلى إغراق أسطول الدعم الجوي.

الاستخبارات. الاستخبارات مهمة للغاية في أي نزاع أهلي، خاصةً عندما تكون أجهزة الأمن الحكومية ضعيفة وصغيرة الحجم. بدون استخبارات جيدة، من المحتمل أن يهاجموا بشكل أعمى ويسببوا ضررًا أكثر بكثير من النفع. فهم بحاجة إلى معرفة من يستهدفونه وأين وأين يذهبون وكيفية التمييز بين المسلحين والأبرياء. إن أوجه القصور في أجهزة الاستخبارات في منطقة الساحل لا تتعلق بالمعدات بقدر ما تتعلق بالمهارات والسياسة. على سبيل المثال، يُعد تبادل المعلومات الاستخباراتية بين الوكالات تحديًا رئيسيًا.

اللوجستيات والصيانة. إن الدعم اللوجستي قدرة صعبة ولكنها ليست أقل أهمية، ودائمًأ ما تتعرض للإهمال. تمثل اللوجستيات تحديًا لأي جيش، خاصةً الجيش الذي يعاني من نقص الموارد. ومع ذلك، فإن الخدمات اللوجستية الاستكشافية من النوع المطلوب لنوع قوة الساحل المتصورة هنا صعبة بقدر ما هي ضرورية.

ويجب أن يكون الهدف من الخدمات اللوجستية هو تعظيم استقلالية وحدات المناورة.^١٢ وهذا يتطلب امتلاك الوسائل اللازمة لتوصيل الإمدادات المطلوبة إلى المكان المناسب في الوقت المناسب. ومع ذلك، نظرًا لمحدودية القدرات، فإن معظم الأنظمة ستعاني وستظل تعاني بالفعل. غالبًا ما تكون القوات المالية عالقة في قواعدها بسبب نقص المركبات العاملة. بعد هجوم كارثي على قاعدة الدرك في بوركينا فاسو في نوفمبر ٢٠٢١، تم الكشف عن ضعف الحامية بسبب الجوع. حتى الجيش الفرنسي، الذي يتفوق في مثل هذه العمليات، كاد يفشل خلال عملية سيرفال في عام ٢٠١٣ حيث كافح للتأكد من أن قواته التي تتقدم بسرعة لديها ما يكفي من المياه للبقاء على قيد الحياة في شمال مالي. هناك درسان لوجستيان أساسيان لجيوش الساحل: الأول هو الاستثمار قدر الإمكان في تطوير قدراتها اللوجستية، والثاني هو بذل كل ما هو ممكن لتقليل متطلباتها اللوجستية.

حسنت قوات ULRI المالية بشكل كبير من قدرتها على التنقل باستخدام الدراجات النارية الصينية الرخيصة، على سبيل المثال. وبشكل حاسم، كان من السهل على القوات المالية صيانتها وإصلاحها لأنها كانت تستطيع شراء قطع غيار من السوق المحلية، مما قلل من اعتمادها على سلاسل التوريد المعيبة. وعلى النقيض من ذلك، غالبًا ما تم شل حركة الجنود الماليين الآخرين لأنهم لم يتمكنوا من الاحتفاظ بمركباتهم في حالة جيدة بسبب ضعف سلسلتهم اللوجستية جزئيًا. وبحسب ما ورد، استفادت قوات ULRI أيضًا من الحصول على شاحنات صغيرة وأجهزة راديو كانت متوفرة بشكل شائع في منطقة الساحل.

وبالمقابل، غالبًا ما تمتلك جيوش الساحل قوائم جرد غير متوافقة للمعدات، مما يعكس تنوع الجهات المانحة ولكن أيضًا عدم وجود متطلبات واضحة المعالم. قد لا تشعر جيوش الساحل بأنها قادرة على رفض الهدايا، أو ربما تفتقر إلى سياسة لتحديد ما قد يكون مفيدًا أو لا يكون مفيدًا. التنوع الناتج في المعدات هو مسؤولية القوات ذات القدرات اللوجستية الضعيفة.

