Renforcer les relations entre le parlement et le secteur de la sécurité
Programme académique
13–17 novembre 2023
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Note d’information
Programme
Guide pédagogique
Biographies
Aperçu du programme
Présenté par
Dr. Catherine Lena Kelly
Vice-Doyenne et Professeur associée de justice et l’état de droit, CESA
Session 1 | 13 novembre 2023
La gouvernance du secteur de la sécurité en tant qu’outil de contrôle du pouvoir exécutif
Présenté par
Dr. Boubacar N’diaye
Professeur Emérite – The College of Wooster
Objectifs
- Comprendre l’éventail des institutions exécutives, législatives et judiciaires qui facilitent le contrôle démocratique et civil du secteur de la sécurité, ainsi que les raisons pour lesquelles le renforcement des relations entre le secteur de la sécurité et les fonctionnaires parlementaires est important pour rendre le contrôle efficace.
- Examiner comment la gouvernance du secteur de la sécurité peut contribuer à répondre aux menaces actuelles et aux tendances émergentes en matière de sécurité en Afrique australe, auxquelles les parlementaires et les responsables du secteur de la sécurité sont confrontés dans le cadre de leur travail.
- Se familiariser avec un cadre pratique d’analyse de la qualité du contrôle du secteur de la sécurité, basé sur l’évaluation des « 3A » : capacité (si les législateurs ont les ressources et la capacité de mener le contrôle), autorité (si les législateurs ont le mandat légal et les ordres permanents pour mener le contrôle), et attitude (si les législateurs ont la motivation et les incitations pour mener le contrôle).
Session 2 | 13 novembre 2023
Rôles et responsabilités des parlements et du secteur de la sécurité en matière de contrôle
Présenté par
Honorable Inna Hengari
Membre du Comité des comptes publics – National Assembly of Namibia
Brigadier General (Professor) Dan Kuwali
Commandant, Malawi National Defence College
Objectifs
- Définir les principales responsabilités des parlementaires dans les domaines du contrôle, de l’obligation de rendre compte et des éléments d’information de la gouvernance du secteur de la sécurité.
- Comprendre les rôles essentiels que les différentes parties du secteur de la sécurité jouent dans la gouvernance démocratique et civile du secteur de la sécurité.
- Analyser l’éventail des réussites et des difficultés rencontrées par les fonctionnaires parlementaires d’Afrique australe et les responsables du secteur de la défense et de la sécurité dans l’exercice de leurs rôles et de leurs responsabilités.
Session 3 | 14 novembre 2023
Développer des stratégies de sécurité inclusives
Présenté par
Dr. Joel Amegboh
Professeur adjoint pour les études de sécurité africaine, Centre d’études stratégiques de l’Afrique
Dr. Fairlie Chappuis
Professeur adjointe de pratique, Centre d’études stratégiques de l’Afrique
Objectifs
- Explorer les sept étapes cycliques de l’élaboration d’une stratégie de sécurité nationale afin d’identifier les domaines dans lesquels les parlementaires et les responsables de la défense/sécurité peuvent améliorer les possibilités de rendre le processus inclusif pour les citoyens et les mandants.
- Analyser les moyens dont disposent les responsables du secteur de la sécurité pour s’engager auprès des parlementaires afin d’élaborer et de mettre en œuvre des stratégies et des politiques de sécurité nationale qui facilitent la sécurité et la justice pour les citoyens.
- Discuter de la manière dont les parlementaires et le personnel parlementaire peuvent travailler avec les organes consultatifs de sécurité nationale pour suivre et évaluer la mise en œuvre de la stratégie de manière à renforcer la sécurité des citoyens et le contrôle civil du secteur de la défense.
Session 4 | 14 novembre 2023
Budget de la défense
Présenté par
Dr. Emile Ouédraogo
Professeur adjoint de pratique, Centre d’études stratégiques de l’Afrique
Mphatso Jones Bothi-Phiri
Député, National Assembly of Malawi
Objectifs
- Évaluer les outils et les techniques que les parlementaires peuvent utiliser pour s’engager avec le secteur de la sécurité afin de superviser efficacement les budgets de défense et de sécurité tout au long du cycle budgétaire.
- Discuter de la manière dont les parlementaires et les responsables du secteur de la sécurité doivent traiter les informations secrètes et classées qui sont pertinentes pour le contrôle budgétaire.
- Analyser les approches et les outils dont disposent les parlementaires pour assurer la transparence dans les marchés publics de sécurité et de défense, et comment ils peuvent utiliser au mieux ces outils pour prévenir la corruption et améliorer la gestion efficace et effective des ressources de sécurité.