وضعية أثناء الحركة. تعتبر القواعد جيدة الوضع والمدعومة بدفاعات جيدة أمرًا حاسمًا للقدرة على تنظيم العمليات وإظهار القوة في المناطق النائية. تتمثل إحدى المشكلات الشائكة في إيجاد توازن مناسب بين التشتت والتركيز. يجب تجنب الدفاعات الثابتة والقواعد الدائمة. فهي تصبح أهدافًا سهلة وتجعل من الصعب على القوات أن تأخذ زمام المبادرة. تمثل المواضع الثابتة أيضًا التزامات نظرًا لأنها تقع بسهولة تحت مراقبة العدو. تصبح الطرق متوقعة. تصبح العمليات شفافة. وبالتالي، حتى القواعد المتقدمة، التي تقدم حلاً وسطًا بين التنقل والحماية والسيطرة على المنطقة المحيطة، يجب أن تكون مؤقتة. ويجب أن يكون عمرها الافتراضي من ١٠ أيام إلى ٣٠ يومًا.^١٣ في المقابل، يبدو أن قوى الساحل تميل نحو المواضع الثابتة التي تحد من التفاعلات مع السكان المحليين وقدرتهم على جمع المعلومات الاستخبارية. تميل القوات المالية، وخاصة في شمال مالي، إلى الاحتماء في قواعد كبيرة لحماية الذات ولأن المركبات حالتها سيئة.

ويجد المتمردون أيضًا أنه من السهل نسبيًا إيقاف حركة القوات الحكومية عن طريق تلغيم الطرق التي يسلكونها بشكل روتيني للانتقال من قاعدة إلى أخرى أو لمغادرة القواعد لإجراء العمليات. عانى جنود الساحل اللذين تنقصهم القدرة على الرؤية والمعزولون خسائر فادحة بعد اجتياح قواعدهم. تتطلب وضعية الحركة أيضًا مهندسين ومهارات هندسية. ويمكن للحوائط، والخنادق، والسياج، وميزات بناء القواعد البسيطة الأخرى تحسين الحماية بتكلفة قليلة ذات صلة بصرف النظر عن القوى العاملة والمعرفة. يمكن أيضًا تكييف هذه التكتيكات الدفاعية لتناسب الوحدات المتنقلة.

النماذج الإفريقية

يقدم نموذجان إفريقيان لمكافحة التمرد رؤى ذات صلة بمنطقة الساحل – مجموعات التدخل الخاصة الموريتانية (GSI) ولواء التدخل السريع في الكاميرون (BIR). وقد تمت الإشادة بكلاهما لفعاليتهما ضد قطاع الطرق والجماعات المسلحة، على الرغم من أن انتهاكات حقوق الإنسان قد شوهت سمعة الوحدات الكاميرونية. وكلاهما ينسقان تحركاتهما مع الأصول الجوية التي تعمل كمنصات نقل واستطلاع بالإضافة إلى توفير الدعم الناري.

ويظهر لواء التدخل السريع في الكاميرون (BIR) “مرونة تكتيكية وعملية” مماثلة للعمليات التي جرت في روديسيا وجنوب إفريقيا وإسرائيل في السبعينيات والثمانينيات.^١٤ يتكون لواء التدخل السريع في الكاميرون (BIR) من حوالي ٥٠٠٠ رجل مقسمين إلى ٥ كتائب. وتشمل هذه الوحدات وحدات محمولة جوًا، وبرمائية، ومدرّعة، ووحدات استطلاع واستخبارات، فضلاً عن وحدة سلاح الفرسان المحمولة جواً التي تُعرف باسم مجموعة التدخل السريع المحمولة جوًا. العنصر التكتيكي الأساسي للواء التدخل السريع في الكاميرون (BIR) هو وحدة التدخل الخفيف بحجم السرية (UIL) التي يتم إرفاق عناصر الدروع والمدفعية (الهاون) والاستخبارات بها.

يمكن لقادة وحدة التدخل الخفيف بحجم السرية (UIL) استدعاء دعم مدفعي كافٍ للتغلب على حتى الخصم المتفوق عدديًا عليهم. بشكل حاسم، تستفيد مجموعات الأسلحة القتالية الكاميرونية المشتركة من هيكل قيادة لامركزي (يشبه قيادة البعثة)، مما يعزز خفة حركتها وقدرتها على التكيف أثناء العمليات. علاوةً على ذلك، فإن الكاميرون معروفة باستغلالها الفعال لقدراتها الجوية، وبالتالي مضاعفة مزايا أذرعها المشتركة.^١٥

تمتلك القوات المسلحة الكاميرونية طائرات Alpha Jets، بالإضافة إلى ثلاثة أسراب من طائرات الهليكوبتر الهجومية والنقل، من بينها طائرات Mi-٢٤، وطائرات دورية / استطلاع مختلفة تقدم دعمًا جويًا كبيرًا. يقال إن طائرات Mi-٢٤ متصلة بلواء التدخل السريع في الكاميرون (BIR). وعلاوةً على ذلك، تمتلك الكاميرون في مخزونها مركبات مدرعة حديثة، بما في ذلك مركبات Bastion MRAP الفرنسية وGAIA Thunders الإسرائيلية، وكلاهما يمثل مزيجًا مناسبًا من التنقل والحماية والقوة النارية.