Session 5 | 16 novembre 2023
Professionnalisme et éthique
Présenté par
Mme. Annelizé van Wyk
Administratrice et Vice-présidente, African Policing Civilian Oversight Forum (APCOF)
Brigadier General Joyce Sitienei
Directrice, IPSTC
Objectifs
- Explorer les similitudes et les différences dans les normes professionnelles et les codes de conduite éthiques qui définissent les relations des parlementaires et du secteur de la sécurité au sens large avec les citoyens qu’ils servent, en identifiant les points de synergie et les zones de tension dans les approches des différentes institutions à l’égard de leurs missions respectives.
- Analyser les moyens dont disposent les parlementaires pour encourager le professionnalisme des services de sécurité vis-à-vis des citoyens, et la manière dont ils peuvent utiliser au mieux ces outils pour lutter contre les abus ou les violations de l’éthique et de la conduite des acteurs de la sécurité.
- Comparer les outils dont disposent les parlementaires et les responsables du secteur de la sécurité pour assurer la transparence des marchés publics de sécurité et de défense, et comment ils peuvent utiliser au mieux ces outils pour améliorer la gestion des ressources de sécurité.
Session 6 | 16 novembre 2023
Établir des relations avec les communautés et la société civile
Présenté par
Mme Asafika Mpako
Coordinatrice des communications pour l’Afrique austral, Afrobarometer
Mr. Ghalib Galant
President du conseil d’administration
Objectifs
- Examiner les approches et les outils que les parlementaires et les responsables de la défense/sécurité peuvent utiliser pour aider les gouvernements à élaborer des politiques de sécurité qui reflètent les intérêts d’un large éventail de parties prenantes et intègrent l’expertise de la société civile.
- Comparer et opposer les façons dont les parlementaires et les responsables de la défense/sécurité peuvent apprendre des citoyens qu’ils servent, que ce soit par le biais de visites de sites, de consultations de recherche, de journées portes ouvertes dans les institutions gouvernementales, de fonds de circonscription, de travail dans le domaine des affaires civiles, etc.
- Analyser les outils dont disposent les parlementaires et les responsables du secteur de la sécurité pour améliorer leur communication dans les médias publics avec les électeurs et les communautés sur les questions et les politiques de sécurité, afin d’instaurer un climat de confiance avec eux.
Session 7 | 17 novembre 2023
Le Forum parlementaire de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC PF) et son rôle dans la gouvernance du secteur de la sécurité
Présenté par
Mme Boemo Sekgoma, Secrétaire Générale, SADC PF
Objectifs
- Comprendre les rôles, les responsabilités et les initiatives actuelles en matière de sécurité, de défense et de gouvernance démocratique menées par l’IP de la SADC.
- Examiner les engagements de la SADC PF en faveur de la démocratie, des droits humains et de la gouvernance qui promeuvent le rôle des parlements en matière de responsabilité et de contrôle.
- Analyser comment les tendances récentes de la gouvernance africaine sont liées à la promotion de la sécurité des citoyens, et comment l’Assemblée parlementaire de la SADC PF, en tant que parlement régional, s’inscrit dans cet ordre du jour.
- Examiner les approches et les outils que les responsables parlementaires et du secteur de la sécurité peuvent utiliser pour aider les gouvernements à faire progresser les politiques de sécurité qui reflètent les intérêts des électeurs et intègrent l’expertise de la société civile.
- Comparer et confronter les différentes façons dont les parlementaires et les responsables du secteur de la sécurité peuvent apprendre des citoyens qu’ils servent, que ce soit par le biais de visites sur le terrain, de consultations à des fins de recherche, de journées portes ouvertes dans les institutions gouvernementales, de fonds alloués aux circonscriptions, d’engagement dans les affaires civiles, etc.
- Analyser les outils dont disposent les parlementaires et les responsables du secteur de la sécurité pour améliorer leur communication dans la presse écrite et en ligne avec les électeurs et les communautés sur les questions et les politiques de sécurité, afin d’instaurer la confiance entre eux et les acteurs de la sécurité.
- Discuss some key principles of public financial management and democratic governance in the security sector and why are they so important during uncertainty and crisis.
- Share challenges of introducing and implementing the principles of public expenditure management and resources mobilization in the security sector, particularly in off-budget/military businesses, payroll and procurement.
- Examine the lessons learned and best practices for effective implementation of public expenditure management and mobilization of security resources in Africa.