توفر مجموعات القتال بحجم الكتيبة (حوالي ١٠٠٠ جندي) من النوع الذي تستخدمه الكاميرون مع لواء التدخل السريع في الكاميرون (BIR) مخططًا يمكن استخدامه. ومع ذلك، قد يتطلب هذا النموذج موارد غير متاحة لجيوش منطقة الساحل. ويسحب هذا الشكل الأجزاء المكونة له من المشاة الدائمة والدروع ومختلف أفواج الدعم القتالي ودعم الخدمة القتالية على أساس الحاجة. وهذا يترجم إلى درجة من النمطية قد تكافح بوركينا فاسو ومالي والنيجر لتكرارها والحفاظ عليها.

ويجب على جيوش الساحل أن تتجنب هذا النموذج في مقابل وحدات الأسلحة المشتركة الدائمة ذات القدرات العضوية المشابهة لمجموعات التدخل الخاصة الموريتانية (GSI). وهذه الفرق الثمانية المكونة من وحدات صغيرة متعددة الاستخدامات في كل من التفكير والتنفيذ. وقد تم تجهيز الفرق القتالية بشكل جيد بالمركبات الخفيفة والإمدادات، وخاصة الوقود والماء والذخيرة، من أجل عمليات مستقلة مستمرة تستمر لعدة أيام في الصحراء النائية. لتعزيز التماسك الجماعي والتحفيز، تتكون كل وحدة من حوالي ٢٠٠ رجل خدموا معًا لعدة سنوات. الأهم من ذلك، لديهم القدرة على الحركة والدعم القتالي ودعم الخدمة القتالية التي يحتاجون إليها لتنفيذ مهمتهم.

وكان الدعم الجوي المعزز ضروريًا لهذه العمليات البرية حتى عندما يظل التنسيق أساسيًا. لا يمتلك الطيارون الموريتانيون القدرات المتقدمة التي يمتلكها نظرائهم في شمال إفريقيا، لكن القليل من الأصول – طائرات المراقبة Cessna، وطائرات Super Tucanos، وطائرات الهليكوبتر الصينية – أثبتت أنها كافية لاكتشاف النشاط المشبوه وتوجيه مجموعات التدخل الخاصة الموريتانية (GSI) على الأرض. لعبت الاستخبارات المتكاملة أيضًا دورًا مهمًا في عمليات مكافحة الإرهاب الخاصة بمجموعات التدخل الخاصة الموريتانية (GSI). حفز صعود الأنشطة الإسلامية المتشددة في منطقة الساحل الجهود لتطوير شبكات استخبارات بشرية وقدرات تقنية على المستوى الميداني. وتتراوح هذه القدرات من تنشيط الكفاءات القائمة والأصول المصممة للعمل في المناطق الصحراوية النائية إلى اقتناء رادارات المراقبة الحديثة.^١٦ العديد من هذه الابتكارات بمثابة أمثلة مفيدة لبلدان أخرى في منطقة الساحل..

الدعم الدولي والتعاون الأمني

لطالما عانى شركاء الأمن الدوليون من التناقض فيما يتعلق بأفضل السبل لدعم بلدان الساحل دون الانجرار إلى صراعاتهم السياسية الداخلية. بعبارات بسيطة، كانوا على استعداد لمساعدة حكومات الساحل في محاربة “الإرهابيين” ولكن ليس المتمردين المسلحين. والتمييز بين النوعين مشكوك فيه، لكن التداعيات كانت حقيقية: نمط لمحاولة توفير قدرات منفصلة لأعداد محدودة من الجنود بدلاً من محاولة تحسين قدرات القوة الكلية.

وقد كشف هذا عن عدم جدوى وجود عدد قليل من السرايا عالية السرعة في حين أن بقية القوة غير مدفوعة الأجر، ويفتقرون إلى مخازن الأسلحة، ولديهم مركبات غير صالحة للعمل. وحتى بعثة التدريب التابعة للاتحاد الأوروبي لدعم جيش مالي، امتنعت عن تزويد الوحدات التي عملت بها. وبالتالي، فإن أفضل قوات الساحل تواجه مشاكل أساسية مثل الافتقار إلى قاذفات البنادق، ناهيك عن قذائف الهاون الكافية للتدريب.

في ظل غياب إجماع واضح على مخطط أساسي لقوات الساحل، مال شركاء الأمن الدوليون إلى تقديم حلول “جاهزة” ليس لها أهمية تذكر. من الأفضل لشركاء المساعدة الأمنية التفكير فيما يتعلق بمكافحة التمرد ومساعدة جيوش الساحل على تطوير القدرات المناسبة.

وهناك مشكلة أخرى وهي أن التركيز على مكافحة الإرهاب، الذي يشجعه الإحجام عن التعامل مع المشاكل المحلية في منطقة الساحل، يرقى إلى التركيز على العمليات القتالية في كثير من الأحيان وإهمال الجانب غير القتالي من المنهجية التي تركز على السكان. ولهذا السبب، فإن تحويل النموذج إلى مكافحة التمرد مهم. لا تتعلق مكافحة التمرد بالمهارات القتالية فحسب، بل تتعلق أيضًا باستعادة ثقة المجتمع في الحكومة.

في بعض الحالات، يمثل هذا مشكلة للبلدان المانحة بسبب الانقسامات البيروقراطية حول من يمكنه العمل مع الجيوش ومن يمكنه العمل مع وكالات إنفاذ القانون. وتتطلب جيوش مكافحة التمرد تكامل أجهزة إنفاذ القانون ونظام القضاء العسكري. ويحتاج الشركاء الدوليون أيضًا إلى التفكير فيما يتعلق بتحسين فعالية التكوينات المتكاملة، مثل GTIA، وقدرة المجموعات الفرعية داخل هذه التكوينات على العمل بشكل مستقل.

قطعت جيوش منطقة الساحل شوطًا طويلاً منذ أيام الحرب الباردة. لا يزال المرء يجد أسلحة T-٥٥ وBTR القديمة جنبًا إلى جنب مع مدفعية عتيقة من الثمانينيات (إن لم تكن أقدم)، والكثير منها مهجور ومركون في مواقف الانتظار. ومع ذلك، يجد المرء الكثير من المركبات الخفيفة الأكثر ملاءمة وقابلة للتشغيل والطائرات المناسبة، بالإضافة إلى مركبات MRAP. لذلك، لا يتعلق الأمر بتحويل مخزونات المعدات بشكل جذري، بل بالأحرى استكمال تطوير القوات لاحتضان عقيدة مكافحة التمرد.

على الورق، على سبيل المثال، لدى الجيش المالي العديد من القطع الصحيحة في مكانها – وأبرزها GTIA الثمانية، والتي تشير إلى امتلاك درجة من التنقل والنمطية. ومع ذلك، فهم يفتقرون من الناحية العملية إلى التماسك والمهارات اللازمة للعمل كما ينبغي. هذا، في جزء منه، فشل إداري. تعني الإدارة السيئة للموارد البشرية أنه لا أحد يتتبع الجنود الذين تم تدريبهم ومن الذي قام بتدريبهم، والجنود المعينون في GTIA يخرجون بالتناوب من القوات. أيا كانت المهارات التي يكتسبها الماليون، نتيجةً لذلك، تميل إلى التبديد.^١٧ يقطع هذا شوطًا طويلاً نحو شرح سبب إحراز الجيش المالي وفرق GTIA تقدمًا متواضعًا فقط خلال ٩ سنوات التي دعمتها فيها بعثة التدريب الأوروبية. حتى لو عملت فرق GTIA بشكل جيد، فإنها تفتقر إلى القدرات المحددة المطلوبة لمكافحة التمرد، لا سيما فيما يتعلق بالعدالة العسكرية والعلاقات المدنية العسكرية. وإلى أن تتم معالجة هذه المشكلات، فمن غير المرجح أن تبلغ المساعدة الدولية التي تُنفق على أولويات أخرى الكثير.

بناء جيش ساحلي أكثر فعالية

تحتاج حكومات منطقة الساحل إلى إستراتيجية واضحة وعقيدة لهياكل قوتها للتصدي بفعالية لتهديداتها الأمنية. قد تكون الخطوة الأولى المفيدة هي تبني نموذج مكافحة التمرد. وهذا يترجم إلى إستراتيجية تجمع بين العمليات القتالية ومنهجية تركز على السكان وتهدف إلى تعزيز العلاقات مع السكان المحليين وإعادة صياغة العقد الاجتماعي. وهو يتطلب قوة لديها عناصر داخلية للعمل مع المجتمعات المحلية، لتوفير العدالة وإنفاذ القانون لهم، وإضفاء سمات الشرطة على الجيش. في غياب هذا، فإن النهج الذي يركز فقط على العمليات القتالية محكوم عليه بالفشل. لا يمكن لقوات الساحل ببساطة أن تقتل ما يكفي من المتمردين لتنتصر، وقد أدت محاولاتهم للقيام بذلك إلى نتائج عكسية. يجب أن تقدم قوة مكافحة التمرد، على أقل تقدير، ميزة عدم الاعتداء على المدنيين، وعلى الأكثر، الضغط المستمر على الجماعات المتمردة إلى جانب حماية المجتمعات. فيما يلي مجموعة من التوصيات وأولويات السياسة التي تساهم في تحقيق هذه الأهداف.

بناء قوة برية حول فرق عمل أسلحة متنقلة ومجمعة على نطاق كتيبة بما يتوافق مع إستراتيجية مكافحة التمرد المرتكزة على السكان. تتطلب القوة دمج عناصر الشرطة والدرك والعناصر المدنية التي تركز على توفير الخدمات الحكومية الأساسية. لا يمكن المبالغة في أهمية هذا الأمر. تكمل هذه العناصر إستراتيجية تتمحور حول السكان والتي تعيد العلاقات مع المجتمعات المحلية وتستخدم قدرات استخباراتية أساسية لتقويض تهديدات المتمردين.

إلى جانب قدرات الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع (ISR)، تحتاج فرق عمل الأسلحة المشتركة إلى تنمية ثقافة قيادة مبنية على ممارسة قيادة المهمة لمساعدة جيوش الساحل على تحقيق أقصى استفادة من القوات الصغيرة في بيئاتها محدودة الموارد. لتحقيق هذه الغاية، ستحتاج قوات الساحل إلى تحديد خطوات عملية وواقعية لبناء قواتها المشتركة. وتشمل هذه:

⮘ دمج النيران غير المباشرة لعمليات الأسلحة المجمعة الحقيقية في المعارك، مع كون قذائف الهاون خيارًا مناسبًا منخفض التكلفة ومتحركًا نسبيًا.

⮘ تطوير قدرة هندسية أقوى، على الأقل من أجل تحسين قدرات الثبات.

⮘ إنشاء ذراع طيران يمكنه توفير النيران اللازمة ولكن أيضًا إجراء عمليات جوية سريعة مع خيارات مستقلة وسريعة الاستجابة بالإضافة إلى خيارات التعزيز.

في حين أن عملية تحويل القوة بالكامل هي عملية تستغرق سنوات طويلة، وتتطلب تكرارات متعددة مع دعم وتكييف مستمرين ليتم تحقيقها، حتى الخطوات الأولية المتخذة في هذا الاتجاه يجب أن تؤدي إلى تحسينات.

تعامل مع العلاقات المجتمعية والمشاركة على محمل الجد. إن الأمر الأكثر أهمية بكثير من اعتبارات هيكل القوة والتنقل هو ضرورة بناء علاقات إيجابية مع السكان المحليين. إنها ليست مجرد مسألة الأخلاق والشرعية (فكلاهما سلعتان ثمينتان في مكافحة التمرد) ولكن أيضًا تجنب الأعمال التي تأتي بنتائج عكسية مثل قتل المدنيين، والتي تميل إلى تقوية قضية المتمردين. وبالتالي، فإن عدم رغبة أو عدم قدرة حكومات منطقة الساحل على توفير هذه الحماية يجب أن يشكل أشكالًا أخرى من ارتباطات الشركاء الدوليين.

تعزيز القدرات الاستخباراتية. يتطلب تحسين جمع وتحليل المعلومات الاستخبارية استثمارات أكبر في قدرات التجميع الفنية، لتشمل أجهزة الاستشعار الأرضية، والطائرات بدون طيار، والقدرة على اعتراض الاتصالات الهاتفية واللاسلكية. والأهم من ذلك، يحتاج المحصلون والمحللون على جميع المستويات إلى التدريب. بالإضافة إلى ذلك، يجب على دول الساحل تطوير آليات مؤسسية لتبادل المعلومات، سواء على المستوى التكتيكي أو أعلى. وهذا يتطلب دعمًا سياسيًا رفيع المستوى لحمل مختلف الخدمات على التعاون والتنسيق. يجب تمكين أي كيان قريب من رئيس الدولة من لعب دور مشابه للمكتب الأمريكي لمدير المخابرات الوطنية أو مجلس الأمن القومي، الذي يشرف على الاستخبارات ويمكنه توفير توجيه رفيع المستوى لجميع كيانات المخابرات. يجب أن يكون هذا مصحوبًا بضمانات رقابية قوية ضد إساءة استخدام القدرات الاستخباراتية لتحقيق غايات سياسية.

الاستثمار في القدرات اللوجستية ودعمها للحفاظ على موقف مكافحة التمرد. تحتاج قوات الساحل إلى أكبر قدر ممكن من التجانس فيما يتعلق بالمركبات وأنظمة الأسلحة لتخفيف الأعباء اللوجستية. يجب أن توفر المساعدة الأمنية مخازن وفيرة من الأجزاء المتوفرة بشكل شائع وأن تعمل على مساعدة جيوش الساحل على تطوير قدراتها اللوجستية وقدرات الاستدامة. ومن الناحية المثالية، قد يفكر الشركاء الغربيون في حزم أكبر حجمًا (على سبيل المثال، آلاف البنادق الهجومية من نفس الطراز مع مخازن الأسلحة والحمالات الخاصة بها؛ ومئات قذائف الهاون من عيارات مختلفة، والذخيرة الوافرة).

دعم الكتائب بقوة الرد السريع القادرة على تنفيذ مجموعة واسعة من العمليات. تحتاج جيوش الساحل إلى قوة رد فعل سريع، والتي تكون من الناحية المثالية جوالةً، لكنها تعمل بطريقة أخرى باستخدام التكنيكال وربما عدد قليل من مركبات MRAP. وهذا يفترض وجود مجموعة دعم جوي تكتيكي، والتي تستخدم الطائرات ذات الأجنحة الثابتة والدوارة لتوفير مجموعة متنوعة من المهام من الإخلاء الطبي إلى الهجمات الجوية والدعم الناري. تتطلب مالي والنيجر أيضًا قدرات نهرية، ربما يتم توفيرها من قبل مجموعة منفصلة ليست أساسية في مجموعات القتال، ولكن يمكن أن تتعاون مع أي منها، حسب الضرورة.

ويجب على الشركاء الدوليين العمل مع شركائهم من الدول المضيفة لتطوير مخططات متماسكة من الأجزاء إلى التعليم. ويجب أن توجه إستراتيجية الساحل شراكاتهم الدولية، وأن توجه ما يعلمه الشركاء الدوليون والمعدات التي يقدمونها. قد يفكر شركاء الأمن المتشابهون في التفكير في مشاريع دولية مشتركة لتوفير حزم معدات أكبر قابلة للتشغيل البيني لتقليل الهدر وتجنب المشكلات اللوجستية. يجب على الشركاء الدوليين أيضًا الامتناع عن التبرع بالمعدات إن لم تكن من النوع الموجود بالفعل في المخزونات العسكرية.

بالإضافة إلى المعدات، يمكن أن تعمل برامج المساعدة الأمنية الدولية أيضًا على ضمان استفادة الشركاء في منطقة الساحل من قدرات الأسلحة المشتركة للعمل على نطاقات أصغر وأكبر من مجموعات القتال على مستوى الكتائب. يحتاج مقدمو المساعدة إلى التفكير فيما يتعلق بتحسين فعالية التشكيلات المتكاملة في سياق منطقة الساحل. بالنظر إلى التضاريس الشاسعة والموارد المحدودة، فإن قدرة المجموعات الفرعية على العمل بشكل مستقل ستكون ضرورية. وهذا يتطلب مزيدًا من الاهتمام بالتعليم العسكري المهني طويل الأمد عبر الوحدات وقادتها. هناك حاجة إلى نهج أكثر شمولاً للتدريب يشمل دورة الحياة الكاملة للجندي في منطقة الساحل.

الدكتور مايكل شوركين هو مدير البرامج العالمية في ١٤ North Strategies ومؤسس Shurbros Global Strategies. وقد عمل كمحلل سياسي في وكالة المخابرات المركزية وكان كبير علماء السياسة في مؤسسة RAND. إنه يشكر النقيب جوزيف مايكل ماكجيفين، من الجيش الأمريكي، على مساعدته في هذا المشروع.

⇑ العودة إلى أعلى ⇑

ملاحظات

1. ⇑ مركز إفريقيا للدراسات الإستراتيجية،  “تصاعد عنف المتشددين الإسلاميين في منطقة الساحل يهيمن على قتال إفريقيا ضد المتطرفين”، مخطط معلومات بياني، يناير ٢٠٢٢.
2. ⇑ “دانيال إيزنجا وويندي ويليامز، “لغز جماعة نصرة الإسلام والمسلمين والجماعات الإسلامية المتطرفة في منطقة الساحل”، موجز الأمن الإفريقي رقم ٣٨، مركز إفريقيا للدراسات الإستراتيجية، ديسمبر ٢٠٢٠.
3. ⇑ هيلمويد هيتمان، “تحسين هياكل القوة في إفريقيا”، موجز الأمن الإفريقي رقم ١٣، مركز إفريقيا للدراسات الإستراتيجية، مايو ٢٠١١.
4. ⇑ مايكل شوركين، وجون جوردون الرابع، وبريان فريدريك، وكريستوفر جي بيرنين، “بناء الجيوش، بناء الأمم: نحو منهجية جديدة لمساعدة قوات الأمن”، مؤسسة RAND، ٢٠١٧ أ؛ مايكل شوركين، وستيفاني بيزارد، وإس ريبيكا زيمرمان، “معركة مالي التالية: تحسين قدرات مكافحة الإرهاب،” مؤسسة RAND، ٢٠١٧ ب.
5. ⇑ شوركين ٢٠١٧ أ.
6. ⇑ بولين لو رو، “الاستجابة لتصاعد التطرف العنيف في منطقة الساحل”، موجز الأمن الإفريقي رقم ٣٦، مركز إفريقيا للدراسات الإستراتيجية، ديسمبر ٢٠١٩.
7. ⇑ إيبين بارلو، الحرب المركبة: إجراء عمليات القوات البرية الناجحة في إفريقيا (بينتاون، جنوب إفريقيا: ٣٠ درجة جنوبًا، ٢٠١٦).
8. ⇑ Armée de Terre, Doctrine d’emploi des forces terrestres en zones désertique et semi-désertique, Edition-Provisoire, EP ٢٠.٤٤٠ (Paris: Centre de Doctrine d’Emploi des Forces، ٢٠١٣); Barlow, Composite Warfare; Laurent Touchard and Michel Goya, Une révolution militaire africaine: Lutter contre les organisations armées en Afrique subsaharienne،z، ٢٠١٨.
9. ⇑ مايكل شوركين، “حرب فرنسا في مالي: دروس لجيش المشاة”، مؤسسة RAND، ٢٠١٤.
10. ⇑ دينيس إم تول، “مهمة الاتحاد الأوروبي التدريبية والنضال من أجل جيش نموذجي جديد في مالي”، ورقة بحثية رقم ٨٩، معهد البحوث الإستراتيجية في الكلية العسكرية، باريس، ٢٠٢٠.
11. ⇑ توشارد وغويا.
12. ⇑ Armée de Terre، ٩.
13. ⇑ Armée de Terre، ٣٤.
14. ⇑ Laurent Touchard, Forces armées africaines: organisation, équipements, état des lieux et capacités (Paris: Éditions LT، ٢٠١٧)، ٣٣٨.
15. ⇑ توشارد، ٣٣٩.
16. ⇑ أنور بوخرص، “إبعاد شبح الإرهاب عن موريتانيا”، أبرز الأحداث، مركز إفريقيا للدراسات الإستراتيجية، ١٦ يونيو ٢٠٢٠.
17. ⇑ دان هامبتون، “إنشاء قدرة حفظ سلام مستدامة في إفريقيا”، موجز الأمن الإفريقي رقم ٢٧، مركز إفريقيا للدراسات الإستراتيجية، أبريل ٢٠١٤.

⇑ العودة إلى أعلى ⇑